各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)管委會，各有關單位：
2021年7月16日15時10分許，大湖鎮(zhèn)沖一村一處在建房發(fā)生部分坍塌事故，造成8人死亡、2人受傷。三明市政府已成立“7.16”事故調查組，全面開展調查。這起事故暴露出我市安全生產管理仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在五個方面：一是政治站位不高。安全發(fā)展理念樹得不夠牢，宣傳不夠廣泛，安全宣傳進社區(qū)、進村入戶做得不夠，全民安全意識較為薄弱。二是責任落實不力。少數(shù)單位習慣性把安全生產工作貫徹到會議中，行業(yè)（領域）監(jiān)管責任落實不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責任未落到實處。三是溝通對接不暢。各部門聯(lián)動仍然不夠，安委會成員單位之間溝通協(xié)調機制尚未有效建立，各吹各的號、各唱各的調，形成合力不夠，齊抓共管的局面尚未真正形成。四是隱患整改不佳?？己藱z查的結果運用不夠好，一定程度上存在執(zhí)法監(jiān)管偏軟的問題，導致專項治理、隱患排除仍然存在漏洞。五是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴。事故發(fā)生后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)存在剖析客觀原因多，找主觀原因少的問題，對事故責任追究不夠到位，安全生產執(zhí)法執(zhí)紀失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象也一定程度存在。為深刻吸取事故教訓，切實抓好安全生產工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、強化擔當，提升安全意識。各單位要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述重要指示批示精神和各級對安全生產工作的要求，深刻吸取“7.16”坍塌事故教訓。要進一步強化政治擔當，提升思想站位，嚴守安全底線, 始終牢記“發(fā)展是第一要務、安全是第一責任”，認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，清醒認識當前我市安全生產形勢的嚴峻性和復雜性。要舉一反三抓好安全生產各項工作, 強化抓落實、補短板、除隱患、堵漏洞，決不搞形式主義、官僚主義，有效防范化解重大安全風險，為保持經濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、吸取教訓，深入排查隱患。各單位要深刻吸取事故教訓，根據(jù)《各領域安全生產大排查大整治專項行動工作方案》（永政安﹝2021〕13號）文件要求，舉一反三抓好道路交通、建筑施工、危險化學品、礦山、工貿企業(yè)等二十個重點領域、重點行業(yè)安全監(jiān)管工作，緊盯易造成重大傷亡的重點企業(yè)、重點部位、重點崗位。要認真落實風險分級管控和隱患分色治理“雙重預防”機制，建立問題清單、責任清單、銷號清單，定準對策措施，倒排時間表，逐一落實整改，做到動態(tài)閉環(huán)管理；重大事故隱患，需掛牌督辦的，要書面提請政府或安委會掛牌督辦，逐項明確責任領導、責任人員、整改期限、整改措施，一盯到底，確保落實到位。特別是要對轄區(qū)內在建工程及農村自建房開展全覆蓋建筑安全、消防安全檢查。對存在建筑安全和消防安全隱患的，要立即停工，督促建筑產權人或使用人進行整改，消除各類隱患。對建設質量差、主體結構損壞、失修失養(yǎng)嚴重、超負荷使用、位于地質災害易發(fā)地等存在安全風險的，要立即停止使用，嚴防各類生產安全事故發(fā)生。
三、嚴格監(jiān)管，提升執(zhí)法水平。各單位要強化非事故類預防性處罰，以嚴格執(zhí)法倒逼企業(yè)落實主體責任，督促企業(yè)依法依規(guī)做好安全生產工作。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患盯住不放，既要對違法違規(guī)行為嚴罰嚴處到位，又要確保事故隱患整改治理到位。利用“四不兩直”、“雙隨機一公開”等方式方法，確保監(jiān)管力度不減，決不能丟掉原則，放棄監(jiān)管執(zhí)法職責，該處罰的要處罰，該停產的不手軟，對不擔當、不作為、不執(zhí)法導致事故發(fā)生的，堅決依紀依規(guī)追責問責。嚴禁放任違法企業(yè)一邊“整改”、一邊“帶病”生產。執(zhí)行行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉嫌安全生產犯罪案件，要堅決移送司法機關，切實通過刑事問責倒逼安全責任落實。
四、落實責任，執(zhí)行“雙倒查”。各單位要認真落實《永安市人民政府安委會辦公室關于推行安全生產隱患分色治理的通知》（永政安辦﹝2020〕10號）、《永安市人民政府安委會關于進一步強化安全生產隱患分色治理工作的通知》（永政安﹝2020〕14號），凡發(fā)生生產安全亡人事故，事故調查組要重點圍繞日常風險管控和隱患排查治理工作落實情況，對屬地和部門監(jiān)管責任及企業(yè)的主體責任進行“雙倒查”，對發(fā)生事故的責任單位和責任人要嚴肅追責問責，依法依規(guī)嚴肅查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
永安市人民政府安全生產委員會辦公室
2021年7月28日
（此件主動公開）
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