各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、德陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市級各部門：
為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見》（川辦發(fā)〔2017〕36號），有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，認(rèn)真落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任，遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》（國辦發(fā)〔2016〕100號）、《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕77號）和《四川省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017—2020年）》（川辦發(fā)〔2017〕30號）有關(guān)部署及要求，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府八屆二十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提出如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作的政策措施和全國、全省衛(wèi)生與健康大會精神，牢固樹立保障勞動者生命健康就是保障人民群眾最直接、最現(xiàn)實根本利益的理念，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”要求，建立和完善職業(yè)病防治責(zé)任體系，全面落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任和市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及其部門職業(yè)病“防、治、?！备鳝h(huán)節(jié)責(zé)任，實行分類分級管理和綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的專項治理和“職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化企業(yè)”創(chuàng)建工作，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同預(yù)控、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、工會監(jiān)督、群眾參與的職業(yè)病防治工作機(jī)制。有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實維護(hù)和保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）全面落實用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任。
1.建立健全用人單位職業(yè)病防治責(zé)任體系。督促存在職業(yè)病危害的用人單位（以下簡稱用人單位）落實主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）或?qū)嶋H控制人的職業(yè)病防治第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第47號）要求，制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立健全本單位職業(yè)病防治責(zé)任制，規(guī)范建立12項職業(yè)健康管理制度和職業(yè)健康崗位操作規(guī)程，依法設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，明確職業(yè)健康工作負(fù)責(zé)人，配備專（兼）職職業(yè)健康管理人員，并保障其相應(yīng)的崗位津貼待遇。保證職業(yè)病防治所必需的資金投入，并對由于職業(yè)病防治所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
2.持續(xù)推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建和基礎(chǔ)建設(shè)工作。用人單位要按照《德陽市職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)暨“職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化企業(yè)”考評細(xì)則》的標(biāo)準(zhǔn)開展“職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化企業(yè)”創(chuàng)建和基礎(chǔ)建設(shè)工作，夯實職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作，健全完善職業(yè)健康檔案管理，加強(qiáng)工會對職業(yè)病防治工作的監(jiān)督力度，定期向職工代表報告職業(yè)病防治工作，簽訂職業(yè)病防治專項集體合同，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
3.嚴(yán)格限制使用有毒物品、放射性同位素和射線裝置。用人單位要采取有效措施使用無毒物品代替有毒物品、低毒物品代替高毒物品。確需使用有毒物品的，作業(yè)場所有毒物質(zhì)濃度要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。不得使用國家明令禁止、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及無中文說明的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或材料。嚴(yán)格按規(guī)定生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置。
4.確保工藝技術(shù)和現(xiàn)場管理合法合規(guī)。用人單位要嚴(yán)格落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，加強(qiáng)職業(yè)病危害工程防護(hù)和治理，優(yōu)先采用健康、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。要確保生產(chǎn)布局合理，有害與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其它作業(yè)場所隔離，工作場所不得住人并與生活場所分開。要加強(qiáng)對職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施日常維護(hù)與管理，確保設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施能正常使用。要按規(guī)定設(shè)置輔助用室和通風(fēng)、除塵、報警裝置等防護(hù)設(shè)施。按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)識、中文警示說明、區(qū)域警示線、通信報警設(shè)備，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
