烏拉特前旗連續(xù)發(fā)生多起水污染事件后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)反映，要求加固黃河堤壩，以免“沖毀存污設(shè)施”，要求降低向黃河排放污水的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)污染企業(yè)的困難。這些做法導(dǎo)致污染問題久拖不決。
縱容企業(yè)釀禍端為在2000年底完成“一控雙達(dá)標(biāo)”的工作任務(wù)，內(nèi)蒙古政府要求全區(qū)各級(jí)人民政府必須加大執(zhí)法力度，對(duì)那些工藝落后、污染嚴(yán)重、治理無(wú)望的企業(yè)，提出關(guān)停意見，由同級(jí)人民政府責(zé)令關(guān)停。對(duì)于烏拉特前旗造紙廠，本應(yīng)果斷采取關(guān)停措施，但旗領(lǐng)導(dǎo)承諾，延期一年，保證造紙廠污染物全部達(dá)標(biāo)排放。時(shí)至今日，已拖延5年之久，企業(yè)也未能達(dá)標(biāo)排放。其間，塞外星華章紙業(yè)股份有限公司和美利北辰漿紙股份有限公司的水污染造成了引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的多起重大事件。包頭市飲黃取水口2004年2月8日、3月23日、6月29日3次遭受烏拉特前旗造紙廢水污染，使包頭市百萬(wàn)人飲水成了大問題。
盲目決策埋隱患
經(jīng)過一系列污染事件后，烏拉特前旗政府承諾造紙廠對(duì)黃河實(shí)行零排放。于是做出了建污水暫存池的決定。但由此產(chǎn)生了3個(gè)方面的問題:一是污水暫存池改變了這一地區(qū)的功能。所謂占地面積為5000余畝的污水暫存池，其本來功能應(yīng)是滯洪區(qū)，與黃河相毗鄰，改作污水暫存池直接威脅黃河汛期安全；二是污水暫存池占地面積大，占用的土地是濕地和部分農(nóng)田，污水暫存池破壞了生長(zhǎng)紅柳的濕地特有的生態(tài)功能；三是未按國(guó)家達(dá)標(biāo)排污規(guī)定和污水暫存池設(shè)計(jì)及環(huán)評(píng)進(jìn)水要求，將嚴(yán)重超標(biāo)的造紙廢水直排暫存池。去年，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)李萬(wàn)忠在排查黃河污染隱患時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)污水暫存池，就曾十分嚴(yán)肅地說，這是黃河最大的污染隱患，造紙廠不達(dá)標(biāo)排放，必須堅(jiān)決依法關(guān)停，并與烏拉特前旗建立了排查污染事故備忘錄。
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