川委發(fā)〔2017〕7號
各市（州）黨委和人民政府，省直各部門：
現(xiàn)將《“健康四川2030”規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
中共四川省委四川省人民政府
2017年2月28日
“健康四川2030”規(guī)劃綱要
目 錄
第一章總體戰(zhàn)略
第一節(jié)指導(dǎo)思想
第二節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)
第三節(jié)主要策略
第二章推進全民預(yù)防保健
第一節(jié)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
第二節(jié)加強健康教育與健康促進
第三節(jié)強化均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)
第四節(jié)加強重點疾病防控
第五節(jié)提高婦幼健康與計劃生育服務(wù)水平
第三章提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)
第一節(jié)構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系
第二節(jié)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式
第三節(jié)提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量
第四節(jié)發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)
第四章發(fā)展康復(fù)及健康養(yǎng)老服務(wù)
第一節(jié)健全康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系
第二節(jié)促進健康老齡化
第三節(jié)提高殘疾人康復(fù)水平
第五章完善全民健康保障
第一節(jié)健全全民醫(yī)保體系
第二節(jié)完善醫(yī)保管理服務(wù)體系
第三節(jié)大力發(fā)展商業(yè)健康保險
第四節(jié)提高貧困和低收入人群健康保障水平
第五節(jié)提高民族地區(qū)健康保障水平
第六節(jié)健全藥械供應(yīng)保障體系
第六章普及健康生活
第一節(jié)加強全民健身服務(wù)體系建設(shè)
第二節(jié)推進全民營養(yǎng)計劃
第三節(jié)提升心理健康水平
第四節(jié)強化控?zé)熛蘧?/p>
第五節(jié)減少不安全性行為和毒品危害
第七章建設(shè)健康環(huán)境
第一節(jié)深入開展愛國衛(wèi)生運動
第二節(jié)營造健康的公共安全環(huán)境
第三節(jié)治理影響健康的環(huán)境問題
第四節(jié)保障食品藥品安全
第八章發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)完善多元辦醫(yī)格局
第二節(jié)加快藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三節(jié)推進綠色食品、品牌餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第四節(jié)促進“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第五節(jié)發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)
第六節(jié)發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)
第九章推進健康人力資源建設(shè)與科技創(chuàng)新
第一節(jié)強化健康人力資源建設(shè)
第二節(jié)推動健康科技創(chuàng)新
第三節(jié)開展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究與實踐
第十章組織實施與保障措施
第一節(jié)加強黨對衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié)完善健康政策
第三節(jié)加強健康法治建設(shè)
第四節(jié)加強行風(fēng)建設(shè)
第五節(jié)加快健康信息化建設(shè)
第六節(jié)完善健康籌資機制
第七節(jié)加強國際交流合作
第八節(jié)營造良好社會氛圍
第九節(jié)實施監(jiān)測評價
序言
健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實現(xiàn)健康長壽，是人類發(fā)展的核心目標(biāo)，是民族昌盛、國家富強和社會文明進步的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同愿望。
黨和政府歷來十分重視人民健康。新中國成立后特別是改革開放以來，我省健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得重大成就。健康投入大幅增加，全民醫(yī)保體系初步形成，全民健身運動廣泛開展，全民體質(zhì)不斷增強，人民健康水平顯著提高。2015年我省人均預(yù)期壽命已達(dá)76.38歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到7.80‰、8.92‰和21.68/10萬。
與此同時，我省健康領(lǐng)域仍然存在一些問題。人口老齡化、食品藥品安全、環(huán)境污染等對維護和促進健康形成挑戰(zhàn)。新發(fā)傳染病和傳統(tǒng)傳染病并存，慢性非傳染性疾病發(fā)病率呈上升趨勢。生活行為方式對健康的影響不容忽視，健康素養(yǎng)有待提高。健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性仍需進一步增強。
從現(xiàn)在起到2030年是推進健康四川建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期。中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把健康中國上升為國家戰(zhàn)略，確定了新時期衛(wèi)生與健康工作方針，為推進健康四川建設(shè)指明了方向。我省經(jīng)濟保持中高速增長將為維護人民健康奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將為健康事業(yè)發(fā)展注入新活力，消費結(jié)構(gòu)升級將為發(fā)展健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間，科技創(chuàng)新將為健康服務(wù)升級發(fā)展提供重要支撐，不斷完善的各方面制度將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展提供強大保障。
為推進健康四川建設(shè)，提高全省人民健康水平，按照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》要求，制定本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要是推進健康四川建設(shè)的行動綱領(lǐng)。
第一章總體戰(zhàn)略
第一節(jié)指導(dǎo)思想
推進健康四川建設(shè)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，深入貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，堅持“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入各項政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，通過倡導(dǎo)健康觀念、普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，全方位、全生命周期維護和保障人民健康, 大幅提高人民健康水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和譜寫中國夢四川篇章提供堅實的健康基礎(chǔ)。
主要堅持以下原則：
——健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將健康融入經(jīng)濟社會全局，立足省情，形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展模式，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——公平公正。把握醫(yī)療衛(wèi)生公平性、可及性規(guī)律，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，推動健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務(wù)差異，實現(xiàn)全民健康覆蓋，促進社會公平。
——改革創(chuàng)新。以人民健康需求為導(dǎo)向，堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場機制作用，推進醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身等健康服務(wù)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，構(gòu)建全民健康服務(wù)新模式。
——共建共享。發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，部門密切配合，全社會積極參與，強化個人健康責(zé)任意識，引導(dǎo)人人加強自我健康管理，有效控制影響健康的危險因素，形成維護和促進健康的強大合力。
第二節(jié)戰(zhàn)略目標(biāo)
推進“健康四川2030”，按以下三個階段進行：
強力推進階段（2017—2020年）。主要目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康服務(wù)體系趨于完善，健康服務(wù)新業(yè)態(tài)基本形成，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平。
攻堅克難階段（2021—2025年）。主要目標(biāo)是基本形成全民健康制度體系，健康服務(wù)能力顯著提升，健康保障基本完善，全民健康素養(yǎng)持續(xù)提高，健康環(huán)境得到改善，健康產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展西部領(lǐng)先。
全面實現(xiàn)階段（2026—2030年）。主要目標(biāo)是全民健康制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康環(huán)境顯著改善，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健康水平進一步提升，人人享有高質(zhì)量、均等化的健康服務(wù)和健康保障，主要健康指標(biāo)達(dá)到全國平均水平以上，其中成都市達(dá)到全國中心城市健康整體水平。
具體實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——健康制度體系更加完善。有利于健康的地方性法規(guī)體系進一步健全，健康領(lǐng)域治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。
——健康危險因素有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式全面普及，有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境初步形成，食品藥品安全得到有效保障，消除和控制重大疾病危害。
——健康服務(wù)能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和完善的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，健康保障體系進一步完善，健康服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提高。
——健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。建立起結(jié)構(gòu)合理、功能完整的健康產(chǎn)業(yè)體系，健康科技創(chuàng)新整體實力位居全國前列，形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，健康產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
——健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強，生命質(zhì)量不斷提高，人均預(yù)期壽命2020年、2025年、2030年分別達(dá)到77.3歲、78.2歲、79歲，人均健康預(yù)期壽命顯著提高。
| 領(lǐng)域 | 指標(biāo) | 2015 年 | 2020 年 | 2025 年 | 2030 年 |
| 健康 水平 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 76.38 | 77.3 | 78.2 | 79 |
| 嬰兒死亡率（％。） | 7.80 | 6.5 | 5.5 | 5 | |
| 5歲以下兒童死亡率（％。） | 8.92 | 7.5 | 7.0 | 6 | |
| 孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） | 21.68 | 19 | 15 | 12 | |
| 城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格 以上的人數(shù)比例（％) | 83.7 (2014年) | 87.2 | 89.5 | 92 | |
| 重點 疾病 控制 | 符合治療條件的艾滋病病毒感染者和病 人接受抗病毒治療比例（％) | 78.6 | >;90 | >;91.5 | >;93 |
| 肺結(jié)核發(fā)病率（1/10萬） | 67.13 | <58 | <49 | <40 | |
| 乙肝表面抗原陽性率（％) | 5.8 | 4.8 | 4.5 | 4.2 | |
| 高血壓患者管理率（％) | 57.88 | 80 | 82 | 85 | |
| 糖尿病患者管理率（％) | 46.96 | 70 | 72 | 75 | |
| 重點地區(qū)、重點癌癥早診療（％) | 55.56 | 60 | 63 | 65 | |
| 健康 生活 | 居民健康素養(yǎng)水平（％) | 8 | 20 | 25 | 30 |
| 中小學(xué)健康教育課開課率（％) | 60 | 85 | 90 | 100 | |
| 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)（萬） | 2380 | 2700 | 3000 | 3300 | |
| 人均體育場地面積（平方米） | 0.9 | 1.1 | 2.0 | 2.0 | |
| 健康 服務(wù) | 重大慢性病過早死亡率（％) | 18.74 | 較 2015 年下降 10% | 較 2015 年下降 20% | 較 2015 年下降 30% |
| 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.22 | 2.5 | 2.71 | 3 | |
| 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重（％) | 29.67 | <30 | <30 | <30 | |
| 領(lǐng)域 | 指 標(biāo) | 2015 年 | 2020 年 | 2025 年 | 2030 年 |
| 健康 環(huán)境 | 地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率(％) | 80.5 | 83.5 | 持續(xù)改善 | 持續(xù)改善 |
