厘清安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)
《條例》堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進一步明確和細化了應(yīng)急管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、行業(yè)領(lǐng)域主管部門以及其他部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，規(guī)定了街道辦事處等單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
1、強化應(yīng)急管理部門的綜合監(jiān)管職責(zé)
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了應(yīng)急管理部門承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，但未明確規(guī)定綜合監(jiān)管的內(nèi)容。
《條例》明確由應(yīng)急管理部門履行綜合監(jiān)管職責(zé)，負責(zé)安全生產(chǎn)政策規(guī)劃的起草、執(zhí)法監(jiān)督檢查、依授權(quán)進行事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等工作，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
相關(guān)條文
第九條市、區(qū)應(yīng)急管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)安全生產(chǎn)政策規(guī)劃的起草、執(zhí)法監(jiān)督檢查、依授權(quán)進行事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等工作，并承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
2、明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門職責(zé)
《條例》規(guī)定應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，細化規(guī)定其明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)，開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作以及報告安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況等職責(zé)。
相關(guān)條文
第十條應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)，并履行下列職責(zé)：
（一）部署安全生產(chǎn)檢查和專項整治工作；
（二）開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
（三）建立落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，督促責(zé)任主體對各類安全隱患及時采取有效措施進行整治；
（四）定期分析安全生產(chǎn)形勢，按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計劃，并定期向同級人民政府報告安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況；
（五）制定和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案的演練，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，及時組織救援處置；
（六）組織開展安全生產(chǎn)主題宣傳、普法宣傳、典型案例宣傳等警示教育；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)。
對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由同級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
3、細化規(guī)定了行業(yè)、領(lǐng)域主管部門的職責(zé)
規(guī)定其承擔(dān)制定行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，加強行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)等職責(zé)。
相關(guān)條文
第十一條市、區(qū)行業(yè)、領(lǐng)域主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策，制定行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作規(guī)劃；
（二）推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技，加強行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；
（三）配合制定嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備淘汰目錄，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提升行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平；
（四）綜合運用行政許可、行業(yè)準入等措施，加強行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；
（五）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)各項要求；
（六）加強針對本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，配合其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展安全生產(chǎn)檢查；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)。
4、明確了其他部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)提供支持和保障
相關(guān)條文
第十二條市、區(qū)其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持和保障，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳工作，共同推進安全發(fā)展。
5、明確了街道辦事處、社區(qū)基層組織的安全管理職責(zé)
規(guī)定街道辦事處開展安全生產(chǎn)巡查、宣傳教育培訓(xùn)等職責(zé)。
相關(guān)條文
第十三條街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的機構(gòu)，保障其履行職責(zé)所需的人員、經(jīng)費、裝備配備，并履行下列職責(zé)：
（一）組織開展職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的，依法予以處理或者及時移交相應(yīng)的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；
（二）組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動；
（三）報告和協(xié)助調(diào)查處理本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故；
（四）指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)社區(qū)基層組織配合做好安全生產(chǎn)工作；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)和上級人民政府交辦的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
社區(qū)基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動，發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報告。
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