美國當選總統(tǒng)特朗普從競選開始至今一直在各種場合多次聲稱要重振美國的制造業(yè)。12月21日又宣布組建白宮國家貿(mào)易委員會，按照特朗普過渡團隊的說法，此舉“顯示了當選總統(tǒng)振興美國制造業(yè)，讓每名美國人都有機會獲得體面工作和體面工資的決心。”那么，美國制造業(yè)的真實情況到底如何？相比于美國，我國制造業(yè)的差距在哪里？面對特朗普咄咄逼人的架勢我國制造業(yè)又該如何面對？
一、當前美國制造業(yè)的真實情況
?。ㄒ唬┙鹑谖C后制造業(yè)在緩慢復蘇 根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)，2015年美國制造業(yè)占GDP的12.1%。整個2015年美國制造業(yè)為美國經(jīng)濟貢獻了2.17萬億美元，而2009年第二季度時為1.7萬億美元。在此期間，耐用品的制造業(yè)增加值從0.87萬億美元增長到1.18萬億美元，非耐用品的制造業(yè)增加值從0.85萬億美元增長到0.99萬億美元。
（二）制造業(yè)部門擁有最高的乘數(shù)效應 根據(jù)IMPLAN模型的計算，在美國制造業(yè)每投入1美元，經(jīng)濟會增長1.81美元，在所有經(jīng)濟部門中擁有最高的乘數(shù)效應。此外，制造業(yè)部門每雇用1名工人，就會帶動其他部門4個人的就業(yè)。同時，美國生產(chǎn)與創(chuàng)新制造商聯(lián)盟的研究表明，制造業(yè)對經(jīng)濟的影響甚至大于考慮到整個制造業(yè)價值鏈以及制造業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)供應鏈的影響。這種方法估計制造業(yè)占GDP和就業(yè)的三分之一。據(jù)此估計制造業(yè)1美元產(chǎn)出的乘數(shù)效應為3.6美元，制造業(yè)部門每雇用1名工人就會帶動其他部門3.4個人的就業(yè)。
?。ㄈ┲圃鞓I(yè)部門生產(chǎn)率一直在提升 根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在過去幾十年，美國的制造商經(jīng)歷了巨大的增長，使得他們更具有全球競爭力。自從1987年以來，制造業(yè)部門每小時的產(chǎn)出增長了2.5倍，而全美所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)每小時的產(chǎn)出僅增長了1.7倍。值得一提的是，耐用品制造業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率幾乎增長為原來的3倍。自金融危機以來，制造業(yè)單位勞動力成本已經(jīng)下降了8.4%，耐用品部門的下降幅度更大。
?。ㄋ模┲圃鞓I(yè)部門研發(fā)投入持續(xù)增長 根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)，制造業(yè)部門的研發(fā)投入所占比例超過所有私營部門的四分之三，比任何其他部門都更加驅(qū)動創(chuàng)新。制造業(yè)部門的研發(fā)投入從2000年的1262億美元增長到2014年的2299億美元。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，制藥業(yè)占所有制造業(yè)研發(fā)投入的三分之一，在2014年的投入為749億美元，航空航天，化工，計算機，電子，以及汽車和零部件也都在研發(fā)投入中占重要地位。
?。ㄎ澹┲圃鞓I(yè)部門工人總數(shù)不斷增加 根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，美國制造業(yè)工人總數(shù)達到1230萬人，占美國勞動力總數(shù)的9%。其中，在耐用品制造業(yè)一共有770萬人，在非耐用品制造業(yè)一共有460萬人。自金融危機結(jié)束以來，制造商已雇傭了超過80萬的工人。
?。┲圃鞓I(yè)部門FDI實現(xiàn)十年翻倍 根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)，2015年美國制造業(yè)的外國直接投資(FDI)首次超過1.2萬億美元，在過去十年中，美國制造業(yè)的外國直接投資翻了一倍，從2005年的4999億美元增長到2015年的1.2萬億美元。
二、相比于美國，中國制造業(yè)的主要問題
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新研發(fā)能力較弱 首先，湯森路透發(fā)布的2015年度“全球百強創(chuàng)新機構(gòu)”榜單沒有一家我國企業(yè)。其次，我國制造業(yè)500強2012年研發(fā)費用占營業(yè)收入的平均比例僅達到1.87%。2013年我國規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入的比重僅為0.85%。第三，我國制造業(yè)研發(fā)投入強度為1.1，而美國為4.0，日本為3.4，德國為2.3，韓國為1.9。最后，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費占制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費的比重為26.3%，低于美國的73.3%，日本的41.2%，德國的34.3%，韓國的58.7%。
