為貫徹落實在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議上關(guān)于清潔取暖工作的重要指示精神，提高全省取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　1、指導思想

　　深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃、大氣污染防治行動計劃和“氣化遼寧”“電化遼寧”工作要求，以保障全省廣大群眾溫暖過冬、減少霧霾天氣為立足點，堅持企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣、宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔取暖比重，構(gòu)建節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。

　　2、基本原則

　　1.堅持清潔替代，安全發(fā)展。在確保民生取暖安全的前提下，以清潔化為目標，盡可能利用天然氣、電、地熱、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、核能等清潔能源取暖，替代城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)取暖用散燒煤，構(gòu)建規(guī)模合理、安全可靠的熱力供應(yīng)系統(tǒng)。

　　2.堅持因地制宜，經(jīng)濟可行。立足本地資源稟賦、經(jīng)濟能力、基礎(chǔ)設(shè)施等條件及大氣污染防治要求，在居民可承受的情況下，因地制宜、因能制宜，采取適合的清潔取暖策略，優(yōu)先選取符合居民消費理念的供暖方式。

　　3.堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調(diào)動企業(yè)和用戶的積極性，強化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。發(fā)揮政府在清潔取暖中的推動作用，主導取暖領(lǐng)域體制機制改革，制定價格調(diào)節(jié)政策，構(gòu)建科學高效的政府推動責任體系。

　　4.堅持全面推進，重點先行。在全省城鎮(zhèn)中心區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)全面推進清潔取暖。統(tǒng)籌大氣污染防治緊迫性、經(jīng)濟承受能力等因素，在城鎮(zhèn)中心區(qū)，以及經(jīng)濟條件和基礎(chǔ)設(shè)施較好的郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先推進。

　　3、主要目標

　　按照由城鎮(zhèn)到農(nóng)村分層次全面推進的總體思路，加快提高清潔取暖比重。城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展集中供暖，集中供暖難以覆蓋的，加快實施各類分散式清潔取暖。農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用地熱、生物質(zhì)、太陽能等清潔能源取暖，有條件的地區(qū)發(fā)展天然氣或電供暖，適當擴大集中供暖延伸覆蓋范圍。不能通過清潔取暖替代散燒煤取暖的，重點利用“潔凈型煤+環(huán)保炊具”的模式替代散燒煤取暖。力爭2020年，全省清潔取暖率達到70%以上。

　　二、重點任務(wù)

　　1、加快發(fā)展天然氣供暖。

　　城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。加快城鎮(zhèn)配套天然氣管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展天然氣供暖。適度發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵對既有燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組實施天然氣替代。在具有穩(wěn)定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發(fā)展天然氣分布式能源項目。加大現(xiàn)有燃煤鍋爐天然氣置換力度，積極推進新建取暖設(shè)施使用天然氣作為燃料。在熱網(wǎng)未覆蓋的樓房小區(qū)，支持推廣天然氣鍋爐集中供暖，對城中村、城郊村等分散用戶，鼓勵安裝燃氣壁掛爐取暖。

　　農(nóng)村地區(qū)積極推廣天然氣取暖。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟承受能力和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以盤錦市為重點，在具備管道天然氣、LNG、CNG供氣條件地區(qū)率先實施天然氣“村村通”，積極推廣燃氣壁掛爐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委，各市政府）

　　2、積極推廣電供暖。

　　結(jié)合采暖區(qū)域的熱負荷特性、環(huán)保生態(tài)要求、電網(wǎng)支撐能力，因地制宜，積極推進各種類型電供暖。在熱力管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，推廣碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、電熱膜等分散式電供暖；科學發(fā)展集中電鍋爐供暖。鼓勵利用低谷電力，有效提升電能占終端能源消費比重。

　　鼓勵在風電、光伏資源豐富地區(qū)實施電供暖。充分利用存量機組發(fā)電能力，重點利用低谷時期的富余風電，以“風電供暖”等模式，試點推廣蓄熱式電鍋爐供暖，提升電網(wǎng)調(diào)峰能力，促進風電和光伏發(fā)電等可再生能源消納。（責任單位：省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

　　3、科學發(fā)展熱泵供暖。

　　根據(jù)氣溫、水源、土壤等條件特性，結(jié)合電網(wǎng)架構(gòu)能力，推廣使用水源、地源、空氣源熱泵供暖，發(fā)揮電能高品質(zhì)優(yōu)勢，充分利用低溫熱源熱量，提升電能供暖效率。發(fā)揮沈陽市的典型示范作用，在地質(zhì)條件較好地區(qū)推廣淺層地源熱泵供暖。力爭到2020年，全省水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達到5000萬平方米。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市政府）

　　4、大力推進生物質(zhì)能供暖。

　　結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化進程和資源、供熱現(xiàn)狀，加快發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐集中供熱項目。鼓勵生物質(zhì)成型燃料在燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施中的科學混燒。以生物質(zhì)資源較豐富的沈陽、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽市為重點，發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)直燃供暖。力爭到2020年，生物質(zhì)供暖面積達到2000萬平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)委，各市政府）

　　5、拓展工業(yè)余熱供暖。

　　積極支持具備工業(yè)余熱供熱條件的鋼鐵、水泥、玻璃等工業(yè)企業(yè)，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用等技術(shù)進行對外供熱。大力發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進一步提升余熱利用效率，擴大余熱供暖范圍。力爭到2020年，工業(yè)余熱供暖面積達到3000萬平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市政府）

　　6、穩(wěn)步實施清潔燃煤供暖。

　　充分發(fā)揮存量熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱能力。加快熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)燃煤小鍋爐的關(guān)停力度。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)機組根據(jù)熱負荷需求進行乏汽供熱改造，增加機組供熱能力。鼓勵具備條件的煤電機組改造為背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

　　有序建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)熱源。推進已核準和納入規(guī)劃的民生熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設(shè)，力爭到2020年建成投產(chǎn)10項工程，新增供熱面積1億平方米。新建熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先建設(shè)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組。

　　著力提升熱電聯(lián)產(chǎn)機組運行靈活性。全面推動熱電聯(lián)產(chǎn)機組靈活性改造，促進熱電解耦，提升全省燃煤機組深度調(diào)峰能力和供熱水平。力爭2018年前，完成14座電廠（28臺燃煤機組）提升火電靈活性改造工作，裝機規(guī)模1094萬千瓦。

　　提高熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐的環(huán)保水平。熱電聯(lián)產(chǎn)機組和燃煤鍋爐全部實現(xiàn)達標排放，具備條件的熱電聯(lián)產(chǎn)機組實施超低排放改造。