羅甸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅甸縣戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》的通知
羅甸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅甸縣戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》的通知
羅府辦發(fā)〔2023〕24號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、斛興街道辦事處，縣府各工作部門：
《羅甸縣戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
羅甸縣人民政府辦公室
2023年9月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
羅甸縣戶外廣告設(shè)置管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，促進(jìn)戶外廣告健康發(fā)展，維護(hù)良好的城鎮(zhèn)環(huán)境，保持市容市貌的整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于羅甸縣行政轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)置審批和監(jiān)督管理。設(shè)置戶外廣告的經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者、廣告主、場(chǎng)地和設(shè)施擁有者應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱戶外廣告，主要包括以下幾類：
（一）利用戶外場(chǎng)地、公路兩側(cè)、空間和公交候車亭、報(bào)刊亭、電話亭、工地圍墻等公共、自有或者其他人所有的建筑物、構(gòu)筑物以及交通工具等戶外設(shè)施繪制、張貼和空中設(shè)置的廣告牌，以展示牌燈箱、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示牌（屏）、電子翻板、招貼欄、櫥窗、布幅、氣拱門（柱）、氣球、彩旗、實(shí)物造型以及招牌等形式發(fā)布的商業(yè)性或者公益性廣告；
（二）利用其他載體和形式設(shè)置、懸掛、張貼、散發(fā)的廣告。
第四條戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）統(tǒng)一規(guī)劃。戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理布局，符合城市市容市貌；
（二）安全規(guī)范。戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、道路交通安全有關(guān)規(guī)定；
（三）節(jié)能環(huán)保。戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)采用低碳、綠色、環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新工藝；
（四）協(xié)調(diào)美觀。戶外廣告的形狀、規(guī)格、材質(zhì)、色彩等應(yīng)當(dāng)與城市空間的整體景觀相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提高戶外廣告設(shè)置品質(zhì)。
第五條縣綜合行政執(zhí)法局是戶外廣告設(shè)置管理的行政主管部門。依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置審批和日常監(jiān)督管理工作，依法實(shí)施行政處罰。
縣自然資源局負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置臨時(shí)用地審批、對(duì)違法建設(shè)的行為進(jìn)行查處，對(duì)符合要求的按程序辦理。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)縣城區(qū)人行天橋、城市市政道路護(hù)欄的公益性廣告設(shè)置進(jìn)行管理和維護(hù)。
縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施廣告監(jiān)督管理的制度措施，負(fù)責(zé)藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)各類媒介廣告發(fā)布情況；負(fù)責(zé)審核廣告發(fā)布的內(nèi)容；負(fù)責(zé)查處虛假?gòu)V告等違法行為。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)因設(shè)置的廣告毀壞或擅自占用、移動(dòng)拆除城市公共交通設(shè)施，污損、涂改、覆蓋城市交通標(biāo)志、設(shè)施等行為監(jiān)管和處罰。
縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹(shù)木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等遮擋路燈、信號(hào)燈、交通標(biāo)志，妨礙安全視距的強(qiáng)制；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門依法查處非法小廣告，依法打擊偽造證件等違法犯罪行為。
縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)河道河岸及庫(kù)區(qū)河岸戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)涉及戶外廣告設(shè)置需征用、占用林地的審查上報(bào)和臨時(shí)征用、占用林地審核工作。
縣應(yīng)急管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