?。ǘ┩度氘a(chǎn)出效率較低 首先，2012年我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率為15.2萬美元，而同期美國為37.0萬美元、日本為30.5萬美元、德國為30.4萬美元。其次，2012年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占制造業(yè)的比重僅為12.7%，低于韓國19.2%、美國15.0%、法國15.1%、英國14.1%的水平。最后，“十一五”期間，我國平均的工業(yè)增加值率是25.6%，近兩年出現(xiàn)下降，還不到23%，相比之下發(fā)達國家的工業(yè)增加值率在35%至40%，美國、德國、日本甚至超過45%。
?。ㄈ┊a(chǎn)品質(zhì)量水平不高 首先，2013年全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)顯示，全國規(guī)模以上制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為83.14，近年來增速一直在下降。其次，2013年中國制造業(yè)的質(zhì)量水平得分為85.55，較2012年下降0.77，而質(zhì)量管理水平、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗水平分別下降了2.62和1.52。第三，我國主導制定的質(zhì)量國際標準占比不到0.5%，且標準更新速度緩慢。最后，我國企業(yè)中還普遍存在管理體系運行質(zhì)量不高以及質(zhì)量管理方法應用效果不理想等問題。
（四）世界品牌數(shù)量較少 一方面，從世界品牌實驗室(World Brand Lab)編制的2015年《世界品牌500強》排行榜來看，美國有228個，英國有44個，法國有42個，日本有37個，中國有31個品牌入選，但是算上能源企業(yè)品牌在內(nèi)，和制造業(yè)相關(guān)的只有聯(lián)想、海爾、華為、長虹等幾家，數(shù)量明顯偏少。另一方面，從最具影響力的品牌咨詢公司Interbrand每年公布的《最佳全球品牌》排行榜來看，我國直到2014年才有華為1家企業(yè)首次入選全球100強。
三、我國的應對之策
（一）以創(chuàng)新作為發(fā)展驅(qū)動力 貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中國制造2025》等文件精神，將創(chuàng)新視為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點；繼續(xù)實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級強基工程以及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動計劃，優(yōu)選一批零部件生產(chǎn)企業(yè)，開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，使產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、適用性等指標達到國際先進水平。
?。ǘ┨嵘圃鞓I(yè)質(zhì)量 首先，提高企業(yè)質(zhì)量跟蹤及監(jiān)測能力，實現(xiàn)包括需求收集、概念確定、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品上市和產(chǎn)品市場生命周期在內(nèi)的產(chǎn)品生命周期管理。其次，開展質(zhì)量管理培訓和輔導，對包括人員、設(shè)備、物料、方法、環(huán)境和信息等在內(nèi)的各生產(chǎn)要素進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和檢測。最后，組織領(lǐng)先示范企業(yè)評選活動，引導和激勵企業(yè)實施卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等模式提高質(zhì)量。
?。ㄈI造制造業(yè)監(jiān)管生態(tài)圈 首先，建立和完善質(zhì)量標準體系、質(zhì)量認證體系、質(zhì)量檢測檢驗體系、安全預警和快速反應體系，形成貫穿產(chǎn)品設(shè)計研制、生產(chǎn)、檢驗、銷售、交付全過程的質(zhì)量安全管理體系。其次，推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立質(zhì)量失信黑名單并向社會公布，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。最后，支持第三方機構(gòu)參與質(zhì)量監(jiān)管，實行產(chǎn)品質(zhì)檢結(jié)果和品牌評價的互認互保。
（四）打造中國制造世界品牌 首先，完善品牌評價相關(guān)國家標準，制定操作規(guī)范；參與品牌評價相關(guān)國際標準制定，推動建立全球統(tǒng)一的品牌評價體系。其次，支持建立品牌建設(shè)第三方機構(gòu)，提供設(shè)計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務。第三，按照從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，建立優(yōu)勢品牌評選機制。最后，支持各類國內(nèi)外媒體對中國制造品牌進行宣傳推廣，定期在國內(nèi)外重要市場舉辦中國制造品牌展覽會和推介會。