5.規(guī)范職業(yè)病危害檢測、評價和日常監(jiān)測。用人單位要依法定期開展職業(yè)病危害因素檢測、評價，每年至少進(jìn)行1次作業(yè)場所職業(yè)病危害因素定期檢測；職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位每3年應(yīng)進(jìn)行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價；發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，必須及時進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。依法做好職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測并記錄、公示，發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素濃度或者強(qiáng)度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時，要及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改和治理，確保符合要求。
6.強(qiáng)化職業(yè)健康培訓(xùn)教育。用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員要依法接受職業(yè)健康培訓(xùn)，并按《職業(yè)病防治法》及安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2015〕121號）的規(guī)定和要求，對從事接觸高毒物質(zhì)、高危粉塵、放射性物質(zhì)等職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位的勞動者要組織專門的崗位職業(yè)健康知識培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。要定期組織對所有接觸職業(yè)病危害的勞動者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)健康知識培訓(xùn)，培訓(xùn)考核成績記入員工培訓(xùn)檔案。
7.如實申報和告知職業(yè)病危害。用人單位要及時、如實向所在地（含德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)）縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報存在的職業(yè)病危害項目，申報內(nèi)容發(fā)生變化的，要及時變更申報。要在勞動合同和勞動安全衛(wèi)生專項集體合同（或者職業(yè)病防治專項集體合同）中載明本單位存在的職業(yè)病危害因素、涉及的工種崗位、可能產(chǎn)生的后果、勞動防護(hù)措施及待遇等內(nèi)容，并設(shè)置公告欄對工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容進(jìn)行公示。
8.嚴(yán)格落實職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。用人單位要依法組織所有接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實書面告知勞動者，并建立包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查和處理結(jié)果、職業(yè)病診療等職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。要規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理，做到一人一檔，并按照規(guī)定期限妥善保存。勞動者離崗時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件；勞動者申請進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料。職業(yè)健康檢查結(jié)果為疑似職業(yè)病或職業(yè)禁忌的，必須按規(guī)定進(jìn)行診斷或調(diào)離。不得安排未經(jīng)上崗前體檢的人員和未成年人員從事職業(yè)病危害作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事禁忌作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
9.保障勞動者合法權(quán)益。用人單位要依法保障職工參與職業(yè)病防治工作的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，向職工大會或者職工代表大會報告職業(yè)病防治工作開展情況。為勞動者提供職業(yè)健康教育、培訓(xùn)咨詢、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、治療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品并監(jiān)督其正確使用；按照相關(guān)規(guī)定對接觸職業(yè)病危害的作業(yè)人員給予津貼補(bǔ)助；依法參加工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任保險，繳納保險費(fèi)；按相關(guān)規(guī)定和政策妥善安置職業(yè)病病人，并依法保障罹患職業(yè)病職工應(yīng)當(dāng)享受的工傷保險待遇。未依法繳納工傷保險費(fèi)的用人單位，其職工在罹患職業(yè)病時，由用人單位支付工傷保險待遇。
10.及時報告并處置職業(yè)病危害事故（件）。用人單位每年年底要將職業(yè)病危害因素定期檢測、評價結(jié)果報送所在地（含德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)）縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并向勞動者公布，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時向所在地（含德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)）縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生部門、行業(yè)領(lǐng)域主管部門和工會組織報告。發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位要采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴(kuò)大；用人單位對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者要及時組織救治，并足額支付所需費(fèi)用；用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)病危害事故。
（二）明確職業(yè)健康監(jiān)管單位工作職責(zé)。
1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依法履行職業(yè)病危害預(yù)防監(jiān)管職責(zé)。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查除醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目之外的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”開展情況，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息。
2.衛(wèi)生計生部門。依法履行職業(yè)病診斷、鑒定與治療監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源社會保障部門等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治規(guī)劃；負(fù)責(zé)職業(yè)病報告的管理和發(fā)布；組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險評估和專項調(diào)查；開展職業(yè)病報告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理；承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”審核、審查和竣工驗收工作；負(fù)責(zé)醫(yī)用放射診療許可證發(fā)放和管理工作；組織開展職業(yè)病防治宣傳教育工作。