| 地表水質(zhì)量達(dá)到或好于di類水體比例(％) | 62 | 82 | 持續(xù)改善 | 持續(xù)改善 | |
| 地級及以上城市細(xì)顆粒物（pm2.5)年均 濃度（％) | 47.5 | 未達(dá)標(biāo) 城市較 2015 年 下降18% | 持續(xù) 改善 | 持續(xù) 改善 | |
| 地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì) 達(dá)到或優(yōu)于di類比例（％) | 95.2 | 97.6 | 100 | 100 | |
| 地下水質(zhì)量考核點位極差比例（％) | 5.9左右 | 控制在 5.9左右 | 持續(xù)改善 | 持續(xù)改善 | |
| 健康 產(chǎn)業(yè) | 健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元） | 2790 | 4000 | 4800 | 5800 |
第三節(jié)主要策略
推進健康四川建設(shè)，站在大健康、大衛(wèi)生的高度，動員全社會力量，圍繞危害健康的主要危險因素，開展源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理，為居民提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。
一、生物危害防控策略
推進優(yōu)生優(yōu)育，持續(xù)將免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查納入各級黨委、政府民生工程，最大程度地減少遺傳疾病和出生缺陷發(fā)生。加強傳染病防控，遏制艾滋病等新發(fā)傳染病蔓延傳播，逐步控制直至消除傳統(tǒng)傳染病對人群健康的影響。加強轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因治療技術(shù)對人類健康遠(yuǎn)期影響研究，避免人工生物危害發(fā)生，嚴(yán)格防范生物實驗對健康的風(fēng)險。針對不同年齡階段人群生物學(xué)特性實施不同醫(yī)療保健措施，特別做好婦女兒童保健，推進健康老齡化。
二、環(huán)境危害治理策略
加強自然環(huán)境源頭保護，強化我省西部高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，為全省乃至全國提供良好生態(tài)基礎(chǔ)。推動生態(tài)城市、健康城市建設(shè)，把健康要素、公共衛(wèi)生設(shè)施納入城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城市建設(shè)向國家健康城市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。強化生產(chǎn)微環(huán)境治理，在去產(chǎn)能、減排放的同時加強生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法，保護勞動者健康。推進健康社區(qū)建設(shè)，改善居民居家環(huán)境，營造追求低碳生活、恪守健康道德的生活微環(huán)境。
三、健康服務(wù)創(chuàng)新策略
建立以生命周期為主線，醫(yī)防一體、防治結(jié)合的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強醫(yī)學(xué)科學(xué)研究，提高醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平，為群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。充分利用信息化手段，開展以健康管理為主要形式的“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，推動健康服務(wù)進入家庭、融入生活。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，鼓勵社會辦醫(yī)，滿足群眾多層次健康需求。推行“綠色醫(yī)療”，控制醫(yī)源性損害和醫(yī)源性疾病發(fā)生，把中醫(yī)思想和中醫(yī)技術(shù)融入醫(yī)療服務(wù)全過程，推動醫(yī)療服務(wù)向綠色、環(huán)保、無害和人性化方向發(fā)展。
四、健康文明推進策略
把健康文明融入社會主義精神文明建設(shè)，崇尚道德健康，引導(dǎo)居民把采取健康行為作為修身養(yǎng)性重要內(nèi)容，樹立科學(xué)健康觀，從生理、心理和社會生活全方位增進人群健康。倡導(dǎo)健康積極的行為生活方式，普及營養(yǎng)知識，保障中小學(xué)生營養(yǎng)食品，開展控?zé)煛⑾蘧?、禁毒，減少健康危害，大力推進全民健身運動，把強身健體作為興國安邦的重要舉措之一。
圍繞健康四川建設(shè)的主要策略，開展13項健康行動：
1.全民健康素養(yǎng)提升行動。建立健全健康教育體系，推進健康教育和健康促進，普及健康科學(xué)知識，開展“健康你我他”活動，倡導(dǎo)“每個人是自己健康第一責(zé)任人”理念，促進全社會關(guān)注健康、重視健康。
2.全民身體素質(zhì)提升行動。加強全民健身公共設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動，推進健康養(yǎng)生活動，加強體育衛(wèi)生融合，增強人民體質(zhì)。
3.食在四川健康促進行動。針對四川人飲食習(xí)慣，引導(dǎo)合理膳食，加強農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造品牌餐飲，推進健康飲食文化建設(shè)。
4.基本醫(yī)療衛(wèi)生均等化行動。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步擴大基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，實現(xiàn)常住人口全覆蓋，不斷提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。
5.重大疾病科學(xué)防治行動。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，強化預(yù)防為主、防治結(jié)合，落實以患者為中心的控制策略，重點加強艾滋病、結(jié)核病、包蟲病、高血壓、糖尿病等疾病防治。
6.中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新普及行動。發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用，推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，保護、傳承、發(fā)展、普及中醫(yī)（民族）醫(yī)藥，推動中醫(yī)藥強省建設(shè)。
7.貧困人群健康幫扶行動。深入實施健康扶貧“五大行動”，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病，有效解決因病致貧、因病返貧問題，提高貧困人群健康水平。
8.全民健康保障完善行動。完善以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次 醫(yī)療保障體系，提高重點地區(qū)、重點人群健康保障水平，加強藥品監(jiān)管，健全藥械供應(yīng)保障體系。
9.綠色健康環(huán)境建設(shè)行動。推進綠色發(fā)展，打好大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)，實施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計劃，建立健全環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度，倡導(dǎo)生態(tài)綠色、環(huán)境友好，推進人與自然和諧共生。
10.公共安全環(huán)境營造行動。強化安全生產(chǎn)，開展職業(yè)病危害源頭治理，促進道路交通安全，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力，營造良好的公共安全環(huán)境，提升群眾安全感。
11.健康城鄉(xiāng)建設(shè)推進行動。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量整體提升，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范市和示范村鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)建設(shè)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
12.健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動。以發(fā)展醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)新材料、“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、保健、體育等產(chǎn)業(yè)為重點，推動健康產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展，將我省打造成國家重要的健康服務(wù)業(yè)基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、現(xiàn)代重要產(chǎn)業(yè)基地和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
13.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化行動。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，協(xié)同推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)督體制等綜合改革，加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷解決群眾看病就醫(yī)問題
第二章推進全民預(yù)防保健
第一節(jié)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)，不斷提升各級疾病預(yù)防控制中心等級標(biāo)準(zhǔn)，100%的市級疾病預(yù)防控制中心達(dá)到三級乙等以上標(biāo)準(zhǔn)。推進婦幼保健與計劃生育技術(shù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點提升市、縣兩級機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)，100%的市級婦幼保健與計劃生育技術(shù)機構(gòu)達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。加強血站建設(shè)，100%的市（州）血站達(dá)到四川省血站建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。加快推進省精神衛(wèi)生中心建設(shè)，建立健全以專業(yè)精神衛(wèi)生機構(gòu)為主體，綜合性醫(yī)院精神科為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，疾病預(yù)防控制機構(gòu)為補充的精神衛(wèi)生防治體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷完善以市（州）急救中心為龍頭，縣急救中心和院前急救網(wǎng)絡(luò)為主體的急救網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)加強健康教育與健康促進
一、 提高全民健康素養(yǎng)
建立健全以政府為主導(dǎo)，全社會參與，健康教育專業(yè)機構(gòu)為骨干，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)等為依托的健康教育體系。推進全民健康生活方式行動，強化家庭和高危個體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，開展健康體重、健康視力、健康口腔、健康骨骼等專項行動。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，健全覆蓋全省的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。充分發(fā)揮各級各類媒體作用，強化健康科學(xué)知識宣傳，積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體拓展健康教育，不斷提高全民健康素養(yǎng)。2020年和2030年, 全民健康生活方式行動分別覆蓋全省90%以上和100%的縣(市、區(qū)）。
二、強化個人健康責(zé)任
提高健康教育服務(wù)能力，強化個人健康責(zé)任，從小抓起，普及健康科學(xué)知識，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培養(yǎng)良好健康行為。引導(dǎo)形成自主自律符合自身特點的健康生活方式，有效控制影響健康的生活行為因素。開展面向個人健康行為的監(jiān)測與評估，實現(xiàn)人人熱愛健康、人人追求健康、人人生活健康。
三、加強學(xué)習(xí)健康教育
完善學(xué)校健康教育工作機制，將健康教育納入國民教育體系，健康教育課作為大中小學(xué)校素質(zhì)教育重要內(nèi)容。構(gòu)建學(xué)科教育與專題教育相結(jié)合、課堂教育與課外實踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。將健康教育納入教師入職教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)培訓(xùn)專(兼）職健康教育師資。加強學(xué)校控?zé)熃逃?，減少煙草對青少年的危害。加強學(xué)校心理健康教育，積極開展心理健康知識普及。
第三節(jié)強化均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)
加強全省各級促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)中心建設(shè)。精準(zhǔn)判斷影響人民健康的重大疾病和主要健康危險因素，積極采取有效的預(yù)防干預(yù)措施。實施國家和省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，對城鄉(xiāng)居民主要健康問題實施有效干預(yù)，減少主要健康危險因素，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容。全面推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，減少因人口流動而產(chǎn)生的健康風(fēng)險。
第四節(jié) 加強重點疾病防控
一、實施慢性病綜合防控
完善慢性病綜合防控體系，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。加強國家、省慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，提升綜合防控水平。整合并逐步擴展現(xiàn)有慢性病及其危險因素監(jiān)測，建立適合我省省情的監(jiān)測系統(tǒng)。加強慢性病高風(fēng)險人群篩查與干預(yù)，針對高發(fā)地區(qū)重點癌癥開展早診早治工作，逐步推動癌癥、腦卒中、冠心病等重點慢性病的機會性篩查, 基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋。推廣慢性病防治適宜技術(shù)，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，我省重大慢性病過早死亡率比2015年下降30%,總體癌癥5年生存率比2015年提高15%。加強口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。
