園區(qū)安委會成員單位，各生產經營單位：
《寶山工業(yè)園區(qū)2023年度安全生產監(jiān)督檢查工作計劃》，經園區(qū)管委會領導討論通過，并報區(qū)應急管理局審定同意，現印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
上海寶山工業(yè)園區(qū)管理委員會
2023年1月13日
《寶山工業(yè)園區(qū)2023年度安全生產監(jiān)督檢查工作計劃》
為進一步加強本地區(qū)安全生產監(jiān)管工作的針對性、指導性和可操作性，依法履行危險化學品、工貿等行業(yè)領域安全生產監(jiān)管職責，科學規(guī)范開展監(jiān)督檢查工作，提高監(jiān)督檢查效能，督促生產經營單位落實安全主體責任，防范和減少生產安全事故的發(fā)生，結合園區(qū)安全生產監(jiān)管工作實際，編制本工作計劃。
請各單位對照工作計劃中明確的任務目標，抓緊完善工作計劃，全面啟動實施2023年各項工作，確保今年工作目標任務圓滿完成，切實維護園區(qū)安全持續(xù)形勢平穩(wěn)。
一、編制依據
（一）《中華人民共和國安全生產法》；
（二）《安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》；
（三）《中華人民共和國消防法》；
（四）《中華人民共和國特種設備安全法》；
（五）《上海市安全生產條例》；
（六）《上海市消防條例》；
（七）《上海市安全生產監(jiān)督檢查辦法》；
（八）《寶山區(qū)應急管理局2023年度安全生產執(zhí)法計劃》；
（九）國家和本市其他安全生產相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
二、指導思想、工作目標和主要任務
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，進一步增強安全生產紅線意識和底線思維，強化黨政領導責任、屬地監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快完善國家應急管理體系，著力從源頭上防范重大安全風險、從根本上消除重大事故隱患，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。
（二）工作目標
根據轄區(qū)情況，科學合理安排年度監(jiān)督檢查的范圍和數量，加強監(jiān)督檢查和專項整治，深化隱患排查治理，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，規(guī)范安全生產行為；強化源頭管理和過程控制，依法查處安全生產非法違法行為，建立規(guī)范的安全生產法治秩序，提升安全監(jiān)管效能。努力為寶山建設“上?？苿?chuàng)中心主陣地”順利實現北轉型，推進高質量發(fā)展提供堅實安全保障。
（三）主要任務
1.突出重點。聚焦風險等級高、危險因素多及發(fā)生過事故的企業(yè)，列入重點監(jiān)管單位或重點時段檢查范圍。
2.保持高壓。嚴格依法行政，堅持過罰相當。以事實為依據、以法律為準繩、以安全為關注、以減少和消除事故為最終目的，對職責范圍內行業(yè)、領域的安全生產違法行為保持高壓態(tài)勢。
3.強化檢查。在加強日常監(jiān)管基礎上，保證對重點監(jiān)管單位檢查的頻次與力度，提升安全保障能力和安全監(jiān)管能力。
三、監(jiān)督檢查的方式、范圍、內容、分工及事故隱患查處整改
（一）監(jiān)督檢查方式
配置不少于9人的現場檢查隊伍，并聘請社會第三方技術服務機構著力解決園區(qū)安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產實際問題，迅速扭轉安全生產被動局面。檢查應將時間、地點、內容、發(fā)現的問題及處理情況記錄在《安全生產檢查記錄表》或相關表式中，并由檢查人員和被檢查企業(yè)負責人簽字，并在規(guī)定時間里組織復查，核實整改落實情況，若企業(yè)拒不整改或存在重大安全事故隱患，則上報區(qū)相關職能部門，由其依法處理，形成閉環(huán)。
（二）監(jiān)督檢查范圍
轄區(qū)內所有生產經營單位。
（三）監(jiān)督檢查內容
主要對企業(yè)的臺賬資料、現場管理、調查詢問進行檢查；重點單位、重點時段和重點事項中以非隨機方式開展的檢查，根據區(qū)有關職能部門安排來確定檢查內容；非計劃內的專項檢查，按文件要求組織開展。
（四）監(jiān)督檢查分工
監(jiān)督檢查主要由園區(qū)安委會辦公室組織開展，涉及危險化學品、安全生產教育培訓、安全生產專業(yè)服務等事項的，園區(qū)安委會成員單位應根據計劃安排和實際需要共同參與；涉及區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)民防辦等部門對重點時段和特定專項等重點檢查時，園區(qū)安委會辦公室應積極參與開展聯合監(jiān)督檢查。