3.人力資源社會保障部門。依法履行勞動保障職責(zé)。適時合理調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督用人單位勞動用工、合同簽訂與履約。負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險待遇有關(guān)工作，督促用人單位參加工傷保險，落實職業(yè)病病人的工傷保險待遇和社會保障工作。
4.發(fā)展改革部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)管理部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用，支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”有關(guān)規(guī)定，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生部門和有關(guān)行業(yè)主管部門間實現(xiàn)審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項目信息共享。
5.經(jīng)濟(jì)和信息化部門。發(fā)揮行業(yè)管理職能作用，在實施全市工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作，促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”有關(guān)規(guī)定，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生部門和有關(guān)行業(yè)主管部門間實現(xiàn)信息共享。
6.科技部門。負(fù)責(zé)職業(yè)病防治知識科普教育，將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入重點應(yīng)用研究計劃進(jìn)行推廣。
7.民政部門。負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無法確定勞動關(guān)系，且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍，將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。積極引導(dǎo)慈善組織參與職業(yè)病防治工作。
8.財政部門。負(fù)責(zé)落實職業(yè)病防治的財政補(bǔ)助政策，保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。
9.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。
10.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。依法履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
11.各行業(yè)領(lǐng)域主管部門。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作，依法履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。將職業(yè)健康工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，督促本行業(yè)領(lǐng)域用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，支持配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生部門以及履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門開展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。
12.政府其他有關(guān)部門。負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)為職業(yè)健康工作提供支持保障，共同實施職業(yè)健康促進(jìn)計劃，推進(jìn)安全發(fā)展。
13.工會組織。依法對用人單位職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督。配合有關(guān)部門做好職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建和職業(yè)病防治的宣傳教育和培訓(xùn)，督促用人單位落實職業(yè)健康監(jiān)護(hù)責(zé)任和建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度，參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理，督促用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同或者職業(yè)病防治專項集體合同，與用人單位就勞動者反映的改善勞動條件的訴求、有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決，維護(hù)勞動者職業(yè)健康權(quán)益。
（三）嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。
1.嚴(yán)格職業(yè)病危害源頭監(jiān)督管理。凡存在職業(yè)病危害的新、改、擴(kuò)建建設(shè)項目，建設(shè)單位要依法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價，編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇，組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收，并對評價和驗收結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度落實。未經(jīng)評價或者驗收不合格的建設(shè)項目，不得擅自開工建設(shè)、投入生產(chǎn)和使用。有關(guān)投資主管部門對其職責(zé)范圍內(nèi)違反職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目不得審批、核準(zhǔn)和備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生部門及各行業(yè)領(lǐng)域主管部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督核查。
2.開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理。以塵毒危害嚴(yán)重的用人單位為重點，加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害治理和重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理，繼續(xù)深化家具制造、石材加工、水泥制造、耐火材料生產(chǎn)、印刷包裝、冶金和汽車修理、鉛蓄電池生產(chǎn)使用等重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。堅持以無害替代有害、低毒替代高毒，加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)型和淘汰退出，改善作業(yè)條件。對職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度嚴(yán)重超標(biāo)的用人單位，有關(guān)部門要責(zé)令限期改正，逾期不改正或者不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)或者提請所在地（含德陽經(jīng)開區(qū)、德陽高新區(qū)）縣級以上人民政府（管委會）予以關(guān)閉。
