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《福州市商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）已編制完成。現(xiàn)將預(yù)案解讀如下：

一、起草背景及過程

機(jī)構(gòu)改革后，我市商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)和突發(fā)事件應(yīng)對工作有了新調(diào)整。2019年《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）的頒布實(shí)施和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）的重新修訂，對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對和應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和管理提出新要求。

為進(jìn)一步規(guī)范我市商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，市應(yīng)急局在深入開展事故風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過調(diào)研企業(yè)、聽取專家意見建議，結(jié)合上位法對生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作的最新要求，完成了《預(yù)案》修訂初稿。8月16日以來，市應(yīng)急局以書面形式征求了市直相關(guān)部門的意見，并結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)進(jìn)行修改完善，形成了預(yù)案的發(fā)布稿。

二、編制依據(jù)

本預(yù)案編制主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》、《福州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理暫行辦法》、《冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《福州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《福州市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。

三、《預(yù)案》內(nèi)容

預(yù)案共分九章。

一是總則。闡述預(yù)案的總體內(nèi)容。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。本預(yù)案適用于較大及以上商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故；超出縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）處置能力，或跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故。

二是事故分級及分級響應(yīng)。根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故劃分為四級：特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）。按照商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級。

三是組織體系。包括指揮機(jī)構(gòu)、成員單位、應(yīng)急指揮部、專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)。本預(yù)案根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際及相關(guān)部門三定方案，確定市較大以上商貿(mào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部組成單位，完善各單位職能，明確現(xiàn)場指揮部及專家組和應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)。

四是事故預(yù)防、預(yù)警與報(bào)告。在預(yù)防與預(yù)警方面，預(yù)案從不同層面闡明了相應(yīng)的預(yù)防工作要求，明確預(yù)警信息發(fā)布和事故信息報(bào)告的要求。

五是應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)流程包括信息報(bào)告、先期處置、啟動響應(yīng)、處置措施、信息發(fā)布、應(yīng)急結(jié)束等。

六是后期處置。包括善后處置、事故調(diào)查、總結(jié)評估。明確了事故調(diào)查的辦法，事故處置的善后工作。

七是應(yīng)急保障措施。按照職責(zé)分工分為應(yīng)急隊(duì)伍保障、經(jīng)費(fèi)保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、人員防護(hù)保障、通信與信息保障、現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障、應(yīng)急避難場所保障等。

八是演練與宣教。對預(yù)案的定期演練和宣傳教育做出相應(yīng)要求。

九是附則。包括預(yù)案管理、解釋、預(yù)案實(shí)施時(shí)間等。