二、加強傳染病地方病防控
繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，逐步調(diào)整國家免疫規(guī)劃疫苗種類，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率繼續(xù)維持在較高水平，維持無脊灰狀態(tài)，建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制。加強傳染病監(jiān)測、報告，增強應(yīng)對突發(fā)急性傳染病能力，進一步落實各項防控措施，有效控制傳染病流行。健全重大傳染病和地方病防控長效機制。加強艾滋病發(fā)現(xiàn)與治療，全面落實臨床用血核酸檢測和預(yù)防艾滋病母嬰傳播措施，將疫情保持在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強耐多藥肺結(jié)核病篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核病診療管理，全省結(jié)核病疫情持續(xù)下降。繼續(xù)堅持血吸蟲病、包蟲病等重點寄生蟲病和地方病綜合治理策略，全省所有血吸蟲病、麻風(fēng)病流行縣達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)，基本控制包蟲病等重點寄生蟲病流行，繼續(xù)鞏固全省消除瘧疾和大骨節(jié)病成果，保持控制和消除重點地方病。
第五節(jié) 提高婦幼健康與計劃生育服務(wù)水平
一、提高婦幼健康水平
實施母嬰安全計劃。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，全面實施住院分娩補助，向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費服務(wù)制度。建立參加自愿婚前醫(yī)學(xué)檢查激勵機制，對參加自愿婚前醫(yī)學(xué)檢查的夫婦給予獎勵。
實施健康兒童計劃。加強兒童早期發(fā)展促進工作。加強早產(chǎn)兒的干預(yù)治療。加大兒童重點疾病防治力度，規(guī)范開展新生兒疾病篩查，逐步擴大新生兒疾病篩查病種，將兒童出生缺陷疾病診斷治療按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險報銷范圍，加強確診病例的治療和干預(yù)，提高確診病例治療率，減少新生兒疾病發(fā)生。繼續(xù)實施重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。開展兒童營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估，加強兒童營養(yǎng)不良和貧血預(yù)防工作。開展0至6歲殘疾兒童篩查工作，實現(xiàn)殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。
實施健康婦女計劃。推行婦女全生命周期健康管理服務(wù)新策略。加強青春期保健、更年期保健、老年期保健等婦女保健亞?？平ㄔO(shè)。全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，做好免費避孕藥具發(fā)放，減少非意愿妊娠發(fā)生。加強艾滋病和性傳播疾病防控工作，降低重大傳染疾病對婦女健康的危害。加快提高婦女病篩查率和早診早治率，力爭對阿壩州、甘孜州、涼山州農(nóng)村婦女實現(xiàn)婦女常見病免費篩查全覆蓋。
二、完善計劃生育服務(wù)管理
堅持計劃生育基本國策，完善有利于促進人口均衡發(fā)展的政策體系。更加注重家庭發(fā)展，完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施。普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全人口與發(fā)展綜合決策機制，完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。推動人口和計劃生育工作由控制人口數(shù)量為 主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和合理分布轉(zhuǎn)變。完善計劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加強再生育計劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，動態(tài)調(diào)整獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決計劃生育特殊家庭生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療等問題。建立健全出生人口監(jiān)測工作機制，繼續(xù)開展出生人口性別比治理，到2030年全省出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。
第三章提供優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)
第一節(jié) 構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系
構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源配置，整合推進醫(yī)療資源共享，依托國家在川醫(yī)療機構(gòu)、省辦醫(yī)院、市辦醫(yī)院 構(gòu)建具有國際內(nèi)影響力的西部醫(yī)學(xué)中心。推進長江經(jīng)濟帶、成渝城市群及西部周邊?。▍^(qū)、市）醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平提升和服務(wù)共享。結(jié)合成都平原經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北 生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，構(gòu)建省級區(qū)域醫(yī)療中心，形成與多點多極經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療發(fā)展新格局，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡分布?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置兒童、精神、婦產(chǎn)、腫瘤等專科醫(yī)院， 重點加強康復(fù)、老年病、長期護理、慢性病、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。加強縣辦綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，鼓勵建設(shè)一批達(dá)到二級水平的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。到2030年，形成全省15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3人，注冊護士數(shù)達(dá)到4.7人。
第二節(jié)創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)供給模式
建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)三位一體的重大疾病防治機制，實現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級、不同類別醫(yī)療機構(gòu)間功能明確、責(zé)權(quán)清晰的分工協(xié)作機制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運行機制和激勵機制。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提高簽約服務(wù)質(zhì)量，拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵，全面建立完善分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全“治療——康復(fù)——長期護理”服務(wù)鏈。引導(dǎo)大型公立醫(yī)院逐步減少普通門診，重點發(fā)展急危重癥、疑難病癥治療。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團等多種分工協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體績效。
第三節(jié) 提高醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量
臨床服務(wù)與科學(xué)研究密切結(jié)合，緊密跟蹤國際國內(nèi)最新醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展，推動以轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)和整合醫(yī)學(xué)為代表的新醫(yī)學(xué)技術(shù)應(yīng)用。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，建立第三方評估 機制，建立健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級醫(yī)療質(zhì)量控制體系，發(fā)布一批符合我省實際的質(zhì)量控制指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。通過整合區(qū)域化信息平臺等方式，建設(shè)全省范圍的全信息化醫(yī)療質(zhì)量管理與控制平臺，實現(xiàn)全行業(yè)全方位精準(zhǔn)、實時醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督管理與控制，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，再住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到或接近國內(nèi)領(lǐng)先水平。全面實施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，增強患者就醫(yī)獲得感，提升醫(yī)療服務(wù)滿意度。推進合理用藥，保障臨床用血安全，基本實現(xiàn)同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
第四節(jié) 發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)
一、發(fā)展中醫(yī)藥治未病與養(yǎng)生保健服務(wù)
充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病優(yōu)勢和主導(dǎo)作用，實施中醫(yī)治未病健康工程。以公立中醫(yī)醫(yī)院為主體，健全中醫(yī)治未病體系。加強三級中醫(yī)院治未病專業(yè)能力建設(shè)，二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)設(shè)置或明確治未病科，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能提供中醫(yī)藥治未病服務(wù)。依托現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療研究機構(gòu)建設(shè)西部地區(qū)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)治未病服務(wù)技術(shù)、研究和指導(dǎo)中心。建設(shè)10個以上市、縣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)、50個全省示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健星級服務(wù)機構(gòu)。建立治未病服務(wù)信息平臺，推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)以治未病理念為核心，以慢性病管理為重點，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識、亞健康調(diào)理、季節(jié)養(yǎng)生和預(yù)防保健等中醫(yī)藥預(yù)防保健特色服務(wù)，中醫(yī)治未病服務(wù)納入城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)包和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。積極引導(dǎo)社會資本參與中醫(yī)治未病健康工程。建立全省中醫(yī)健康管理信息平臺，制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)健康體檢機構(gòu)規(guī)范開展中醫(yī)健康管理業(yè)務(wù)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理、藥膳和食療等技術(shù)支持。挖 掘具有特色的中醫(yī)健康大講堂，普及推廣武術(shù)、太極等具有養(yǎng)生保健效果的傳統(tǒng)鍛煉項目。重點支持國家、省級老年病重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科比例達(dá)70%以上。推進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院示范建設(shè)項目，建立醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機制。實施中醫(yī)藥文化科普項目，加大人民群眾對中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感。開發(fā)中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、休閑度假等特色中醫(yī)藥文化旅游線路。
二、提高中醫(yī)藥服務(wù)能力
貫徹實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，保障中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，推廣適宜技術(shù)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。建立層級分明、專業(yè)齊全、優(yōu)勢互補、中西協(xié)作的中醫(yī)重點專科集群。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，大力實 施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)中心，建好中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，健全省重大疾病中醫(yī)藥防治和協(xié)作機制，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力，以及中醫(yī)優(yōu)勢病種的中醫(yī)門診診療服務(wù)能力與研究能力。繼續(xù)開展中醫(yī)藥防治艾滋病、重癥胰腺炎、耐藥結(jié)核等研究項目。完善中醫(yī)藥防治傳染病工作機制，開展中醫(yī)藥防治重大傳染病工作。推進中醫(yī)藥骨傷應(yīng)急平臺建設(shè)，建立一支覆蓋全省、輻射西部和影響全國的中醫(yī)藥應(yīng)急醫(yī)療隊伍。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨特作用。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中核心作用得到充分發(fā)揮。
第四章發(fā)展康復(fù)及健康養(yǎng)老服務(wù)