（五）事故隱患查處整改
1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的事故隱患，應依法發(fā)出限期整改指令書等法律文書，責令生產經營單位立即排除或者限期治理，并督促生產經營單位按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的規(guī)定進行整改。指令期限屆滿后10日內應及時組織復查，核實整改落實情況，形成閉環(huán)。
2.對于拒不履行整改義務或存在重大安全事故隱患的生產經營單位，應當登記建檔并于5日內報送區(qū)安委會辦公室及相關職能部門處理。
3.檢查中形成的相關材料應登記建檔，做好歸檔工作。
四、監(jiān)督檢查安排
（一）總體原則
監(jiān)督檢查主要分為三類，即常規(guī)檢查、重點檢查及專項檢查。其中，常規(guī)檢查通過突擊（飛行）檢查的方式，按本計劃規(guī)定的常規(guī)檢查范圍和重點，對園區(qū)所有生產經營單位，每季度開展1次全方位、全覆蓋、地毯式安全生產大檢查；重點檢查通過對列為重點監(jiān)督檢查企業(yè)，聚焦企業(yè)隱患、危險因素、及突出隱患問題，不定期開展全覆蓋安全檢查；專項檢查通過抽查的方式，根據區(qū)職能部門的部署及本地區(qū)安全生產領域存在的突出問題，結合特殊時段和季節(jié)特征，開展專項性檢查。
（二）常規(guī)檢查
通過突擊（飛行）檢查等方式，對轄區(qū)內所有生產經營單位開展常規(guī)檢查。
1.危險化學品單位檢查。檢查重點：危險品臨時中轉站、危險化學品的儲存場所、危險化工工藝、重大危險源的自動化監(jiān)控系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、易燃易爆和有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)等的安全可靠性，防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施的配置和運行維護，應急救援物資儲備和人員配備，安全警示標志和職業(yè)危害告知標志，危險化學品從業(yè)人員資格，危險作業(yè)安全管理，特種設備檢測檢驗，重大危險源辨識、監(jiān)控、檔案管理情況，以及危險化學品的儲存數量、種類、條件、方式等。
2.一般行業(yè)生產經營單位。檢查重點：各級安全責任制落實情況，從業(yè)人員安全教育培訓情況，作業(yè)現場安全管理情況，勞防用品按規(guī)定發(fā)放并登記情況，隱患排查治理工作落實情況，應急預案制訂及演練情況等。
（三）重點檢查
1.重點單位全覆蓋監(jiān)督檢查。對園區(qū)286家重點監(jiān)管單位（見附件一），區(qū)級28家重點監(jiān)管單位開展全覆蓋監(jiān)督檢查（見附件二）。
2.開展粉塵涉爆工貿企業(yè)監(jiān)督檢查。根據《關于2022年寶山區(qū)工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作方案的通知》要求，圍繞園區(qū)《2023年安全管理重點工作任務清單》時間安排，制定工作方案，充分依托現有專業(yè)技術服務和支撐，對2022年末轄區(qū)內新一輪排查掌握的粉塵涉爆工貿企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
（四）專項檢查
結合重要時段節(jié)點、季節(jié)特征、行業(yè)特點和突出問題開展檢查。
1.重大節(jié)假日（元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)）、“進博會”及其他重要時間段期間安全生產專項檢查。檢查重點：隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況、設備檢維修安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，動火作業(yè)安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，安全設施設備定期檢查、維護、保養(yǎng)和技術檢驗的情況，從業(yè)人員安全生產教育、培訓、取得有關安全資格證書的情況，應急救援器材配備、維護、保養(yǎng)的情況等。
2.單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓和從業(yè)人員“三級安全教育”專項檢查（第一季度）。檢查重點：建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況，培訓經費投入和使用情況，企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員（含危險化學品從業(yè)人員）培訓和持證上崗情況，應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業(yè)人員培訓情況，農民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓情況，建立安全培訓檔案、記錄培訓考核情況等。
