第一章 總則
第一條 為進一步加強黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領導，健全落實安全生產(chǎn)責任制，樹立安全發(fā)展理念，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公務員法》和《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》等法律法規(guī)，以及《天津市安全生產(chǎn)條例》、《中共天津市委、天津市人民政府關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施意見》等有關規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于市、區(qū)兩級黨委和政府領導班子成員。
市、區(qū)兩級黨委工作機關、政府工作部門及相關機構領導干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導干部，各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)管理機構黨政領導干部，參照本實施細則執(zhí)行。
第三條 落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，貫徹落實習近平總書記視察天津重要指示，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，強化“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，按照高質量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用督查巡查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為加快推進“五個現(xiàn)代化天津”建設營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
第四條 落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，堅持誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責。
市、區(qū)兩級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領導責任。
第二章 職責
第五條 市、區(qū)兩級黨委主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：
（一）認真貫徹執(zhí)行黨中央和市委關于安全生產(chǎn)的決策部署、指示精神及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實安全發(fā)展戰(zhàn)略；
（二）把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和黨委全會工作報告內容，每半年至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，及時組織研究協(xié)調解決安全生產(chǎn)重大問題；
（三）把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度；
（四）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；
（五）推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、黨風廉政建設、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容；
（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。
第六條 市、區(qū)兩級政府主要負責人安全生產(chǎn)職責主要包括：
（一）認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府及本級黨委關于安全生產(chǎn)的決策部署、指示精神，以及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，落實安全發(fā)展戰(zhàn)略；
（二）把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，組織制定實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，主持召開或者委托分管負責人主持召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全投入、專項整治、隱患排查治理等重點工作，及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題；
（三）建立健全政府領導干部安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度并督促落實，組織制定政府領導干部年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單并定期檢查考核，在政府有關工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責并督促落實，督促本級政府工作部門及下級政府逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書、層層落實安全生產(chǎn)責任；
（四）組織設立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長，加強安全生產(chǎn)基礎建設和監(jiān)管能力建設，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備；
（五）嚴格安全準入標準，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領導和組織生產(chǎn)安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作；
（六）領導本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調安全生產(chǎn)工作，推動構建安全生產(chǎn)責任體系，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，督促安全生產(chǎn)委員會辦公室落實工作職責，推動加強高素質專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。
第七條 市、區(qū)兩級黨委常委會其他成員按照職責分工，協(xié)調指導紀檢監(jiān)察機關對安全生產(chǎn)責任制落實情況依紀依法實施監(jiān)督，嚴肅責任追究；督促指導組織、機構編制部門配齊配強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領導班子，充實干部隊伍力量，把安全生產(chǎn)工作納入領導干部考核監(jiān)督重要內容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)；督促指導宣傳部門及新聞媒體加強安全生產(chǎn)宣傳教育，強化輿論引導監(jiān)督，增強全民安全意識，營造關愛生命、關注安全的良好氛圍；協(xié)調政法部門打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，積極參與安全生產(chǎn)專項整治活動，將安全生產(chǎn)納入社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理體系；督促指導工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按照各自職責分工，動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。抓好分管行業(yè)（領域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。
第八條 市、區(qū)兩級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領導干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責主要包括：