第一節(jié) 健全康復(fù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系
建立由省、市、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療機構(gòu)組成的康復(fù)服務(wù)體系，建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科與臨床相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合和上下級醫(yī)療機構(gòu)間雙向轉(zhuǎn)診機制，加強機制建設(shè)、執(zhí)業(yè)行為和人才培養(yǎng)規(guī)范。以三級甲等綜合醫(yī)院為龍頭，以康復(fù)?？漆t(yī)院和其他綜合醫(yī)療機構(gòu)為重點，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為基礎(chǔ)，為急性期及疑難重癥患者提供急性期康復(fù)治療，為疾病穩(wěn)定期患者提供專業(yè)、綜合的常規(guī)康復(fù)治療，為疾病恢復(fù)期患者及社區(qū)居民提供基本康復(fù)服務(wù)，不斷強化康復(fù)三級預(yù)防能力。
探索以家庭為平臺的居家服務(wù)、以社區(qū)為平臺的社區(qū)服務(wù)和以專門機構(gòu)為平臺的機構(gòu)服務(wù)模式，構(gòu)建服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)提供形式靈活、服務(wù)機構(gòu)之間職責(zé)明確、服務(wù)對象分明、服務(wù)功能緊密銜接的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系。鼓勵二級以上醫(yī) 療機構(gòu)提供健康養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老機構(gòu)開設(shè)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，提高養(yǎng)老機構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)能力。推動二級以上綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，滿足老年人多層次、多樣化健康服務(wù)需求。
第二節(jié) 促進健康老齡化
營造老年人健康生活環(huán)境，創(chuàng)造老年人發(fā)揮個人知識、技能、經(jīng)驗等作用的條件，在服務(wù)社會中提高老年人生活質(zhì)量、生命質(zhì)量。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的“預(yù)防、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老”深度融合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持養(yǎng)老與養(yǎng)生相結(jié)合，為老年人提供住院、康復(fù)、護理、生活照料、舒緩醫(yī)療及臨終關(guān)懷等一體化健康與養(yǎng)老服務(wù)。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人家庭提供長期、主動、連續(xù)的健康管理與醫(yī)療服務(wù)。推進老年醫(yī)學(xué)發(fā)展，加強老年人常見病、慢性病健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。開發(fā)多種老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。
第三節(jié) 提高殘疾人康復(fù)水平
開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，實施主要致殘因素預(yù)防工程和重點人群康復(fù)工程，實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。完善殘疾人基本醫(yī)療保險資助制度。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，實施精準(zhǔn)康復(fù)，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童救助制度，重點實施好貧困家庭0至6歲殘疾兒童救助專項扶貧項目和腦癱、聽力、智力、孤獨癥殘疾兒童救助。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。將有康復(fù)需求的殘疾人全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，將殘疾人健康康復(fù)管理和社區(qū)康復(fù)納入國家基本公共服務(wù)清單和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容項目。到2020年，實現(xiàn)家庭醫(yī)生與殘疾人服務(wù)簽約率達(dá)到80%,確保殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上。加強輔助器具推廣和適配服務(wù)，有條件的地方可對城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔具配置給予補 貼，使殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)80%以上。
第五章 完善全民健康保障
第一節(jié) 健全全民醫(yī)保體系
健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和職工醫(yī)保，逐步建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。健全基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機制，實現(xiàn)基金中長期精算平衡。完善醫(yī)保繳費參保政策，均衡單位和個人繳費負(fù)擔(dān)，合理確定政府與個人分擔(dān)比例，逐步建立居民個人繳費與城鄉(xiāng)居民可支配收入掛鉤機制，探索職工醫(yī)保退休人員繳費參保政策。完善職工醫(yī)保個人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。進一步健全重特大疾病醫(yī)療保障體制，完善城鄉(xiāng)大病保險制度，探索建立長期護理保險制度，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險與醫(yī)療救助有效銜接。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型。
第二節(jié) 完善醫(yī)保管理服務(wù)體系
推動實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。建立基本醫(yī)保精算管理，實現(xiàn)醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)平衡。全面建立并嚴(yán)格落實醫(yī)療保險基金預(yù)算管理。全面推進醫(yī)保支付方式改革，建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)商談判和風(fēng)險分擔(dān)機制，形成醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理下的復(fù)合式付費方式，積極推進按病種付費、按人頭付費，積極探索按疾病診斷相關(guān)分組付費(drgs)、按服務(wù)績效付費，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)主動保證質(zhì)量、控制成本、節(jié)約費用、提高效率。建立藥品、醫(yī)療器械、診療項目基本醫(yī)保準(zhǔn)入和退出第三方評估機制。全面實現(xiàn)醫(yī)保智能監(jiān)控。逐步引入社會力量參與醫(yī)保經(jīng)辦。到2030年, 全民醫(yī)保管理服務(wù)體系完善高效。
第三節(jié) 大力發(fā)展商業(yè)健康保險
落實稅收等優(yōu)惠政策，完善商業(yè)保險機構(gòu)承辦城鄉(xiāng)大病保險政策和機制，支持商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵企業(yè)、個人通過參加商業(yè)保險及多種形式的補充保險解決基本醫(yī)保之外的需求。促進商業(yè)保險公司與醫(yī)療、體檢、護理等機構(gòu)合作，發(fā)展健康管理等新型組織。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。到2030年，建立現(xiàn)代商業(yè)健康保險服務(wù)業(yè)，商業(yè)健康保險賠付支出占衛(wèi)生總費用比重顯著提高。
第四節(jié) 提高貧困和低收入人群健康保障水平
積極開展健康扶貧，認(rèn)真實施“五大行動”。開展“貧困人群醫(yī)療救助扶持行動”，實施貧困人口“十免四補助”, 開展多種專項免費醫(yī)療服務(wù)。從2016年起至2020年，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的建檔立卡貧困人口在縣域內(nèi)住院發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用，通過基本醫(yī)療保險基金、城鄉(xiāng)居民大病保險基金和專項用于建檔立卡貧困人口的傾斜支付經(jīng) 費進行報銷，實現(xiàn)報銷比例100%;從2017年起至2020年, 通過各級財政資（補）助，由財政部門按統(tǒng)籌地區(qū)制定的最低繳費檔次全額代繳建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費，實現(xiàn)參保率100%。通過醫(yī)療費用減免、醫(yī)療救助、慈善捐助、醫(yī)藥愛心扶貧基金幫助等綜合措施，實現(xiàn)慢性病門診維持診療個人支付占比控制在10%以內(nèi)。到2030年，進一步完善貧困和低收入人群醫(yī)療救助機制，不斷提高健康保障水平。
第五節(jié) 提高民族地區(qū)健康保障水平
進一步完善民族地區(qū)多層次醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)參保率全覆蓋。不斷提高各項醫(yī)療保障制度報銷補償水平和最高支付額度，最大程度緩解民族群眾看病負(fù)擔(dān)。保障邊遠(yuǎn)地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)民族群眾用藥需求。加大以藏、彝、羌等為主的民族醫(yī)藥基本建設(shè)項目和專項資金投入力度，強化民族醫(yī)藥資源保護和管理，加強民族醫(yī)藥研發(fā)、應(yīng)用和適宜技術(shù)推廣。大力培育民族地區(qū)基層衛(wèi)生人才、衛(wèi)生管理人才、民族醫(yī)藥人才，完善鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人才長期在基層服務(wù)的政策和配套措施。加強民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步提高服務(wù)可及性。
第六節(jié) 健全藥械供應(yīng)保障體系
落實國家藥物政策。推進藥品、醫(yī)療器械流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸開展服務(wù)，形成現(xiàn)代流通新體系。健全以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，建立藥品、高值醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備、體外診斷試劑、第二類疫苗五位一體的集中采購格局。完善藥品分類采購機制，促進藥品價格趨于合理化，提高藥品供應(yīng)保障能力。實施高值醫(yī)用耗材、體外診斷試劑陽光采購和醫(yī)用設(shè)備采購信息備案，逐步擴展采購種類，基本實現(xiàn)全品種覆蓋。開展第二類疫苗掛網(wǎng)陽光采購，建立以省為單位的集中掛網(wǎng)、帶量采購和政府監(jiān)管的采購新模式。嚴(yán)格控制貴重藥械采購使用比例，鼓勵優(yōu)先使用基本藥物、低價藥和國產(chǎn)藥械，進一步降低群眾用藥負(fù)擔(dān)。
第六章 普及健康生活
第一節(jié) 加強全民健身服務(wù)體系建設(shè)
一、完善全民健身公共服務(wù)體系
構(gòu)建和完善縣、鄉(xiāng)、村三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，到2030年，人均體育場地面積達(dá)到2平方米。積極利用社會資金，結(jié)合城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)和新農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)，加強體育公園、健身步道等場地設(shè)施建設(shè)。公共體育場館全部開放。通過政府購買服務(wù)等方式，支持鼓勵民營體育場館對群眾免費或低收費開放。學(xué)校在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全前提下，向社區(qū)公眾開放體育設(shè)施。
推動形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重視發(fā)揮基層文化體育組織和健身骨干在開展全民健身活動中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、促進其健康發(fā)展。繼續(xù)組織好社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作，不斷發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍，充分發(fā)揮各級社會體育指導(dǎo)員健身指導(dǎo)服務(wù)作用，到2030年，社會體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到23萬人以上。
二、 廣泛開展全民健身運動
深入落實《全民健身實施計劃》，全面實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目、時尚休閑運動項目，扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，進一步豐富全民健身活動內(nèi)容。制定實施青少年體質(zhì)健康干預(yù)計劃。積極為老年人、殘疾人、農(nóng)民、外來務(wù)工人員等重點人群及其他特殊人群提供健身服務(wù)，使其享受更多社會關(guān)愛和體育發(fā)展成果。繼續(xù)辦好廣場體育、假日體育等具有四川特色的傳統(tǒng)全民健身活動。舉辦各級各類運動會，推動各地、各行業(yè)、各人群體育健身常態(tài)化。到2030年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到3300萬人，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,青少年學(xué)生每周參與體育活動達(dá)到中等強度3次以上，《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)到93%以上，優(yōu)良率達(dá)到30%以上。
三、加強體衛(wèi)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)
借助多方資源，組建多學(xué)科融合的科學(xué)健身知識服務(wù)專家團隊，將科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)常態(tài)化運作，為更多群眾提供專業(yè)、科學(xué)的健身指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。加強全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)，以此為依托，深入開展體 質(zhì)測試工作，推動“體醫(yī)結(jié)合”的健康管理服務(wù)新模式。開放應(yīng)用國民體質(zhì)健康大數(shù)據(jù)，開展運動風(fēng)險評估，建立針對 不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫。