縣金融業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處協(xié)助縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置的日常管理和監(jiān)督檢查。
第六條任何單位和個(gè)人對(duì)違法違規(guī)設(shè)置的廣告以及宣傳行為有監(jiān)督舉報(bào)的權(quán)利義務(wù)。
第二章戶外廣告設(shè)置規(guī)范
第七條戶外廣告設(shè)施按面積大小分為大型、中型、小型，大型是指廣告設(shè)施的任意邊長(zhǎng)大于等于4米或者單面面積大于等于10平方米，中型是指廣告設(shè)施的任意邊長(zhǎng)大于2米小于4米或者單面面積大于2.5平方米小于10平方米，小型是指廣告設(shè)施的任意邊長(zhǎng)小于等于2米或者單面面積小于等于2.5平方米。
第八條人流密集、建筑密度高的城鎮(zhèn)道路沿線，城鎮(zhèn)主要景觀道路沿線，嚴(yán)禁設(shè)置大型廣告設(shè)施；人行道上不得設(shè)置大型廣告，宜設(shè)置中型、小型廣告；寬度小于3米的人行道不得設(shè)置廣告，寬度小于5米的人行道不得設(shè)置底座式廣告設(shè)施；人行道上設(shè)置廣告的縱向間距不應(yīng)小于25米。
建筑物屋頂不宜設(shè)置大型廣告設(shè)施，三層以下建筑物屋頂不得設(shè)置大型廣告設(shè)施，建筑物屋頂設(shè)置廣告設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格控制高度，且不得破壞建筑物結(jié)構(gòu)。
第九條平行于墻面的廣告設(shè)施寬度應(yīng)與墻面相協(xié)調(diào)，四周不得超出墻面外輪廓線。垂直方向突出墻面距離不宜大于0.5米，道路上空設(shè)置的廣告設(shè)施不得妨礙行人、車輛通行。同一建筑物外立面上的廣告的高度、大小應(yīng)協(xié)調(diào)有序，且不應(yīng)超過(guò)屋頂，不得遮蓋建筑物的玻璃幕墻和窗戶。
垂直于墻面的廣告設(shè)施宜設(shè)置在多層建筑墻面和高層建筑的裙樓墻面，不得妨礙行人、車輛通行安全。
第十條招牌廣告應(yīng)規(guī)范設(shè)置，不應(yīng)多層設(shè)置，必須與建筑立面平行，使用材質(zhì)宜趨于一致，其色調(diào)應(yīng)與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。
第十一條附屬式戶外招牌設(shè)施不應(yīng)破壞建筑立面特征。同一棟建筑立面上相鄰招牌的類型、尺寸、懸掛位置、出挑尺寸應(yīng)整體協(xié)調(diào)。
平行于墻面設(shè)置的戶外招牌設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）招牌設(shè)施寬度不應(yīng)超過(guò)自身沿街門面寬度；設(shè)置于建筑頂層的招牌設(shè)施上緣不應(yīng)超出建筑檐口或女兒墻上沿，設(shè)置于其他層的招牌設(shè)施上緣不應(yīng)超出上層窗臺(tái)或陽(yáng)臺(tái)下沿線；招牌設(shè)施高度與所在樓層層高比例不宜超過(guò)1：3；
（二）有柱廊、騎樓或底層以上有出挑結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)在廊道內(nèi)側(cè)設(shè)置；當(dāng)出挑部分離地高度小于3米時(shí)，可設(shè)于建筑出挑部分的外墻面上；
（三）結(jié)合底層建筑出入口雨篷設(shè)置的招牌，應(yīng)采用字符式或輕質(zhì)結(jié)構(gòu)，整體高度與底層層高比例不宜超過(guò)1：3，下緣不應(yīng)低于雨篷下沿線，外表面不應(yīng)超出雨篷四周邊線。
垂直于墻面設(shè)置的戶外招牌設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）同一幢建筑上的招牌設(shè)施宜設(shè)置于建筑外立面的同一基準(zhǔn)線上，懸掛角度應(yīng)與建筑外立面成90°角；
（二）招牌設(shè)施外挑距離不應(yīng)大于2米，高度不宜大于9米；
（三）小型側(cè)招最大邊長(zhǎng)及突出墻面距離均不應(yīng)大于0.7米，不宜超過(guò)建筑二層設(shè)置。
第十二條獨(dú)立式戶外招牌設(shè)施設(shè)置后單側(cè)行人通行寬度不應(yīng)小于4米，場(chǎng)地寬度小于5米的區(qū)域不應(yīng)設(shè)置。
第十三條招牌廣告設(shè)置應(yīng)符合戶外廣告要求，遵循“一店一招”原則，做到規(guī)格尺寸統(tǒng)一、材質(zhì)美觀耐用，畫面色調(diào)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十四條布幔、橫幅、氣球、彩虹氣模、空飄物、節(jié)日標(biāo)語(yǔ)、廣告彩旗等廣告，應(yīng)按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)置，并保持印刷清晰、內(nèi)容完整。
第十五條戶外電子顯示屏廣告的最大可視亮度不得影響居民生活、行人、交通信號(hào)和駕駛作業(yè)，其造型應(yīng)當(dāng)與周圍道路、建筑、景觀的風(fēng)格相協(xié)調(diào)。
在建（構(gòu)）筑物上設(shè)置的電子顯示裝置戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）宜設(shè)置在多層建筑和高層建筑裙房2層及以上外立面。面積應(yīng)根據(jù)建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)特征及周邊環(huán)境確定；
（二）不應(yīng)直接設(shè)置在有可燃或難燃材料的墻體上；
（三）沿街門店不宜設(shè)置滾動(dòng)走字屏電子顯示裝置戶外廣告設(shè)施。如需設(shè)置，應(yīng)設(shè)置在底層建筑物門楣部位，高度不應(yīng)超過(guò)0.4米，長(zhǎng)度不應(yīng)大于10米且不應(yīng)超過(guò)門面寬度。
