中國在2017年7月向世貿(mào)組織遞交通告文件，宣布中國2017年年底前禁止進(jìn)口4大類24種洋垃圾，包括進(jìn)口的廢塑料，并關(guān)停存在污染的國內(nèi)相關(guān)加工工廠。中國的這項(xiàng)措施將對(duì)全球垃圾處理產(chǎn)生重大影響，西方國家目前尚未做好處理本國大量垃圾的準(zhǔn)備，因此出口國必須快速尋找其他國家來實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)移。

　　國外市場(chǎng)現(xiàn)狀

　　美國作為全球垃圾產(chǎn)生量最大的國家，其中三分之一的量出口到國外，這其中的一般又出口到中國。中國的禁令出臺(tái)后，美國多地已經(jīng)開始陸陸續(xù)續(xù)將一些塑料制品排除在回收行列之外，成堆的塑料垃圾和其他垃圾占據(jù)了垃圾回收站的大門、停車場(chǎng)等場(chǎng)所。

　　英國每年有55%的塑料垃圾出口到了中國，英國環(huán)境部門官員承認(rèn)，他們沒有為這種情況的發(fā)生做好應(yīng)急準(zhǔn)備，因此會(huì)導(dǎo)致垃圾堆積并給市民健康帶來危害。

　　對(duì)于德國而言，中國是德國最重要的廢品回收站。僅2016年，中國在全球回收了730余萬噸的廢碎料中，德國就貢獻(xiàn)了150萬噸的量。中國的禁廢令，使得德國的回收指標(biāo)需要再近幾年內(nèi)逐步提高。目前的塑料制品回收率在36%，2022年應(yīng)該達(dá)到63%，對(duì)高昂的回收成本來講無疑是對(duì)德國行業(yè)升級(jí)的一種考驗(yàn)。

　　自中國拒收進(jìn)口廢塑料以來，韓國首爾、仁川）一帶的垃圾清運(yùn)、分類公司以無利可圖為由，宣布從4月起，不再回收塑料瓶、白色聚苯乙烯餐盒等。這一舉動(dòng)造成韓國國內(nèi)垃圾處理一片混亂。

　　進(jìn)口格局突變

　　政策禁令下，廢塑料進(jìn)口市場(chǎng)突變。以乙烯聚合物的廢碎料為例，歐美日是傳統(tǒng)的來源國。而今年真正實(shí)施禁廢令以來，國內(nèi)進(jìn)口格局出現(xiàn)明顯變化。不僅進(jìn)口通關(guān)料出現(xiàn)99%以上的縮量，進(jìn)口來源國也轉(zhuǎn)至泰國、馬來、越南等東南亞國家。

　　全球廢塑料市場(chǎng)的重建

　　目前東南亞、韓國、日本、臺(tái)灣、美國、歐洲等國家成為新的產(chǎn)能投放區(qū)，且基本涉及到所有的廢塑料品種。在中國的巨大需求驅(qū)動(dòng)下，國內(nèi)企業(yè)將大量資金、設(shè)備、技術(shù)等投資國外市場(chǎng)。就目前形勢(shì)來看，境外再生塑料的產(chǎn)能投放中巨大多數(shù)是來自中國。

　　中國再生塑料市場(chǎng)的重建

　　中國對(duì)固廢進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控，對(duì)進(jìn)口洋垃圾高壓態(tài)勢(shì)。如此將對(duì)國內(nèi)再生資源產(chǎn)業(yè)形成倒逼態(tài)勢(shì)，另一方面也推動(dòng)全球垃圾處理體系的完善。

　　短期來看，國內(nèi)再生塑料供應(yīng)短期，將對(duì)報(bào)盤形成支撐，存在一定利好。但長期看來，中國的中小型企業(yè)被迫退出市場(chǎng)，在國內(nèi)回收體系上不完善的基礎(chǔ)上，國內(nèi)的回收率或?qū)⑾陆怠?yīng)該從生產(chǎn)、流通、回收、再生全產(chǎn)業(yè)利用方面解決國內(nèi)廢塑料污染的問題，這就需要貫徹生產(chǎn)者責(zé)任制，從根源解決體系的不足。

　　值得重視的是，目前國內(nèi)的毛料回收方面，高價(jià)值、單一的品種回收率已經(jīng)很高，但是輕薄的、混雜的廢塑料回收難度較大，這個(gè)問題仍將長期困擾行業(yè)的發(fā)展。但是，國內(nèi)做到環(huán)保型生產(chǎn)，其成本投入高、稅收高、政府補(bǔ)貼少長期制約著國內(nèi)再生行業(yè)，在此背景下國內(nèi)回收體系的建立之路漫長且艱巨。