3.物流運輸企業(yè)專項檢查（第一季度）。檢查重點：企業(yè)負責人安全生產培訓情況、消防設施配置情況、使用的特種設備及操作人員的檢驗檢測、持證上崗情況、電氣線路敷設規(guī)范情況、庫房貨物堆放情況、消防通道暢通情況、是否存在擅自儲存危險化學品情況等。
4.潔凈廠房消防安全專項檢查（第一季度）。檢查重點：安全生產與消防安全主體責任落實情況、應急預案制定情況、消防通道暢通情況、消防設施配置及維護保養(yǎng)情況、場所使用易燃可燃材料裝飾裝修等。
5.特種設備專項檢查（第二季度）。檢查重點：特種設備的安裝和使用是否經過檢驗檢測并符合相關要求、特種設備及周邊設施是否符合安全標準、特種設備操作人員是否持證作業(yè)等。
6.火災隱患重點區(qū)域專項檢查（第二季度）。檢查重點：未批先建、違章搭建，改變建筑使用性質、用途，防火分隔不到位、防火間距、消防車道、滅火救援窗等不符合安全要求，生產倉儲混合設置不符合安全要求，電氣線路敷設不符合安全要求，建筑消防設施缺失、損壞停用，電動自行車違規(guī)停放，消防安全主體責任不落實，消防安全管理不規(guī)范，違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，缺少安全出口等11類突出風險等。
7.安全用電專項檢查（第三季度）。檢查重點：用電安全管理制度制定及落實情況、專職電工配備及持證情況、防護措施落實情況、漏電保護裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。
8.危險化學品專項檢查（第三季度）。檢查重點：安全責任制落實情況、操作規(guī)程遵守情況、?；瘋}庫存放情況、安全警示標志情況、應急救援預案及其演練、日常巡檢人員和巡檢記錄等。
9.人員密集場所專項檢查（第三季度）。檢查重點：安全責任制落實情況、消防設施設備的配備及正常使用情況、消防安全管理人員持證上崗情況、逃生通道暢通情況、執(zhí)行食品安全法律法規(guī)情況、安全警示標志情況、應急救援預案及其演練、日常巡檢人員和巡檢記錄等。
10.建筑工地專項檢查（第四季度）。檢查重點：建筑工地安全生產責任制落實情況、安全管理人員到位情況、與勞務分包、專業(yè)分包單位安全責任書簽約情況、從業(yè)人員安全教育培訓及建檔備案情況、施工現場安全生產、消防管理情況、特種設備及特種作業(yè)人員檢驗檢測及持證上崗情況、用電安全管理制度制定及落實情況、專職電工配備及持證情況、防護措施落實情況、危險化學品存放、使用情況、職工宿舍消防安全情況、應急預案編制和演練情況等。
11.有限空間、地下空間專項檢查（第四季度）。檢查重點：有限空間作業(yè)安全生產管理制度和操作規(guī)程、通風檢測設備和防護用品配備使用情況、有限空間作業(yè)人員安全教育培訓和特種作業(yè)持證上崗情況、有限空間進入點附近警示標志設置情況、應急救援預案制定及演練情況、地下空間內用電情況等。
12.規(guī)模性租賃場所專項檢查（第四季度）。檢查重點：公寓設置作坊和倉庫情況、公寓設置獨立安全疏散通道情況、消防設施設備的配備及正常使用情況、房間內亂拉亂接電氣線路和超負荷用電情況、房間內電動車或電瓶違規(guī)充電情況、房間內使用和存放液化氣鋼瓶情況，非納管公寓不得對外出租使用。
五、其他檢查監(jiān)督及重點任務
（一）監(jiān)督指導村委安全檢查工作
督促、指導兩村委對轄區(qū)內企業(yè)、部位的安全生產檢查。根據《關于進一步加強村（居）委安全監(jiān)管工作的指導意見》，督促其做好年度、季度、月度檢查工作和統(tǒng)計報送工作。
（二）加強第三方專業(yè)服務機構結果運用
充分發(fā)揮第三方專業(yè)能力，精細化落實轄區(qū)安全監(jiān)管全覆蓋、全過程、分層分類管理體系，分層分類梳理轄區(qū)地塊企業(yè)安全生產基礎信息，初步形成園區(qū)安全隱患清單，逐步完成隱患銷項工作。
（三）廠房倉庫消防安全隱患“清零”行動
重點對丙類廠房倉庫消防設施未保持完好有效、違規(guī)設置辦公室、電氣線路敷設不符合規(guī)定等問題集中整治，目標年底廠房倉庫“重大類”安全隱患全部清零，“一般類”安全隱患總數大幅度下降。
（四）規(guī)范廠房倉庫分割出租要求
建立廠房倉庫分割出租備案監(jiān)管機制，全面梳理廠房倉庫底數清單，有效管控廠房倉庫隨意分割出租現象，配合園區(qū)清退低效產能企業(yè)。
（五）推進“園中園”微型消防站建設
在區(qū)消防救援支隊指導下，試點推進10家企業(yè)園微型消防站建設，提升企業(yè)消防應急救援能力。
附件：1.2023年寶山工業(yè)園區(qū)安全生產重點監(jiān)管單位
2.2023年寶山區(qū)安全生產區(qū)級重點監(jiān)管單位（寶山工業(yè)園區(qū)）
：鞏經理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