第十六條廣告設(shè)施的設(shè)置不得損害建筑物、街景和城鎮(zhèn)輪廓線的重要特征，不得破壞被依附載體的整體效果，其設(shè)置位置、形狀、大小、色彩、圖案必須與建筑物及其他所依附的載體相協(xié)調(diào)。
第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處應(yīng)當(dāng)在人流密集區(qū)設(shè)置適量的公共信息欄，供市民發(fā)布信息，并負(fù)責(zé)管理和保潔。
第十八條商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者不得擅自在公共宣傳櫥窗外以涂寫或張貼紙張、懸掛顯示屏幕等形式設(shè)置戶外廣告。
第十九條任何單位和個(gè)人不得在指定位置以外的區(qū)域涂寫、刻畫、張貼、懸掛小廣告，不得擅自占用、拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，不得涂改、污損、遮蓋戶外廣告。
第二十條禁止在下列區(qū)域內(nèi)和載體上設(shè)置、張貼戶外廣告：
（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、宗教、軍事、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域；
（二）在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)（外）開(kāi)展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、文具、教具、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，不得利用學(xué)校圍墻張貼廣告，但公益廣告除外；
（三）在廣場(chǎng)、人行道樹(shù)、綠化帶、綠地公園高桿照明燈上；
（四）在交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、永久性測(cè)量標(biāo)志上；
（五）在路名牌、垃圾箱、變電箱、通信交換箱上以及公交站臺(tái)頂部上；
（六）在河流禁止區(qū)域內(nèi)；
（七）法律法規(guī)及戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。
第二十一條未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在下列區(qū)域內(nèi)和載體上設(shè)置、張貼戶外廣告：
（一）在實(shí)體圍墻頂部及通透式圍墻上；
（二）在建筑物住宅部分外墻面、玻璃幕墻上；
（三）在建筑物屋頂、消防登高面上；
（四）其他有關(guān)區(qū)域和載體。
第二十二條設(shè)置戶外廣告設(shè)施禁止有下列情形：
（一）影響市政公用設(shè)施、交通設(shè)施和消防設(shè)施使用，或者妨礙車輛、船舶等交通工具及行人通行的；
（二）利用違法建筑、危險(xiǎn)房屋以及其他可能危及安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施設(shè)置的；
（三）涉及建筑物風(fēng)格、結(jié)構(gòu)、立面色彩改變的；
（四）妨礙他人生產(chǎn)、生活以及他人合法權(quán)益的；
（五）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌的；
（六）影響車輛行駛觀察視線的；
（七）法律法規(guī)禁止的其他情形。
第二十三條因城市建設(shè)或者其他特殊需要必須拆除戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前30日通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人；戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位和有關(guān)部門依法給予補(bǔ)償。
第三章審批與管理
第二十四條縣市場(chǎng)監(jiān)管部門依法對(duì)戶外廣告內(nèi)容進(jìn)行審核。
第二十五條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣綜合行政執(zhí)法局審查批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得設(shè)置。
第二十六條設(shè)置戶外廣告實(shí)行三方責(zé)任制。即戶外廣告的設(shè)置人、設(shè)置戶外廣告的建筑物、構(gòu)筑物所有人及相關(guān)管理部門對(duì)該設(shè)置的戶外廣告有監(jiān)督管理的責(zé)任。
第二十七條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，按照審批的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點(diǎn)和時(shí)限設(shè)置，不得擅自改變，確需改變的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第二十八條廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)向縣綜合行政執(zhí)法局提出申請(qǐng)，填寫《戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表》，并提交下列信息和材料：
（一）居民身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、《廣告安裝安全責(zé)任書》；
（二）戶外廣告設(shè)計(jì)彩色效果圖、規(guī)格尺寸圖紙、戶外廣告設(shè)置位置的現(xiàn)狀照片；
（三）廣告設(shè)置載體使用協(xié)議或者產(chǎn)權(quán)證明；
（四）流動(dòng)廣告還應(yīng)如實(shí)報(bào)備宣傳的行走路線、參與人數(shù)、具體時(shí)間段等內(nèi)容。
第二十九條縣綜合行政執(zhí)法局收到戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)作出受理或者不予受理的決定。