（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于安全生產(chǎn)決策部署及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；
（二）協(xié)助本級黨委主要負責人落實黨委對安全生產(chǎn)的領導職責，督促落實本級黨委關于安全生產(chǎn)的決策部署；
（三）協(xié)助本級政府主要負責人統(tǒng)籌推進本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負責領導本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會日常工作，安排部署安全生產(chǎn)綜合性重點工作，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調解決重點難點問題；
（四）組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設，指導安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；
（五）加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，組織完善本級政府生產(chǎn)安全事故應急預案，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調查處理，組織開展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實情況評估；
（六）統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。
第九條 市、區(qū)兩級政府其他領導干部安全生產(chǎn)職責主要包括：
（一）組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院以及市委、市政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；
（二）認真落實上級主管部門和本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會有關安全生產(chǎn)工作部署，組織分管行業(yè)（領域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)突出問題及時提請本級政府研究解決；
（三）指導分管行業(yè)（領域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作，加強分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作隊伍建設；
（四）統(tǒng)籌推進分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每季度至少組織一次安全生產(chǎn)形勢分析，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，推動分管行業(yè)（領域）、部門（單位）對重大隱患實施掛牌督辦，支持有關部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責；
（五）組織開展分管行業(yè)（領域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作，推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制；
（六）按照有關規(guī)定及時對分管行業(yè)（領域）、部門（單位）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故組織應急救援、善后處理和信息上報，督促相關部門（單位）積極支持配合事故調查處理、認真落實掛牌督辦和調查處理意見。
第三章 督查巡查
第十條 把黨政領導干部落實安全生產(chǎn)責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同同級黨委和政府督查部門按照有關規(guī)定定期對下級黨委和政府及本級黨委工作機關和政府工作部門安全生產(chǎn)責任落實情況進行督促檢查。
第十一條 督促檢查主要內容包括：
（一）落實黨中央、國務院以及市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作決策部署情況；
（二）黨政主要負責人履行安全生產(chǎn)職責情況；
（三）組織開展本地區(qū)、本行業(yè)（領域）和部門（單位）安全生產(chǎn)重點工作情況；
（四）支持負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門依法履職情況；
（五）防范處置生產(chǎn)安全事故情況；
（六）其他需要督查的事項。
第十二條 建立健全黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，推動安全生產(chǎn)責任措施落實。市委、市政府每年對各區(qū)黨委和政府開展一輪次安全生產(chǎn)巡查，對市委工作機關和市政府工作部門開展安全生產(chǎn)機動巡查。
第十三條 安全生產(chǎn)巡查工作由市安全生產(chǎn)委員會組織開展，市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責巡查具體工作。根據(jù)巡查工作需要成立安全生產(chǎn)巡查組（以下簡稱巡查組）。
巡查組實行組長負責制，每組配備組長和副組長各1名，組長由市安全生產(chǎn)委員會成員單位熟悉安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)職局級干部擔任，副組長由從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的現(xiàn)職處級干部擔任。
巡查組成員根據(jù)巡查工作需要抽調，由市安全生產(chǎn)委員會成員單位從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的人員、各區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室工作人員和相關專家組成，一般每組8至10人。
第十四條 巡查的重點內容包括：
（一）貫徹落實中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神情況，貫徹落實黨中央、國務院以及市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作決策部署情況；
（二）安全生產(chǎn)專項規(guī)劃制定和實施情況，加強安全基礎建設、堅持標本兼治和綜合治理、落實安全投入、實施“科技強安”、強化安全培訓、安全風險辨識、重大危險源管控、提高安全風險預防控制能力等情況；
（三）按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，落實黨委和政府領導責任、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)目標管理考核，落實市安全生產(chǎn)委員會年度工作要點和重點工作任務等情況；
（四）依法依規(guī)組織開展打非治違、重點行業(yè)（領域）專項整治、重點隱患排查治理及處罰問責等情況；
（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強監(jiān)管能力建設和應急管理工作，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，落實監(jiān)管執(zhí)法保障措施，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作等情況；
（六）全面推進安全生產(chǎn)領域信用體系建設，開展安全生產(chǎn)標準化建設，建立隱患排查治理體系等情況；
（七）依法依規(guī)調查處理各類生產(chǎn)安全事故，落實責任追究和整改措施，開展安全生產(chǎn)統(tǒng)計，及時如實報送事故信息等情況；
（八）生產(chǎn)安全事故信息和查處信息公開情況，有關安全生產(chǎn)舉報信息的核查處理情況；
（九）其他安全生產(chǎn)工作落實情況。
第十五條 巡查工作按照以下程序進行：
（一）市安全生產(chǎn)委員會辦公室制定巡查工作方案，報經(jīng)市委、市政府批準，通知被巡查對象，成立巡查組并組織巡查組全體成員集中培訓；