3.實施“黑名單”制度。運(yùn)用市場機(jī)制推動職業(yè)健康工作，把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。對發(fā)生職業(yè)病群發(fā)事故、存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，阻撓執(zhí)法、重大隱患整改不力、拒不執(zhí)行監(jiān)督指令、職業(yè)健康嚴(yán)重失信行為的用人單位、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，由同級安委會辦公室向社會公告，并通報發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工會、金融等單位實施失信聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格限制其項目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、融資、貸款等方面的市場行為。
4.強(qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督。縣級以上人民政府（德陽經(jīng)開區(qū)管委會、德陽高新區(qū)管委會）有關(guān)部門要加強(qiáng)日常和專項監(jiān)管執(zhí)法，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。對作業(yè)環(huán)境惡劣、嚴(yán)重危害勞動者健康的違法違規(guī)行為和發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要依法嚴(yán)肅查處并及時向社會公布，切實提高違法成本；要設(shè)立舉報熱線，強(qiáng)化社會監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計生部門和人力資源社會保障部門分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)違法違規(guī)行為信訪、舉報的受理與處置工作，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)及時移交有關(guān)部門依法處理。
（四）加強(qiáng)職業(yè)病防治工作保障。
1.切實加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上人民政府（德陽經(jīng)開區(qū)管委會、德陽高新區(qū)管委會）統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃，實施職業(yè)健康促進(jìn)計劃，將職業(yè)病防治納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和政府民生工程。要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職業(yè)病防治工作責(zé)任體系；每年至少聽取1次本地區(qū)職業(yè)病防治情況工作匯報，及時研究解決職業(yè)病防治工作中的突出問題，要將職業(yè)病防治工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍，并加大考核分值。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的要求，明確各有關(guān)部門職業(yè)健康工作職責(zé)，實施績效目標(biāo)管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的長效工作機(jī)制。
2.加大職業(yè)健康投入。各級政府要切實加大對職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)危害檢測裝備、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、宣傳教育以及職業(yè)病防治課題研究等方面的投入。根據(jù)職業(yè)病防治形勢，各級財政要合理安排防治工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對職業(yè)病防治任務(wù)完成情況和財政資金使用情況的績效考核，提高資金使用效率。要運(yùn)用安全生產(chǎn)專項資金，加強(qiáng)職業(yè)病危害治理技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行業(yè)管理等部門聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用監(jiān)督檢查，落實企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度。要將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療與生活救助措施，對符合司法救助的職業(yè)病患者實施法律援助。探索建立職業(yè)病病人救助機(jī)制，解決無社保且原單位不存在或無法確認(rèn)勞動關(guān)系的塵肺病患者醫(yī)療和生活救助問題。
3.建立完善溝通協(xié)作機(jī)制。各級政府要建立完善聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。安監(jiān)、衛(wèi)生計生、人社、工會部門（組織）要會同有關(guān)單位定期召開職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議，按照職責(zé)分工互通信息，實現(xiàn)信息共享，準(zhǔn)確分析行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病發(fā)病趨勢，實施分級分類管理和重點監(jiān)管。
4.加強(qiáng)服務(wù)支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)服務(wù)的重要支撐作用，培育多元化服務(wù)主體。按照“科學(xué)、公正、公開、公平、及時、便民”的原則，建立健全職業(yè)病預(yù)防、治療、康復(fù)等職業(yè)健康技術(shù)支撐體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加快職業(yè)病危害檢測檢驗、教育培訓(xùn)、專家?guī)斓戎误w系的建設(shè)。衛(wèi)生計生部門要加快職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、化學(xué)品毒性鑒定和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)等支撐體系的建設(shè)。各縣級行政區(qū)域至少有1家職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)，市級要建立健全職業(yè)病診斷體檢機(jī)構(gòu)，以滿足從業(yè)人員的體檢、診斷需求。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計生部門要充分調(diào)動各類社會服務(wù)主體積極性，增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足勞動者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)健康服務(wù)需求。要建立健全職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估考核機(jī)制，實行歸口管理和監(jiān)督檢查，保證服務(wù)質(zhì)量。對違法違規(guī)、弄虛作假的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計生部門要依法追究機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員的責(zé)任。人力資源和社會保障部門要加快工傷認(rèn)定、傷殘評定、工傷保險、工傷賠付等支撐體系的建設(shè)。