一、當前美國制造業(yè)的真實情況
?。ㄒ唬┙鹑谖C后制造業(yè)在緩慢復蘇 根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)，2015年美國制造業(yè)占GDP的12.1%。整個2015年美國制造業(yè)為美國經(jīng)濟貢獻了2.17萬億美元，而2009年第二季度時為1.7萬億美元。在此期間，耐用品的制造業(yè)增加值從0.87萬億美元增長到1.18萬億美元，非耐用品的制造業(yè)增加值從0.85萬億美元增長到0.99萬億美元。
（二）制造業(yè)部門擁有最高的乘數(shù)效應 根據(jù)IMPLAN模型的計算，在美國制造業(yè)每投入1美元，經(jīng)濟會增長1.81美元，在所有經(jīng)濟部門中擁有最高的乘數(shù)效應。此外，制造業(yè)部門每雇用1名工人，就會帶動其他部門4個人的就業(yè)。同時，美國生產(chǎn)與創(chuàng)新制造商聯(lián)盟的研究表明，制造業(yè)對經(jīng)濟的影響甚至大于考慮到整個制造業(yè)價值鏈以及制造業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)供應鏈的影響。這種方法估計制造業(yè)占GDP和就業(yè)的三分之一。據(jù)此估計制造業(yè)1美元產(chǎn)出的乘數(shù)效應為3.6美元，制造業(yè)部門每雇用1名工人就會帶動其他部門3.4個人的就業(yè)。
?。ㄈ┲圃鞓I(yè)部門生產(chǎn)率一直在提升 根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，在過去幾十年，美國的制造商經(jīng)歷了巨大的增長，使得他們更具有全球競爭力。自從1987年以來，制造業(yè)部門每小時的產(chǎn)出增長了2.5倍，而全美所有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)每小時的產(chǎn)出僅增長了1.7倍。值得一提的是，耐用品制造業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率幾乎增長為原來的3倍。自金融危機以來，制造業(yè)單位勞動力成本已經(jīng)下降了8.4%，耐用品部門的下降幅度更大。
?。ㄋ模┲圃鞓I(yè)部門研發(fā)投入持續(xù)增長 根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)，制造業(yè)部門的研發(fā)投入所占比例超過所有私營部門的四分之三，比任何其他部門都更加驅(qū)動創(chuàng)新。制造業(yè)部門的研發(fā)投入從2000年的1262億美元增長到2014年的2299億美元。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，制藥業(yè)占所有制造業(yè)研發(fā)投入的三分之一，在2014年的投入為749億美元，航空航天，化工，計算機，電子，以及汽車和零部件也都在研發(fā)投入中占重要地位。
?。ㄎ澹┲圃鞓I(yè)部門工人總數(shù)不斷增加 根據(jù)美國勞工統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，美國制造業(yè)工人總數(shù)達到1230萬人，占美國勞動力總數(shù)的9%。其中，在耐用品制造業(yè)一共有770萬人，在非耐用品制造業(yè)一共有460萬人。自金融危機結(jié)束以來，制造商已雇傭了超過80萬的工人。
?。┲圃鞓I(yè)部門FDI實現(xiàn)十年翻倍 根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)，2015年美國制造業(yè)的外國直接投資(FDI)首次超過1.2萬億美元，在過去十年中，美國制造業(yè)的外國直接投資翻了一倍，從2005年的4999億美元增長到2015年的1.2萬億美元。
二、相比于美國，中國制造業(yè)的主要問題
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新研發(fā)能力較弱 首先，湯森路透發(fā)布的2015年度“全球百強創(chuàng)新機構(gòu)”榜單沒有一家我國企業(yè)。其次，我國制造業(yè)500強2012年研發(fā)費用占營業(yè)收入的平均比例僅達到1.87%。2013年我國規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入的比重僅為0.85%。第三，我國制造業(yè)研發(fā)投入強度為1.1，而美國為4.0，日本為3.4，德國為2.3，韓國為1.9。最后，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費占制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費的比重為26.3%，低于美國的73.3%，日本的41.2%，德國的34.3%，韓國的58.7%。