第二節(jié) 推進全民營養(yǎng)計劃
加強全民膳食營養(yǎng)和健康知識普及，發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南，引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，實現(xiàn)人群合理膳食指導(dǎo)全覆蓋。實施國民營養(yǎng)計劃，開展?fàn)I養(yǎng)方面的健康教育，減少超重、肥胖等營養(yǎng)問題對健康造成的損害。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，重點加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預(yù)，重點解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂攝入過多等問題。到2030年，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全省人均每日食鹽攝入量降低20%,居民超重、肥胖的增長速度明顯放緩。
第三節(jié) 提升心理健康水平
建立政府引導(dǎo)、社會參與、專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)、滿足個人需求的心理健康服務(wù)體系，重點加強社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等基層心理衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，推進以專業(yè)精神衛(wèi)生機構(gòu)為主導(dǎo)、社區(qū)為依托的心理健康網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會工作師和護士等，建立一支心理衛(wèi)生工作隊伍，提供心理咨詢、危機干預(yù)、精神疾病治療與康復(fù)等心理健康服務(wù)。鼓勵衛(wèi)生與健康機構(gòu)開展心理衛(wèi)生服務(wù), 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向居民提供心理健康指導(dǎo)，支持、鼓勵社會團體、民間組織提供心理援助服務(wù)。積極開展精神疾病可防可治、心理問題及早救助、關(guān)心不歧視、身心同健康等精神衛(wèi)生核心知識宣傳。加強嚴(yán)重精神障礙患者報告登記和救治救助管理。2030年，全省五級精防網(wǎng)絡(luò)無空白區(qū)，每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)不少于3.5人；抑郁癥、焦慮癥、老年癡呆、兒童孤獨癥等疾病的治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升70%;綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、殘聯(lián)、人力資源社會保障部門的嚴(yán)重精神障礙患者信息共享率達(dá)100%。
第四節(jié) 強化控?zé)熛蘧?/p>
加強全省控?zé)煼ㄖ谓ㄔO(shè)，運用法律、價格、稅收等手段提高控?zé)煶尚?，強化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。加強控?zé)熜麄鹘逃?，?chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容，提高公眾對煙草危害的正確認(rèn)識，促進形成不吸煙、不送煙的社會風(fēng)氣。營造支持性環(huán)境，推行無煙社區(qū)、無煙單位、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境創(chuàng)建，提高戒煙干預(yù)能力。到2030年, 逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙，15歲以上人群吸煙率降 至20%以下。加強限酒健康教育，控制不良的酒精消費習(xí)慣，節(jié)制飲酒。對酒精使用造成相關(guān)疾病的個人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)服務(wù)。加強煙酒生產(chǎn)與銷售監(jiān)管，開展煙草流行和有害使用酒精監(jiān)測，嚴(yán)禁向未成年人銷售煙酒。
第五節(jié) 減少不安全性行為和毒品危害
加強性健康教育與健康促進，減少不安全性行為發(fā)生，積極強化社會綜合治理，針對不同目標(biāo)人群實施針對性健康干預(yù)。開展涵蓋一般人群，以青少年、育齡婦女、流動人群及性傳播疾病高危人群為重點的性健康、性道德和性安全宣傳教育和行為干預(yù)，促進安全套使用，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。進一步強化娛樂服務(wù)場所日常監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，保持高壓態(tài)勢，有效遏制淫穢色情、賣淫嫖娼等社會現(xiàn)象。加強網(wǎng)上巡查監(jiān)管，有效封堵刪除網(wǎng)絡(luò)色情等有害信息。大力開展涉黃問題突出地區(qū)集中整治，落實日常監(jiān)管措施，努力實現(xiàn)涉黃違法犯罪案件明顯減少。
嚴(yán)厲打擊制毒販毒，依法對吸毒者采取戒毒措施。加強全省戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，做到成癮者早發(fā)現(xiàn)、早處理, 盡快讓吸毒人員擺脫毒品、回歸社會，防止復(fù)吸。加強戒毒藥物維持治療和強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒與社會康復(fù)的銜接，進一步擴大維持治療工作覆蓋面，建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復(fù)模式。加強新型毒品治理，保護人民健康。強化醫(yī)療機構(gòu)毒麻藥品管制。
第七章 建設(shè)健康環(huán)境
第一節(jié) 深入開展愛國衛(wèi)生運動
一、持續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動
完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施和長效機制，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強農(nóng)村垃圾和污水治理，大力推廣清潔能源。到2030年，把我省農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快農(nóng)村特別是重點寄生蟲病流行區(qū)和地方病病區(qū)飲水安全工程建設(shè)，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭到2030年全省基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造。實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量整體提升，力爭到2030年，全省國家衛(wèi)生城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）覆蓋率分別達(dá) 50%、10%以上，有條件的市（州）實現(xiàn)全覆蓋。
二、建設(shè)健康城市健康村鎮(zhèn)
把健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進健康四川建設(shè)的重要抓手，保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求，完善相關(guān)公共設(shè)施體系布局和標(biāo)準(zhǔn)，將健康政策融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理全過程，促進城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。針對當(dāng)?shù)鼐用裰饕】祮栴}，編制實施健康城市、健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。確定一批健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)試點地區(qū)，廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭工程，提高社會參與度。重點加強健康學(xué)校建設(shè)，加強學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。加強健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)測與評價。到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范市和示范村鎮(zhèn)。
第二節(jié) 營造健康的公共安全環(huán)境
一、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管
加強安全生產(chǎn)，構(gòu)建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實降低重特大事故發(fā)生頻次和危害。強化礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
二、推進職業(yè)病危害源頭治理
開展職業(yè)病危害基本情況普查，健全有針對性的健康干預(yù)措施。進一步完善職業(yè)安全衛(wèi)生地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建立完善重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報告和管理信息系統(tǒng)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。建立分級分類監(jiān)管機制，對職業(yè)病危害高風(fēng)險企業(yè)實施重點監(jiān)管。開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。落實職業(yè)健康監(jiān)護制度與職業(yè)病報告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進工作，依法組織勞動者進行職業(yè)病防治知識培訓(xùn)及上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康體檢，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強放射診療輻射防護。
三、促進道路交通安全
落實省道路交通安全綜合治理委員會主責(zé)，強化道路交通安全設(shè)施建設(shè)，逐年完成公路安全生命防護工程任務(wù)，排查治理好公路安全隱患。強化道路交通違法行為查處整治，高壓嚴(yán)管路面動態(tài)安全隱患。嚴(yán)格道路運輸安全管理，強化源頭監(jiān)管，落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進一步深化交通安全宣傳教育，擴大覆蓋面，切實提高機動車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者安全意識。到2030年，力爭實現(xiàn)道路交通萬車死亡率下降40%。
四、預(yù)防和減少傷害
加強社會面安全防范控制，開展面向未成年人、老年人的專門性安全防范宣傳，提高安全防范意識，在幼兒園、學(xué)校及老舊社區(qū)等未成年人、老年人主要聚集地區(qū)增設(shè)防范措施，預(yù)防各類違法犯罪。加強易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、揚言報復(fù)社會人員排查管控，嚴(yán)防發(fā)生針對嬰幼兒、未成年人、老年人的極端案事件。嚴(yán)厲打擊街面違法犯罪，努力遏制針對未成年人、老年人的街面搶劫、搶奪犯罪活動，嚴(yán)厲打擊拐賣販賣兒童和針對老年人的詐騙等突出犯罪行為，使針對兒童與老年人的傷害案件、意外事件數(shù)量逐步下降。加強部門協(xié)作配合，深化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊社會面制 假售假、假冒偽劣犯罪。完善口岸核輻射、生物、化學(xué)有毒 有害物質(zhì)的監(jiān)測、預(yù)警、報告和處置工作機制。
五、加強突發(fā)事件應(yīng)急處置
加強全民安全意識教育。到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋。提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。加強突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急，提高早期預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。建立立體化緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急 醫(yī)學(xué)救援能力。到2030年，建立起覆蓋全省、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平。進一步完善醫(yī)療急救體系，提高救治效率。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達(dá)國家水平。
六、構(gòu)建完善的口岸公共衛(wèi)生體系
構(gòu)建完善的口岸疾病預(yù)防控制體系，對檢疫查驗對象實施分類管理，對口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險實施監(jiān)測控制，最大限度降低輸入性傳染病傳入風(fēng)險。構(gòu)建完善的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，最大限度降低口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害。構(gòu)建完善的口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，依法開展口岸衛(wèi)生監(jiān)督，最大限度降低醫(yī)學(xué)媒介生物輸入和口岸食品衛(wèi)生安全引起的公共衛(wèi)生風(fēng)險。構(gòu)建完善的國際旅行健康服務(wù)體系，提供優(yōu)質(zhì)的國際旅行健康咨詢、預(yù)防接種等服務(wù)，開展出入境人員健康教育和高危行為干預(yù)，全力保障出入境人員健康安全。構(gòu)建完善的口岸核生化反恐體系，完善口岸核生化反恐規(guī)章制度，加強設(shè)備設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)演練，維護國門安全和社會穩(wěn)定。
第三節(jié) 治理影響健康的環(huán)境問題
一、加強大氣、水、土壤污染防治
打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。建立健全“協(xié)同治污、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、公眾參與”的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實行空氣環(huán)境質(zhì)量改善財政激勵機制，以成都平原、川南、川東北城市群為重點，持續(xù)開展大氣污染防治攻堅。實施減少工業(yè)污染物排放、抑制城市揚塵、壓減煤炭消費總量、治理機動車船污染、控制秸稈焚燒工程，確保尚未達(dá)標(biāo)的地級城市空氣質(zhì)量逐年改善、已達(dá)標(biāo)的地級城市空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。
