國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局煤監(jiān)一司 陳國(guó)新處長(zhǎng) 談煤礦安全評(píng)估
煤礦安全評(píng)估是對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源包括煤礦生產(chǎn)中的人、機(jī)、環(huán)境因素,即生產(chǎn)系統(tǒng)、安全技術(shù)裝備、安全設(shè)施、安全管理等方面進(jìn)行辨識(shí),并采用定性和定量的方法,對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)礦井安全程度或危險(xiǎn)度進(jìn)行等級(jí)劃分。
開(kāi)展煤礦安全評(píng)估工作的目的,一是對(duì)各地煤礦企業(yè)的安全程度摸清底數(shù),為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)察提供重要依據(jù);二是通過(guò)評(píng)估,可以提高煤礦監(jiān)察手段的科技含量,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察方法的創(chuàng)新,由經(jīng)驗(yàn)型向技術(shù)、規(guī)范型轉(zhuǎn)變;三是通過(guò)政府今年的推動(dòng),為日后進(jìn)行規(guī)范性的煤礦安全評(píng)估打下基礎(chǔ)。
根據(jù)2003年3月12日煤安監(jiān)辦字[2003]24號(hào)文《印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展煤礦安全程度評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》,煤礦安全程度評(píng)估的對(duì)象為各類合法的生產(chǎn)礦井,煤礦必須每年進(jìn)行一次安全程度評(píng)估。
關(guān)于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),鑒于我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)條件差別較大,不同地區(qū)、不同能力的煤礦安全狀況差異也很大,制定全國(guó)統(tǒng)一的煤礦安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)難度高,不好操作,因此要求各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)先根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,制定本?。ㄊ小^(qū))的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展評(píng)估工作,為日后制定全國(guó)性的煤礦安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)驗(yàn)。
煤礦安全程度評(píng)估工作由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,評(píng)估主體可以是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),也可以是經(jīng)地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)可的大型煤炭企業(yè)、高等學(xué)校、科研、設(shè)計(jì)單位。無(wú)論誰(shuí)是評(píng)估主體,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全評(píng)
估都負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。
煤礦安全程度評(píng)估結(jié)果劃分為4類:A類為安全礦井,B類為基本安全礦井,C類為安全較差的礦井,D類為安全不合格的礦井。對(duì)于被評(píng)估為C類的煤礦,由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;對(duì)于被評(píng)估為D類的煤礦,應(yīng)立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,經(jīng)整改后評(píng)估達(dá)到B類以上方可恢復(fù)生產(chǎn)。
開(kāi)展煤礦安全評(píng)估工作的目的,一是對(duì)各地煤礦企業(yè)的安全程度摸清底數(shù),為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)察提供重要依據(jù);二是通過(guò)評(píng)估,可以提高煤礦監(jiān)察手段的科技含量,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察方法的創(chuàng)新,由經(jīng)驗(yàn)型向技術(shù)、規(guī)范型轉(zhuǎn)變;三是通過(guò)政府今年的推動(dòng),為日后進(jìn)行規(guī)范性的煤礦安全評(píng)估打下基礎(chǔ)。
根據(jù)2003年3月12日煤安監(jiān)辦字[2003]24號(hào)文《印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展煤礦安全程度評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》,煤礦安全程度評(píng)估的對(duì)象為各類合法的生產(chǎn)礦井,煤礦必須每年進(jìn)行一次安全程度評(píng)估。
關(guān)于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),鑒于我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)條件差別較大,不同地區(qū)、不同能力的煤礦安全狀況差異也很大,制定全國(guó)統(tǒng)一的煤礦安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)難度高,不好操作,因此要求各地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)先根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況,制定本?。ㄊ小^(qū))的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展評(píng)估工作,為日后制定全國(guó)性的煤礦安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)驗(yàn)。
煤礦安全程度評(píng)估工作由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,評(píng)估主體可以是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),也可以是經(jīng)地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)可的大型煤炭企業(yè)、高等學(xué)校、科研、設(shè)計(jì)單位。無(wú)論誰(shuí)是評(píng)估主體,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦安全評(píng)
估都負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。
煤礦安全程度評(píng)估結(jié)果劃分為4類:A類為安全礦井,B類為基本安全礦井,C類為安全較差的礦井,D類為安全不合格的礦井。對(duì)于被評(píng)估為C類的煤礦,由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改;對(duì)于被評(píng)估為D類的煤礦,應(yīng)立即下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,經(jīng)整改后評(píng)估達(dá)到B類以上方可恢復(fù)生產(chǎn)。
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