（二）各巡查組按照要求擬定巡查計劃，與被巡查對象溝通巡查準備事宜；
（三）巡查組進駐后，向被巡查對象通報巡查工作任務并向社會公告，鼓勵群眾舉報被巡查對象在安全生產(chǎn)工作中存在的問題、安全隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；
（四）各巡查組在巡查工作結束后15日內向市安全生產(chǎn)委員會辦公室報送巡查工作報告，對安全生產(chǎn)工作中存在的普遍性、傾向性問題分析原因、提出建議；
（五）經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會同意后，巡查組及時向被巡查對象反饋相關巡查情況，有針對性地提出工作建議；
（六）被巡查對象收到巡查組反饋意見后，應當對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行整改，提出對有關單位及人員的處理意見，并于2個月內將整改和查處情況報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室，市安全生產(chǎn)委員會辦公室視情組織巡查組對整改情況進行實地驗收；
（七）市安全生產(chǎn)委員會將巡查結果納入被巡查對象安全生產(chǎn)工作績效考評內容，并向市委組織部、市紀委監(jiān)委通報。
第十六條 巡查組可結合巡查的重點內容和被巡查對象實際，采取以下方式開展工作：
（一）聽取被巡查對象的工作匯報；
（二）列席被巡查對象的有關會議；
（三）調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；
（四）受理反映被巡查對象問題的來信、來電等，召開座談會，向有關人員個別談話詢問情況；
（五）以暗查暗訪、隨機抽查等方式進行專項檢查；
（六）市安全生產(chǎn)委員會要求的其他方式。
第十七條 市安全生產(chǎn)委員會各成員單位和各區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室應當為安全生產(chǎn)巡查工作提供必要的人力和專家、技術支持保障，巡查人員在參加巡查工作期間應與原單位工作脫鉤。
巡查組要嚴格遵守國家有關法律法規(guī)規(guī)章和黨風廉政規(guī)定，嚴守工作紀律，嚴格按照市安全生產(chǎn)委員會賦予的權限、職責，公正、廉潔開展工作。
相關部門應當將巡查結果作為領導班子和領導干部考核、獎懲和任用的重要參考。
第四章 考核考察
第十八條 建立完善市、區(qū)兩級黨委和政府安全生產(chǎn)責任考核制度，將安全生產(chǎn)工作納入全市績效考評指標體系，對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進行全面評價，將考核結果與黨政領導干部履職評定掛鉤。
安全生產(chǎn)工作考核可與績效考評一并進行。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭組織對各區(qū)黨委和政府及市級有關部門的考核評估，考核結果報市委、市政府審定，并作為黨政領導干部能力評價、選拔任用和獎勵懲戒的重要參考。
第十九條 在對各區(qū)黨委和政府領導班子及其成員的年度考核、目標責任考核以及其他考核中，應當考核其落實安全生產(chǎn)責任情況，并作為確定考核結果的重要參考。
市、區(qū)兩級黨委和政府領導班子及其成員在年度考核中，應當按照“黨政同責、一崗雙責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內容。
第二十條 黨委組織部門在考察黨政領導干部擬任人選時，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。
有關部門在推薦、評選黨政領導干部作為獎勵人選時，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。
黨政領導干部作為人大代表和政協(xié)委員候選人推薦人選時，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。
第二十一條 實行安全生產(chǎn)責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報黨政領導干部安全生產(chǎn)工作考核結果。
第五章 表彰獎勵
第二十二條 對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領導干部，上級黨委和政府應當按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。
第二十三條 對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領導干部，上級黨委和政府按照有關規(guī)定給予記功或者嘉獎。
第六章 責任追究
第二十四條 實施安全生產(chǎn)責任追究，應當依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。
第二十五條 黨政領導干部在落實安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一，情節(jié)較輕的，予以通報或者誡勉：
（一）履行本實施細則第二章所規(guī)定職責不到位的；
（二）未按要求落實上級部署的安全生產(chǎn)專項工作的；
（三）全面排查安全隱患不力和整改不到位的；
（四）對遲報、漏報生產(chǎn)安全事故負有領導責任的；
（五）年度安全生產(chǎn)責任考核不合格的；
（六）有其他應當通報或者誡勉情形的。
第二十六條 黨政領導干部在落實安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的，根據(jù)情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者紀律處分等方式進行問責；涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關依法調查處置，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）履行本實施細則第二章所規(guī)定職責不到位，造成嚴重后果的；
（二）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、方針政策、國家和行業(yè)標準，造成嚴重后果的；
（三）排查治理重大安全隱患不力，導致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；
（四）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調查處理工作的，對造成生產(chǎn)安全事故的責任人未及時問責追責的；
（五）對瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故負有領導責任的；
（六）有其他應當采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者紀律處分等方式問責情形的。
第二十七條 嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領導責任的黨政領導干部的任職、考核、獎懲、待遇等事項，按照《天津市受問責干部管理辦法（試行）》執(zhí)行。
第二十八條 對工作不力導致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部，應當從重追究責任。
第二十九條 對主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領導干部，可以從輕、減輕追究責任。
第三十條 黨政領導干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。
第三十一條 存在本實施細則第二十五條、第二十六條情形應當問責的，由紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權限和職責分別負責。
第七章 附則
第三十二條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。2014年8月21日中共天津市委辦公廳、天津市人民政府辦公廳印發(fā)的《天津市黨政領導干部安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定》同時廢止。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
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