打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。以強力控制和削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量污染物為主攻方向，以岷江、沱江和嘉陵江流域為重點整治區(qū)域，全面改善水環(huán)境質(zhì)量。實施嚴(yán)重污染水體整治、良好水體保護、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障工程，到2020年，岷江、沱江、嘉陵江干流及其一級支流基本消除劣v類水體，縣級以上飲用水水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，市（州）政府所在地城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，地表水質(zhì)量得到進一步改善。
打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實土壤污染防治行動計劃，嚴(yán)控新增污染，逐步減少存量污染。實施土壤環(huán)境測預(yù)警基礎(chǔ)工程、土壤污染分類管控工程、土壤污染治理與修復(fù)工程。到2020年，重點區(qū)域土壤污染加重趨勢得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
二、 實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃
加強工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放檢查，定期督查沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)污染治理，加大超標(biāo)排放整治力度，切實遏制偷排偷放等惡意違法行為，實施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒。建立并嚴(yán)格落實覆蓋所有工業(yè)污染固定源的排污許可制度，建立“監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與”的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，著力解決環(huán)境監(jiān)管職能交叉、權(quán)責(zé)不一致、污染防治能力薄弱等問題。建立統(tǒng)一監(jiān)管污染物排放的環(huán)保管理體制，建立科學(xué)公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元共治的環(huán)境治理格局。
三、 建立健全環(huán)境與健康風(fēng)險評估制度
強化環(huán)境保護部門與衛(wèi)生計生部門的聯(lián)動機制，開展重點地區(qū)、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，識別涉及重金屬、有毒有害化學(xué)品、持久性有機污染物、核與輻射、噪聲、振動等特征污染物的重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)及其環(huán)境健康風(fēng)險，加強環(huán)境污染對人體健康影響與危害的科學(xué)研究，開展環(huán)境與健康風(fēng)險評估。劃定環(huán)境與健康高風(fēng)險區(qū)域，開展環(huán)境與健康風(fēng)險哨點監(jiān)測，建立高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)項目開發(fā)健康風(fēng)險評估制度。
第四節(jié) 保障食品藥品安全
一、加強農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管
推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全地方立法，健全地方標(biāo)準(zhǔn)，制定和修訂監(jiān)管工作制度規(guī)章和規(guī)范性文件，形成與國家體系相配套、具有我省特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全風(fēng)險監(jiān)測，食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有縣級行政區(qū)域并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。建立覆蓋全省城鄉(xiāng)的食源性疾病監(jiān)測體系，健全信息報告系統(tǒng)。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展禁限用農(nóng)藥、獸用抗菌藥等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查力度，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全全程追溯協(xié)作機制，基本建成全程追溯體系。完善食品安全信息公開制度，深入開展科普宣教活動，健全投訴舉報獎勵機制，提高全社會食品安全科學(xué)素養(yǎng)、參與意識和風(fēng)險防范能力，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。組織開展食品安全城市和示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（市、區(qū)）、食品安全風(fēng)險監(jiān)測示范單位、出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)等創(chuàng)建活動。健全從源頭到消費全過程監(jiān)管格局，建成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，到2030年，全省食品檢驗量不低于4份/千人?年，群眾對食品安全的滿意度穩(wěn)步提升。
二、加強藥品安全監(jiān)管
深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，積極做好藥品上市許可持有人制度試點工作，加快我省示范區(qū)招大引強進度，提升引進藥品效果，實現(xiàn)生物技術(shù)藥物突破性發(fā)展。全面提高創(chuàng)新藥和臨床急需新藥審查評價能力和水平，持續(xù)推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。健全藥品標(biāo)準(zhǔn)管理機制，加快實施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)提高計劃，全力推進中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化管理和中藥（材）標(biāo)準(zhǔn)國際化進程。全面加強藥品監(jiān)管，推進藥品追溯體系建成運行，形成全品種、全過程、全環(huán)節(jié)完整追溯和監(jiān)管鏈條。不斷提升醫(yī)療器械、化妝品安全保障和監(jiān)管水平。
第八章 發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
第一節(jié) 完善多元辦醫(yī)格局
推進和實現(xiàn)非營利性醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。制定完善加快社會辦醫(yī)的政策措施，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間，鼓勵社會資本舉辦高水平、規(guī)?；木C合醫(yī)院和專科醫(yī)院，鼓勵社會資本在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新興產(chǎn)業(yè)人口集聚區(qū)舉辦醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所。支持多種模式發(fā)展社會辦醫(yī)，通過民辦公助、公建民營、合資合作等方式優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，加快形成以非營利性醫(yī)療機構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機構(gòu)為補充的社會辦醫(yī)體系。鼓勵探索舉辦混合所有制醫(yī)療機構(gòu)，引導(dǎo)社會資本參與國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)等部分公立醫(yī)院改制重組。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)和公立醫(yī)療機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機制，或共同構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。
第二節(jié) 加快藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展
完善以企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以需求引導(dǎo)醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持由企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持設(shè)立創(chuàng)新藥物開發(fā)聯(lián)盟。推動我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，到2030年，實現(xiàn)我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快發(fā)展中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)。引領(lǐng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，積極推進更多有條件的企業(yè)走出國門，積極引進國際、國內(nèi)龍頭企業(yè)來川投資，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。
把握產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步方向，瞄準(zhǔn)市場重大需求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥、化學(xué)藥新品種、生物藥、高性能醫(yī)療器械，加快各領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量升級。中藥領(lǐng)域重點推動中藥材種植規(guī)范化、規(guī)?；?，中藥大品種二次開發(fā)，做長做強中藥材大品種健康產(chǎn)業(yè)鏈。生物藥領(lǐng)域重點發(fā)展血液制品、新型疫苗、單克隆抗體藥物和基因工程藥物。化學(xué)藥領(lǐng)域重點加強重大疾病新藥研發(fā)，加快新專利到期藥物的仿制藥、臨床短缺藥物開發(fā)，推動高端制劑發(fā)展。醫(yī)療器械領(lǐng)域重點發(fā)展醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、體外診斷產(chǎn)品、生物醫(yī)藥材料制品和植入器械、移動醫(yī)療產(chǎn)品、遠(yuǎn)程診斷設(shè)備等。
第三節(jié) 推進綠色食品、品牌餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展
穩(wěn)步擴大總量規(guī)模，大力引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、外向型企業(yè)發(fā)展綠色食品，積極指導(dǎo)省級以上農(nóng)民示范合作社發(fā)展綠色食品，鼓勵引導(dǎo)地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體發(fā)展綠色食品，不斷優(yōu)化綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)。扎實推進基地建設(shè)，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)和農(nóng)業(yè)大縣為重點，著力創(chuàng)建一批綠色食品原料（水稻、油料、水果、茶葉 等）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加大產(chǎn)銷對接力度，形成原料基地與加工企業(yè)相互促進的良性循環(huán)機制。不斷強化市場營銷服務(wù)，支持專業(yè)營銷和電商平臺建設(shè)，多渠道拓展市場，擴大綠色食品品牌影響力，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制形成。堅持綠色食品精品定位，嚴(yán)格許可審查，加強證后監(jiān)管，強化淘汰退出機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范用標(biāo)，不斷提升綠色食品品牌公信力和美譽度。
引導(dǎo)健康消費，發(fā)展品牌餐飲。引導(dǎo)和促進餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展，促進餐飲業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實施。加強餐飲企業(yè)行業(yè)自律，嚴(yán)格遵守食品安全法，采購健康合格食材，規(guī)范制作流程，不濫用食品添加劑。積極開展以衛(wèi)生設(shè)施為重點的硬件改造提升工作，加快健康餐飲產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)服務(wù)作用，強化部門監(jiān)管，打造健康放心品牌餐飲企業(yè)。
第四節(jié) 促進“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展
將“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)作為新興先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，積極推動云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、第五代移動通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、機器學(xué)習(xí)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵和引導(dǎo)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、移動醫(yī)療服務(wù)商、醫(yī)療設(shè)備制造商、應(yīng)用開發(fā)商、藥物流通企業(yè)、保險企業(yè)和社會資本進入互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)行業(yè)。積極打造國內(nèi)一流的互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化中心和創(chuàng)新示范企業(yè)、示范機構(gòu)，開展健康預(yù)測性分析、虛擬健康管理、人工智能輔助等領(lǐng)域技術(shù)能力研究，提高移動可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、智能健康產(chǎn)品等應(yīng)用水平，推動互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。推動醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展、開放共享和安全體系建設(shè)，維護個人數(shù)據(jù)隱私和重要數(shù)據(jù)資源安全。大力實施互聯(lián)網(wǎng)健康重大工程，培育互聯(lián)網(wǎng)健康生態(tài)體系，形成優(yōu)勢互補的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈。
