“縣安委辦前期現(xiàn)場檢查建筑施工領域，發(fā)現(xiàn)很多問題，后期復查時部分問題未整改。針對這種情況，你單位作為監(jiān)管部門，我們要求你單位在10天內(nèi)督促施工單位全部整改完畢，切實消除事故隱患?！苯?，山東省臨邑縣分管建筑施工領域的副縣長對該縣住建部門主要負責人進行了約談。約談程序是臨邑縣安委辦實體化運行督導規(guī)則中的關鍵一步。
“四個程序”
拓寬安委辦職權“臨邑縣安委辦實體化運行包括現(xiàn)場檢查、督辦整改、分級約談、年終履職評價4個程序。這4個程序嚴密、謹慎、環(huán)環(huán)相扣，旨在督促全縣各級各部門按照‘管行業(yè)必須管安全’和屬地管理的原則，落實好安全生產(chǎn)管理責任，構建齊抓共管的安全格局?！迸R邑縣安委會辦公室副主任、縣應急管理局局長魏勝介紹。
臨邑縣安委辦實體化運行是該縣具體落實國務院安委會制定部署的安全生產(chǎn)十五條措施和山東省委、省政府提出的“八抓20項”中的一項重要任務，也是山東省應急管理系統(tǒng)改革試點工作。臨邑縣委、縣政府高度重視，多次調(diào)研論證，制定了《臨邑縣安委辦實體化運行督導規(guī)則》，確保安委辦真正發(fā)揮督導作用。
“一直以來，安委辦作為議事協(xié)調(diào)機構，日常工作由同級應急管理部門負責，沒有獨立的機構設置和人員編制，導致在實際運行過程中權威性不高，對全縣安全生產(chǎn)工作的牽頭、引領、協(xié)調(diào)、督導難度較大，或者說只是安全生產(chǎn)工作文件轉(zhuǎn)發(fā)的‘中轉(zhuǎn)站’，各級各部門是否落實、落實是否到位均無從知曉，安全生產(chǎn)管理工作處于‘抽盲盒’狀態(tài)?！迸R邑縣應急管理局有關負責人說。
為此，臨邑縣在充分學習借鑒全國全省安委辦督導形式的基礎上，頂層設計、大膽創(chuàng)新，以編辦正式文件賦予了縣安委辦現(xiàn)場檢查、督辦、約談等職權。同時，提升了規(guī)格、增加了人員，縣委常委會、縣政府常務會研究制發(fā)了安委辦實體化運行督導規(guī)則。2022年6月，臨邑縣安委會辦公室正式掛牌，進入實體化運行階段。
“四個創(chuàng)新”
讓全行業(yè)動起來臨邑縣安委辦實體化運行督導規(guī)則主要創(chuàng)新在四個方面，一是賦予縣安委會辦公室對各行業(yè)領域企業(yè)單位現(xiàn)場檢查的職權。二是復查時擺脫了“檢查a復查a”的慣性思維，采取“檢查a復查b”的抽查方式，旨在督促全行業(yè)行動起來，對同樣的問題進行整改，達到事半功倍的效果。三是分級約談，發(fā)現(xiàn)前期檢查出的問題未按時整改的，首先由縣政府分管副縣長約談相關部門主要負責人，約談后依舊未整改的，由縣政府縣長約談分管該行業(yè)領域的副縣長，層層傳導壓力，進一步督促問題整改。這也是該縣安委辦實體化運行實踐中最有效的一個程序。四是相同問題在一個年度內(nèi)出現(xiàn)反彈的，也納入分級約談程序。通過這樣的督導方式，使得安委辦真正運轉(zhuǎn)起來，全縣安全生產(chǎn)管理問題得以破局。
截至目前，臨邑縣安委辦已按照督辦規(guī)則對建筑施工、消防領域安全進行了督導，分管副縣長約談了1個部門的主要負責人，督辦整改了711項問題，包括學校、醫(yī)院、商超等7個行業(yè)領域的單位、場所消防問題得到全面自查整改，真正做到問題整改舉一反三。
“下一步，縣安委辦將堅持問題導向，對容易出問題的交通運輸、危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備等13個行業(yè)領域開展常態(tài)化督導，確保齊抓共管落到實處，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境?！蔽簞僬f。
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