5.加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管信息化工作，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康檢測與評價、職業(yè)健康檢查、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”情況、職業(yè)病報告、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害事故（事件）責(zé)任追究等部門間互聯(lián)互通，信息共建共享。運(yùn)用職業(yè)健康“大數(shù)據(jù)”分析結(jié)果，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高職業(yè)健康監(jiān)管科學(xué)化、信息化水平。探索建立勞動者職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況的追溯系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段解決勞動者職業(yè)病診斷、鑒定難的問題。
（五）加大培訓(xùn)宣傳教育監(jiān)督力度。
各級衛(wèi)生計生部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育，普及職業(yè)病防治知識，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病危害防治觀念，提高勞動者職業(yè)健康意識。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，重點檢查用人單位對接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)病危害的防范措施等情況，切實提高勞動者的自我保護(hù)意識和維權(quán)能力。曝光違法違規(guī)行為和典型事故案例。各級人力資源和社會保障部門要按照工傷保險條例規(guī)定，組織開展職業(yè)病預(yù)防宣傳教育工作，在全市營造職業(yè)病防治的良好氛圍。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。
各級政府要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員，配置必要的執(zhí)法裝備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。各有關(guān)部門要明確本部門職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)人、工作機(jī)構(gòu)和人員，保障工作條件，確保工作落實到位。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立健全安全生產(chǎn)及職業(yè)健康專家?guī)?，采取政府購買服務(wù)方式，派出專家為職業(yè)病防治監(jiān)管執(zhí)法工作提供技術(shù)支持。
（七）創(chuàng)新職業(yè)病危害社會治理。
充分發(fā)揮職業(yè)病防治專業(yè)化行業(yè)組織在政府監(jiān)管部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位之間的橋梁紐帶作用，支持行業(yè)協(xié)會、學(xué)會依法依規(guī)獨立自主地開展活動，開展行業(yè)交流；強(qiáng)化自治自律，通過行政監(jiān)管指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)市場秩序，逐步建立起行業(yè)自我約束和健康發(fā)展的良性機(jī)制。
三、工作要求
（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。
做好職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動者職業(yè)健康是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)健康中國的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由于我市職業(yè)病危害分布行業(yè)廣、接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)較多，部分用人單位職業(yè)病防治主體責(zé)任落實不力，基層職業(yè)健康監(jiān)管隊伍薄弱，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)力量不足，防治措施落實不到位，歷史積累問題逐漸呈現(xiàn)，塵肺病、職業(yè)性中毒、職業(yè)性噪聲聾等職業(yè)病時有發(fā)生，職業(yè)病防治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。各地政府、相關(guān)部門和各用人單位要充分認(rèn)識做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性，站在保障勞動者生命安全健康的高度，恪守發(fā)展決不能以犧牲人的生命與健康這條不可逾越的紅線，堅定職業(yè)病可防可控的信心，將法律法規(guī)規(guī)定的各項職業(yè)病防治措施抓緊、抓實、抓出成效，切實維護(hù)廣大勞動者的健康權(quán)益。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的宣傳作用，多渠道、多形式、全方位宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)及職業(yè)健康知識，提高全社會對職業(yè)病防治的關(guān)注度與參與度。
（二）落實責(zé)任，強(qiáng)化措施。
各地政府及相關(guān)部門要高度重視，切實強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任自覺，把貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的決策部署作為重點工作，對各項制度措施和工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。各地政府及相關(guān)部門要認(rèn)真分析危害本地及本行業(yè)勞動者健康的職業(yè)病危害的深層次問題，研究制定本地區(qū)和本行業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治的具體措施，并且抓好落實。
（三）加強(qiáng)督促，嚴(yán)格考核。
各地政府及相關(guān)部門要把職業(yè)病防治工作開展情況作為季度安全生產(chǎn)形勢分析會議一項內(nèi)容，要加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的考核，做到與安全生產(chǎn)同時安排部署、同時督促、同時檢查、同時考核。市安委會辦公室負(fù)責(zé)牽頭職業(yè)病防治工作的督促檢查，要將職業(yè)病防治責(zé)任及工作落實情況納入安全生產(chǎn)巡查、考核的重要內(nèi)容，作為檢驗下級政府及各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)及職業(yè)健康責(zé)任制的依據(jù)。對工作不力、落實不到位的，要通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)。
本實施意見由德陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，有效期5年，自印發(fā)之日30日后執(zhí)行。
德陽市人民政府辦公室
2018年1月23日
責(zé)任編輯：市政府辦綜合科
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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