第五節(jié) 發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)
加快構(gòu)建“一極兩帶三區(qū)多園”的體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，將成都打造成全省體育產(chǎn)業(yè)的龍頭發(fā)展極，打造成都、德陽、綿陽、樂山、眉山特色賽事和體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)帶，打造甘孜、阿壩、涼山、攀枝花、雅安戶外體育運動產(chǎn)業(yè)帶，培育川南、川東、川北大眾健身和運動休閑產(chǎn)業(yè)潛力增長區(qū)，加強成都（溫江）國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加大樂山峨眉武術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和傳統(tǒng)文化養(yǎng)生體驗基地建設(shè)力度，努力打造巴中山地運動休閑城市，加快貢嘎山、四姑娘山等登山基地建設(shè)，創(chuàng)建攀枝花（中國）陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、光霧山山地訓(xùn)練基地等。對納入規(guī)劃的項目、企業(yè)、體育社會組織、人才、基地等進行重點扶持，做實企業(yè)和項目支撐。
推動體育與健康養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合。以體育設(shè)施為載體，打造城市體育服務(wù)綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業(yè)綜合開發(fā)。大力發(fā)展運動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運動康復(fù)等方面的特色作用，積極研發(fā)運動康復(fù)技術(shù)，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運動康復(fù)等各類機構(gòu)，開展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù), 推廣“運動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治、健康促進等 方面的積極作用。
加強全省體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)交互融合，加快建設(shè)大成都城市體育休閑旅游圈、國道318 (317)自駕車體育旅游帶、長江上游水上體育旅游帶、龍門山國際山地戶外運動旅游帶、攀西陽光康養(yǎng)旅游區(qū)、四川藏區(qū)山地與民俗體育旅游區(qū)、秦巴山地體育旅游區(qū)等適于開展體育旅游運動的產(chǎn)業(yè)融合聚集發(fā)展區(qū)。圍繞國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和精品 旅游線路，加強競賽表演、健身休閑與旅游活動融合發(fā)展，大力培育體育旅游示范區(qū)（點）。各風(fēng)景名勝區(qū)、a級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點根據(jù)各自環(huán)境條件選擇重點發(fā)展體育旅游項目，豐富旅游產(chǎn)品中的體育運動休閑內(nèi)涵，打造集體育健身、旅游體驗、時尚運動為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。
第六節(jié) 發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)
促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展健康管理，通過居民健康危險因素評估和健康狀況監(jiān)測，開展健康咨詢、行為干預(yù)、生活指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵舉辦健康管理咨詢和體檢機構(gòu)，開展個性化健康服務(wù)。開展全民健康管理服務(wù)，實施全民健康干預(yù)新機制，落實屬地化健康管理服務(wù)職責(zé)。引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理中心和血液透析中心等。支持專業(yè)體檢中心擴展其服務(wù)功能和范圍，把健康體檢延伸至健康管理，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)健康管理機構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，支持城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)形成鏈條式健康管理服務(wù)。
第九章 推進健康人力資源建設(shè)與科技創(chuàng)新
第一節(jié)強化健康人力資源建設(shè)
一、醫(yī)教協(xié)同推進人才培養(yǎng)
建立健全院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三位一體的終身醫(yī)學(xué)教育制度，形成供需平衡、規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良的人才培養(yǎng)體系。以需求為導(dǎo)向，調(diào)整醫(yī)學(xué)院校辦學(xué)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展本科教育，加快發(fā)展高職高專教育，控制發(fā)展醫(yī)學(xué)中職教育。遵循醫(yī)學(xué)人才成長規(guī)律，全面建立并實施醫(yī)、藥、護、技等專業(yè)人才畢業(yè)后教育制度。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，以提高崗位勝任力為導(dǎo)向，優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容、形式和手段，健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核與評價機制，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量。
二、加強基層人才隊伍建設(shè)
堅持增量提質(zhì)、均衡發(fā)展策略，加快以全科醫(yī)生為重點的基層人才隊伍建設(shè)。優(yōu)化定向醫(yī)學(xué)教育，落實基層醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)用人自主權(quán)，實現(xiàn)空崗有序補員。開展民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展“十年行動計劃”，持續(xù)實施基層人才項目。完善對口支援和青年醫(yī)師下基層制度。完善繼續(xù)教育制度，分層分類加大崗位培訓(xùn)，開展技能大練兵。全面建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。全面實施縣域內(nèi)人才縣、鄉(xiāng)、村一體化管理。建立符合基層實際的考核評價、薪酬待遇等制度，完善基金計提辦法，建立貧困地區(qū)人才專項資金，激勵人才扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。
三、加強高層次和急需人才培養(yǎng)
強化高層次人才引領(lǐng)示范作用。加大實施衛(wèi)生和健康領(lǐng) 域“天府高端引智計劃”“銀發(fā)計劃”等項目，加強院校、院企等深度合作，引進一批國內(nèi)外領(lǐng)先的高層次人才。健全首席專家、領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等高層次人才選拔管理制度，加強醫(yī)學(xué)重點學(xué)科、重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)，培養(yǎng)、聚集一批優(yōu)秀人才。加強全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、老年醫(yī)學(xué)等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，加大養(yǎng)老護理、營養(yǎng)師、康復(fù)治療師、健康管理師、心理咨詢師、社會體育指導(dǎo)員等健康人才的職業(yè)技能培訓(xùn)，為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
四、加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)
培養(yǎng)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍（后備）人才、骨干人才和師資，推進培養(yǎng)適應(yīng)保健、養(yǎng)生、康復(fù)領(lǐng)域需求的人才。建立健全基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用機制，加強基 層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，增加中醫(yī)類別全科醫(yī)生數(shù)量。促進院校與用人單位協(xié)同協(xié)作，培養(yǎng)適應(yīng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中藥研發(fā)的中藥專業(yè)人才。探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才。加快發(fā)展中醫(yī)藥現(xiàn)代職業(yè)教育和健康服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)。實現(xiàn)師承教育常態(tài)化和制度化，引導(dǎo)鼓勵各地實施中醫(yī)藥師承、中醫(yī)臨床特色療法傳承。
五、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制
遵循醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)周期長、職業(yè)風(fēng)險高、技術(shù)難度大、責(zé)任擔(dān)當(dāng)重的特點，加大人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)單獨制定績效工資總量核定辦法。允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵，在核定的績效工資總量內(nèi)合理提高人員獎勵水平。破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文傾向，建立健全以醫(yī)德、能力、實績和貢獻為導(dǎo)向的人才分類評價體系。完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”制度體系，鼓勵醫(yī)生開展簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團，強化社會輿論引導(dǎo)和醫(yī)患權(quán)益保障，建立醫(yī)務(wù)人員表彰制度，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感，營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好社會環(huán)境。
第二節(jié)推動健康科技創(chuàng)新
一、構(gòu)建健康科技創(chuàng)新體系
加強醫(yī)藥領(lǐng)域原始創(chuàng)新。聚焦重大疾病防治和健康保障，跟蹤生命科學(xué)和健康科技前沿，圍繞基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)突破，支持高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)藥領(lǐng)域科學(xué)研究，形成一批具有國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果。
完善重大科技創(chuàng)新平臺。整合全省優(yōu)勢資源，積極創(chuàng)建國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等。加強省級臨床醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)學(xué)重點學(xué)科等平臺建設(shè)。統(tǒng)籌和整合我省臨床醫(yī)療機構(gòu)，加強全省臨床醫(yī)學(xué)和科研數(shù)據(jù)、影像大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補、資源共享的協(xié)同創(chuàng)新格局。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。增強醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化主體。鼓勵企業(yè)參與制定完善科研基地、生物安全、技術(shù)評估、醫(yī)學(xué)研究標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)等保障機制，實現(xiàn)醫(yī)院、科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同。
二、推進科技創(chuàng)新進步
加強醫(yī)療技術(shù)科技創(chuàng)新。組建基因測序技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展基因測序等精準(zhǔn)醫(yī)療與檢測服務(wù)，招引精準(zhǔn)醫(yī)療相關(guān)的診斷試劑、基因測序、細(xì)胞治療領(lǐng)域企業(yè)和項目，進一步完善基因測序診斷技術(shù)產(chǎn)業(yè)化平臺，搶占行業(yè)制高點。
加強現(xiàn)代中藥科技創(chuàng)新。支持以川產(chǎn)道地藥材為主要原料的創(chuàng)新中藥研發(fā)，加強現(xiàn)代中藥研發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的二次開發(fā)、技術(shù)升級和關(guān)鍵共性技術(shù)研究等；強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，建立中藥標(biāo)準(zhǔn)體系；開展按照全產(chǎn)業(yè)鏈整合式開發(fā)模式培育的中藥材和中藥大品種深入研究和二次開發(fā)；開展創(chuàng)新中藥和大健康相關(guān)產(chǎn)品研究，形成以我省特色優(yōu)勢資源為依托的中藥產(chǎn)業(yè)鏈系列產(chǎn)品、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物、關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)志性成果。
加強生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新。開展藥物新觀點研究和藥物研制，發(fā)展新藥設(shè)計與發(fā)現(xiàn)研究核心技術(shù)。加強生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究和基礎(chǔ)研究能力建設(shè)。建立針對新靶點藥物的臨床前藥效學(xué)評價模型、體外試驗方法；建立和完善創(chuàng)新藥物有效性和安全性評價方法體系。開展仿制藥一致性評價關(guān)鍵技術(shù)研究，探索政企研聯(lián)合實施仿制藥一致性評價的模式。
