近期，隨著汛期的到來，四川省內(nèi)水電機組棄水的問題再一次被推向風口浪尖，雖然近年來四川省切實遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，堅持使命引領和問題為導向，深入貫徹落實能源供給側(cè)改革，但受制于外送通道不足，省內(nèi)通道受阻等問題的影響，四川水電2018年的棄水形勢依然不容樂觀。一時間，四川水電棄水原因的分析鋪天蓋地而來，電源規(guī)劃無序、經(jīng)濟新常態(tài)下用電負荷增速的減緩、外送通道不足、省內(nèi)通道受阻、新能源快速擴張等，筆者結(jié)合實際工作，略作分析，拋磚引玉。

　　據(jù)報道，近年來，四川省調(diào)峰棄水電量逐年增多，由2011年的3億千瓦時，增長到2017年的139.96億千瓦時，預測2018年棄水電量將會新一步增加。

　　四川水電棄水原因復雜多樣，不能一偏而概，多重因素導致四川棄水現(xiàn)況

　　第一、我國河流基本屬于季節(jié)性河流，豐枯徑流分布差異較大，而四川主要河流均屬于同一流域，徑流變化一致性較高。且四川水電大部分水庫調(diào)節(jié)能力不高，受消納能力的限制，導致豐水期產(chǎn)生較大棄水，是水電的固有特性，因此加快四川乃至西南地區(qū)龍頭水庫的規(guī)劃和建設，加大區(qū)域性水庫的聯(lián)合調(diào)節(jié)能力，對四川水電減少棄水將會產(chǎn)生積極影響。

　　第二，由于四川省內(nèi)電源按照規(guī)劃正常建設，但是在需求側(cè)用電增速超預期有一定下降，在“十一五”期間，需求側(cè)年平均增長率為10.4%，而到了“十二五”期間，年均增長率下降到5.4%，與之形成鮮明對比的是，四川省的電源建設，依然再按照規(guī)劃按部就班的進行建設，截止2017年四川水電裝機容量和發(fā)電量分別為6762.8萬千瓦、1565.8億千瓦時，目前，四川省內(nèi)“供大于求”的電力供給形勢將進一步加大。在“十三五”期間，四川省內(nèi)電站的建設和投產(chǎn)時序，在一定程度上影響四川水電棄水形勢。

　　第三，四川省內(nèi)富余水電的外送通道建設進度相對遲緩，外送消納落點消納意愿不強。早在2014年，國家電網(wǎng)原定于“十二五”內(nèi)投產(chǎn)的“雅武”線并未能實現(xiàn)，而后，國網(wǎng)公司及時重新規(guī)劃了“雅中直流”特高壓直流輸電線路，但該項目自提出以后，引來頗多爭議，落點一直懸而未決。

　　近期有輿論所提國調(diào)省調(diào)之爭的問題，放眼全局而看，國調(diào)機組作為國家重要能源戰(zhàn)略，承擔了“西電東送”的骨干工程，且均為大型水電工程，電站規(guī)劃初期便綜合考慮了國家能源供給與能源消費分布特點，有針對性、合理的為該部分水電工程規(guī)劃、配置了輸電線路，提前落實了市場，且電站電力電量均被納入受電地區(qū)中長期電力電量平衡。國調(diào)機組的外送很好的落實了國家戰(zhàn)略，并在一定程度上外送四川富余電量，緩解了四川水電消納壓力。

　　第四，目前，四川統(tǒng)調(diào)水電機組棄水，主要分布在兩個大的區(qū)域，即甘孜雅安區(qū)域和攀西甘南區(qū)域，外送困難，水電能力不能得到有效利用。而與此同時，為了保障省內(nèi)電網(wǎng)安全，不得不增開燃煤機組以便保障具有足夠的備用容量，導致了在豐水期水電大量棄水。

　　第五，近年來，我國新能源發(fā)展迅猛，而這些新能源的建設并未科學統(tǒng)籌區(qū)域電源結(jié)構(gòu)及負荷特性，導致投產(chǎn)的新能源與水電的消納市場重合，很大程度上加劇了水電棄水。

　　第六，在新一輪的電力市場改革中，以省為實體進行試點改革，各省市的市場建設進度情況各有不同，為了保護省內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及保障地方性財政收入，各省市均會優(yōu)先調(diào)用省內(nèi)機組進行消納，四川汛期水電富裕，若臨近省份大量消納四川水電勢必會造成省內(nèi)機組運行率降低，收益受損，一定程度上影響了四川水電的外送消納途徑。

　　緩解四川水電棄水的建議

　　強化協(xié)調(diào)規(guī)劃，注重規(guī)劃的全局性、高效性、統(tǒng)一性、嚴肅性;科學布局，在國家及地方層面統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置;適度超前、有序發(fā)展、高效利用，合理安排建設時序，避免過度超前建設造成資金投入和資源浪費。在能源發(fā)展規(guī)劃中加強省內(nèi)水電開發(fā)與四川省內(nèi)和省外輸電通道建設、省內(nèi)電能消費增長、新源開發(fā)的匹配度，使之平衡、協(xié)同發(fā)展。積極營造發(fā)電企業(yè)有序的規(guī)劃水電建設的可持續(xù)發(fā)展氛圍，推進投產(chǎn)前提前落實電能消納點。

　　而與此同時，除了合理規(guī)劃并加快外送通道的建設、加快流域龍頭水庫建設、強化部分窩電地區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、做好負荷預測，根據(jù)負荷增長趨勢，統(tǒng)籌調(diào)整四川省內(nèi)電站的建設時序等眾所周知的措施外，也應結(jié)合目前國家的電力市場改革，在市場中尋求更加靈活有效的消納途徑，同時，推動區(qū)域性電力市場的建設，通過市場化交易尋求更加廣泛的消納用戶，一方面通過水火互濟、省內(nèi)和省間發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場化機制靈活消納四川富裕水電，另一方面，充分發(fā)揮市場化定價機制，合理采用豐水期下浮、枯水期上浮的銷售電價機制來鼓勵用戶消納豐時電量，同時在豐水期降低外送落地電價，提高受端消納四川水電的積極性。