?。ǘ┩度氘a(chǎn)出效率較低 首先，2012年我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率為15.2萬美元，而同期美國為37.0萬美元、日本為30.5萬美元、德國為30.4萬美元。其次，2012年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占制造業(yè)的比重僅為12.7%，低于韓國19.2%、美國15.0%、法國15.1%、英國14.1%的水平。最后，“十一五”期間，我國平均的工業(yè)增加值率是25.6%，近兩年出現(xiàn)下降，還不到23%，相比之下發(fā)達國家的工業(yè)增加值率在35%至40%，美國、德國、日本甚至超過45%。
?。ㄈ┊a(chǎn)品質(zhì)量水平不高 首先，2013年全國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)顯示，全國規(guī)模以上制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)為83.14，近年來增速一直在下降。其次，2013年中國制造業(yè)的質(zhì)量水平得分為85.55，較2012年下降0.77，而質(zhì)量管理水平、質(zhì)量監(jiān)督與檢驗水平分別下降了2.62和1.52。第三，我國主導制定的質(zhì)量國際標準占比不到0.5%，且標準更新速度緩慢。最后，我國企業(yè)中還普遍存在管理體系運行質(zhì)量不高以及質(zhì)量管理方法應用效果不理想等問題。
（四）世界品牌數(shù)量較少 一方面，從世界品牌實驗室(World Brand Lab)編制的2015年《世界品牌500強》排行榜來看，美國有228個，英國有44個，法國有42個，日本有37個，中國有31個品牌入選，但是算上能源企業(yè)品牌在內(nèi)，和制造業(yè)相關(guān)的只有聯(lián)想、海爾、華為、長虹等幾家，數(shù)量明顯偏少。另一方面，從最具影響力的品牌咨詢公司Interbrand每年公布的《最佳全球品牌》排行榜來看，我國直到2014年才有華為1家企業(yè)首次入選全球100強。
三、我國的應對之策
（一）以創(chuàng)新作為發(fā)展驅(qū)動力 貫徹落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《中國制造2025》等文件精神，將創(chuàng)新視為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快工業(yè)化和信息化深度融合，把數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)基點；繼續(xù)實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級強基工程以及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動計劃，優(yōu)選一批零部件生產(chǎn)企業(yè)，開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，使產(chǎn)品的穩(wěn)定性、可靠性、適用性等指標達到國際先進水平。
?。ǘ┨嵘圃鞓I(yè)質(zhì)量 首先，提高企業(yè)質(zhì)量跟蹤及監(jiān)測能力，實現(xiàn)包括需求收集、概念確定、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品上市和產(chǎn)品市場生命周期在內(nèi)的產(chǎn)品生命周期管理。其次，開展質(zhì)量管理培訓和輔導，對包括人員、設(shè)備、物料、方法、環(huán)境和信息等在內(nèi)的各生產(chǎn)要素進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和檢測。最后，組織領(lǐng)先示范企業(yè)評選活動，引導和激勵企業(yè)實施卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等模式提高質(zhì)量。
?。ㄈI造制造業(yè)監(jiān)管生態(tài)圈 首先，建立和完善質(zhì)量標準體系、質(zhì)量認證體系、質(zhì)量檢測檢驗體系、安全預警和快速反應體系，形成貫穿產(chǎn)品設(shè)計研制、生產(chǎn)、檢驗、銷售、交付全過程的質(zhì)量安全管理體系。其次，推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)，建立質(zhì)量失信黑名單并向社會公布，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。最后，支持第三方機構(gòu)參與質(zhì)量監(jiān)管，實行產(chǎn)品質(zhì)檢結(jié)果和品牌評價的互認互保。
（四）打造中國制造世界品牌 首先，完善品牌評價相關(guān)國家標準，制定操作規(guī)范；參與品牌評價相關(guān)國際標準制定，推動建立全球統(tǒng)一的品牌評價體系。其次，支持建立品牌建設(shè)第三方機構(gòu)，提供設(shè)計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務。第三，按照從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，建立優(yōu)勢品牌評選機制。最后，支持各類國內(nèi)外媒體對中國制造品牌進行宣傳推廣，定期在國內(nèi)外重要市場舉辦中國制造品牌展覽會和推介會。
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