申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，對(duì)不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說(shuō)明理由。
第三十條按照戶外廣告實(shí)施設(shè)置規(guī)劃，可以在建筑物、構(gòu)筑物及其使用范圍內(nèi)的土地上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)與該建筑物、構(gòu)筑物的所有人簽訂管理協(xié)議，并將簽訂的協(xié)議報(bào)縣綜合行政執(zhí)法局備案，接受統(tǒng)一管理。
第三十一條利用公共資源設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出許可決定。
第三十二條戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)二年。通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得戶外廣告設(shè)置許可的，設(shè)置期限根據(jù)招標(biāo)、拍賣規(guī)定的期限確定。
因舉辦活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)性大型戶外廣告的，設(shè)置期限根據(jù)活動(dòng)期限確定。
利用工地圍擋設(shè)置大型戶外廣告的，設(shè)置期限不得超過(guò)工程竣工日期。
第三十三條設(shè)置大型戶外廣告涉及新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)劃主管部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十四條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告需要變更批準(zhǔn)設(shè)置事項(xiàng)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟芾聿块T辦理相關(guān)變更手續(xù)后，方可變更。
第三十五條戶外廣告設(shè)置許可期滿，需要延續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向原審批管理部門辦理延續(xù)設(shè)置手續(xù)。
第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范化的語(yǔ)言文字，內(nèi)容真實(shí)、健康、合法，符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
第四章安全與維護(hù)
第三十七條戶外廣告設(shè)施在使用期間內(nèi)，廣告設(shè)施損壞、存在安全隱患的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)更新。
第三十八條設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告日常巡查和管理維護(hù)，保證戶外廣告整潔、完好、美觀。出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、破損、倒斜、陳舊、字體殘缺等的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)翻修、更新，配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好，板面錯(cuò)漏字、出現(xiàn)斷亮、殘損、顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，并在修復(fù)前停止使用。
用于戶外廣告的電子顯示裝置、射燈、泛光燈、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按縣綜合行政執(zhí)法局規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟。
第三十九條戶外廣告設(shè)置許可依法被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行拆除。逾期未拆除，經(jīng)催告仍不拆除的，由縣綜合行政執(zhí)法局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。
第五章法律責(zé)任
第四十條違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《貴州省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。
第四十一條由于設(shè)置者的過(guò)錯(cuò)，戶外廣告或用于設(shè)置戶外廣告的專有設(shè)施發(fā)生墜落、倒塌造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條行政機(jī)關(guān)工作人員有違規(guī)審批、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究其責(zé)任。
第六章附則
第四十三條本辦法沒(méi)有規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行業(yè)規(guī)范執(zhí)行，本辦法與有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行業(yè)規(guī)范相抵觸的，按照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行業(yè)規(guī)范執(zhí)行。
第四十四條本辦法由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條本辦法自印發(fā)之日起施行，試行時(shí)間2年。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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