加強醫(yī)療器械科技創(chuàng)新。開展新型智能化的高性能診療設(shè)備核心技術(shù)研發(fā)，鼓勵體外診斷試劑及相關(guān)儀器設(shè)備研發(fā)。鼓勵開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新。開展新型生物醫(yī)用材料、植入介入器械、高值醫(yī)用耗材研發(fā)，加快生物材料基因組、3d打印、可降解及智能材料等引領(lǐng)性、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新突破。
加強大健康服務(wù)創(chuàng)新?？茖W(xué)研判疾病譜變化、醫(yī)療技術(shù)進步和健康需求發(fā)展趨勢，緊密圍繞健康需求和旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加強大健康產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)研究，強化大健康產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)循證研究和安全性研究，探索并建立“臨床一科研一企業(yè)融合”“三產(chǎn)融合”等成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式。
第三節(jié)開展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究與實踐
依靠大型醫(yī)療機構(gòu)、科研院所和高等學(xué)校，以我省常見高發(fā)、危害重大的疾病為切入點，實施精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究的全創(chuàng)新鏈協(xié)同攻關(guān)，形成具有我省民族和人種特色的可用于精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研發(fā)應(yīng)用全過程的基因庫、生物樣本庫、醫(yī)學(xué)信息大數(shù)據(jù)庫和精準(zhǔn)決策的系列分類應(yīng)用技術(shù)平臺，建立安全穩(wěn)定可操作的生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)共享平臺。培養(yǎng)學(xué)科交叉、方法前沿的高素質(zhì)研發(fā)團隊。
以疾病防治為導(dǎo)向，形成針對健康人群的健康教育、健康體檢、健康管理，針對重大疾病的風(fēng)險評估、預(yù)測預(yù)警、早期篩查、分類分型、個體化治療、療效和安全性預(yù)測監(jiān)控等精準(zhǔn)預(yù)防診治方案和臨床決策系統(tǒng)，建設(shè)我省人群典型疾病精準(zhǔn)醫(yī)療臨床方案的研發(fā)、示范、應(yīng)用和推廣體系，為顯著提升人口健康水平、減少無效和過度醫(yī)療、遏制醫(yī)療費用支出快速增長提供支撐，使精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)成為經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。
建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)隊伍，普及精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)理念，鼓勵精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用結(jié)合，加快實現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)新模式。開展基于精準(zhǔn)健康體檢、疾病預(yù)防、診斷和治療的多中心臨床試驗，通過相關(guān)基因臨床信息等大數(shù)據(jù)搜集和分析，發(fā)現(xiàn)更多的疾病預(yù)防與診治工具，指導(dǎo)精準(zhǔn)醫(yī)療實踐。同時，研發(fā)新的精準(zhǔn)基因檢測和靶向治療藥物。
第十章 組織實施與保障措施
第一節(jié) 加強黨對衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要把推進健康四川建設(shè)這項重大民生工程擺上重要日程，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，將健康四川建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標(biāo)納入各級黨委、政府考核指標(biāo)，完善考核機制和問責(zé)制度。
完善健康四川建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進健康四川建設(shè)全局性工作，審議重大項目、重大政策、重大工程、重大問題和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)部門和各地開展工作。
衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、體育、經(jīng)濟和信息化、教育、科技、公安、民政、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等部門（單位)根據(jù)職能，落實健康四川建設(shè)責(zé)任。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織及其他社會組織作用，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，共同推進健康四川建設(shè)。
第二節(jié) 完善健康政策
實施將健康融入各項政策。加強各部門各行業(yè)在健康領(lǐng)域的溝通協(xié)作。建立健康影響評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，健全監(jiān)督機制。暢通公眾參與渠道，研究建立健康公益訴訟制度。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，協(xié)同推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制等綜合改革，加快建立均等的公共衛(wèi)生制度、高效的醫(yī)療供給制度、公平的全民醫(yī)保制度、規(guī)范的藥品保障制度、科學(xué)的行業(yè)監(jiān)管制度。理順公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與政府的關(guān)系，落實政府辦醫(yī)職責(zé)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。合理劃分各級政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)，實施屬地化和全行業(yè)管理。各級衛(wèi)生計生行政部門從舉辦管理醫(yī)療機構(gòu)向全面監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，強化政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督管理職責(zé)。
第三節(jié) 加強健康法治建設(shè)
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家健康法律法規(guī)，重點加強醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、健康環(huán)境、體育健身等領(lǐng)域的地方立法工作。推進依法行政，強化政府在健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)。推進綜合監(jiān)管，加強執(zhí)法監(jiān)督體系和能力建設(shè)。加強行業(yè)自律，鼓勵并發(fā)揮社會力量在監(jiān)管中的作用，促進公平競爭。進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動性。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系。建立行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。健全信息公開制度，落實信息公開責(zé)任。建立行政部門權(quán)力清單和責(zé)任清 單制度，全面公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。
第四節(jié) 加強行風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真落實黨的建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，切實加強理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，大力開展誠信教育和社會公德、職業(yè)道德教育，樹立良好的職業(yè)操守，促進廉潔自律。進一步健全行風(fēng)建設(shè)制度體系，建立科學(xué)有效的廉潔風(fēng)險評估防范機制和公開透明的權(quán)力運行機制，預(yù)防行風(fēng)問題發(fā)生。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實醫(yī)德考評制度，充分發(fā)揮制度約束和激勵作用。進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)監(jiān)管力度，強化對醫(yī)療機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管。制定完善質(zhì)量控制指標(biāo)體系，開展醫(yī)療質(zhì)量年度分析通報和公示，強化醫(yī)療質(zhì)量管理。
第五節(jié) 加快健康信息化建設(shè)
加快人口健康信息服務(wù)體系建設(shè)。全面建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的省、市、縣三級人口健康信息平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)模式，持續(xù)完善價格和醫(yī)保報銷政策，推進覆蓋全生命周期的預(yù)防、治療、康復(fù)和自主健康管理一體化的健康信息服務(wù)。實施健康四川云服務(wù)計劃，持續(xù)推進健康四川“巴蜀快醫(yī)”等便民服務(wù)云平臺建設(shè)。全面建立遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，打造省級遠(yuǎn)程 影像、心電、醫(yī)學(xué)檢驗中心，開展遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程心電等診斷服務(wù)，實現(xiàn)全科與?？漆t(yī)生的數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立人口健康信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保護機制。
加快推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定數(shù)據(jù)開放、指標(biāo)口徑、分類目錄、交換接口等規(guī)范和框架。加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全管控，強化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全和患者隱私保護。建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享機制，搭建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匯聚、集中存儲、統(tǒng)一管理。持續(xù)推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，完成第二批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育并健全全省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。
第六節(jié) 完善健康籌資機制
充分調(diào)動社會組織、企業(yè)等積極性，形成多元籌資格局。健全政府健康投入機制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大健康投入力度，科學(xué)合理界定各級政府投入職責(zé)，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。加大對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，提高資金使用效益。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機制，開展健康投入績效監(jiān)測和評價。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，落實財稅扶持政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會和個人捐贈與互助。
第七節(jié) 加強國際交流合作
拓展健康領(lǐng)域?qū)ν饨煌臻g，豐富載體、夯實內(nèi)容，全方位、多層次開展國際交流合作。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，充分利用全球創(chuàng)新資源，依托高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等支撐平臺建立健全國際衛(wèi)生創(chuàng)新體系，積極參與健康相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究。積極參與“中非衛(wèi)生合 作計劃”、國際應(yīng)急醫(yī)療救助。促進人才與技術(shù)的綜合引進, 推動我省醫(yī)療衛(wèi)生重點學(xué)科、臨床技術(shù)的突破性發(fā)展。強化與“一帶一路”沿線國家的務(wù)實合作，探索建立毗鄰國家的長效合作機制。積極推廣中醫(yī)藥國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，實施中醫(yī)藥海外發(fā)展工程，建立海外中醫(yī)藥中心，搭建 四川中醫(yī)藥國際培訓(xùn)平臺，開辦國外人員中醫(yī)藥培訓(xùn)班，培養(yǎng)國外中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人才，推動中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，促進傳統(tǒng)醫(yī)藥在世界范圍內(nèi)的推廣與合作。
第八節(jié) 營造良好社會氛圍
大力宣傳各級黨委、政府維護和增進人民健康的戰(zhàn)略思想和方針政策，突出宣傳推進健康四川建設(shè)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。不斷加強正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學(xué)引導(dǎo)和典型報道，增強群眾對健康四川建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成全社會共同關(guān)心支持健康四川建設(shè)的良好社會氛圍。
第九節(jié) 實施監(jiān)測評價
制定實施五年規(guī)劃等政策文件，細(xì)化本規(guī)劃綱要各項政策措施，明確各階段實施的重大工程、重大項目和重大政策。建立健全監(jiān)測評價機制，制定部門分工方案和監(jiān)測評估方案，對實施進度和效果進行年度監(jiān)測和評估，適時對目標(biāo)任務(wù)進行必要調(diào)整。
中共四川省委辦公廳
2017年3月1日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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