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章華鎮(zhèn)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《章華鎮(zhèn)2023年度安全生產(chǎn)工作

實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）、部門單位：

《章華鎮(zhèn)2023年度安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

章華鎮(zhèn)人民政府辦公室

2023年2月9日

章華鎮(zhèn)2023年度安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)有序開展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，提高安全生產(chǎn)防控能力，完善安全管理機(jī)制和框架，貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本年度安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照三個(gè)必須“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理規(guī)定，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，以遏制和杜絕重特大安全事故、減少人員傷亡為目標(biāo)，以專項(xiàng)整治為手段，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，著力抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，著力開展安全生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)法、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，為構(gòu)建平安章華、和諧章華,促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）著力抓好非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)有限空間安全專項(xiàng)整治

對(duì)非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)有限空間安全實(shí)施專項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締非法開采活動(dòng)。（責(zé)任單位:綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、章華自然資源一所、章華自然資源二所、章華自然資源三所）

（二）著力抓好煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治

對(duì)違反規(guī)定使用民爆物品和無(wú)證經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹及危險(xiǎn)化學(xué)品的行為予以堅(jiān)決打擊和處罰。（責(zé)任單位:綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市監(jiān)東所、市監(jiān)南所、市監(jiān)西所、城東派出所、城中派出所、城南派出所）

（三）著力抓好道路交通、水上交通安全專項(xiàng)整治

全面落實(shí)交通安全監(jiān)管制度，堅(jiān)決打擊和處罰“黑校車”;加強(qiáng)水上交通安全整治和日常監(jiān)管工作，配合有關(guān)部門取締“三無(wú)”船舶。（責(zé)任單位:綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、水委會(huì)、章華紅石學(xué)校、交警章華中隊(duì)）

（四）著力抓好消防安全專項(xiàng)整治

以學(xué)校、賓館、商場(chǎng)、高層建筑、公眾娛樂(lè)場(chǎng)所、工商企業(yè)、重大活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)人口密集場(chǎng)所為整治重點(diǎn)，認(rèn)真排查消防安全隱患，對(duì)安全隱患進(jìn)行限期整改。（責(zé)任單位:城東派出所、城中派出所、城南派出所）

（五）著力抓好食品藥品安全專項(xiàng)整治

對(duì)食品藥品生產(chǎn)加工業(yè)、銷售市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)無(wú)《經(jīng)營(yíng)許可證》、《食品衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的加工企業(yè)和不具備安全衛(wèi)生條件以及銷售假冒偽劣、過(guò)期食品的企業(yè)，依法、依規(guī)予以處罰。（責(zé)任單位:市監(jiān)東所、市監(jiān)南所、市監(jiān)西所、章華衛(wèi)生院、勝峰衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心）

（六）著力抓好建筑施工安全專項(xiàng)整治

加強(qiáng)建筑領(lǐng)域事前、事中、事后監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)在建工地進(jìn)行安全檢查，對(duì)違規(guī)、違章建設(shè)施工等安全隱患予以整治。(責(zé)任單位:綜合行政執(zhí)法大隊(duì))

（七）著力抓好職業(yè)病危害安全專項(xiàng)整治

一是調(diào)查摸底，弄清轄區(qū)內(nèi)涉及職業(yè)危害領(lǐng)域的企業(yè)情況，建立好臺(tái)帳;二是督促企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，添置必要防護(hù)設(shè)施(備)，建立職業(yè)病危害管理制度;三是查處違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位:各村(社區(qū))、相關(guān)部門站所）

（八）著力抓好其他領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

各責(zé)任單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，組織開展好行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。（責(zé)任單位:各村(社區(qū))、相關(guān)部門站所）

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員。鎮(zhèn)黨委書記陳飛任鎮(zhèn)安委會(huì)政委，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡錦耀任鎮(zhèn)安委會(huì)主任，黨委副書記李貽文任常務(wù)副主任，其他黨政負(fù)責(zé)人任副主任，鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人及各村、社區(qū)黨組織書記任成員。安委會(huì)下設(shè)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，毛點(diǎn)點(diǎn)兼任辦公室主任。

2.實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)干部包干責(zé)任制，由村(社區(qū))辦點(diǎn)干部、黨組織書記為第一責(zé)任人，村(社區(qū))干部為包企業(yè)直接責(zé)任人，做到分工明確、責(zé)任到位，每周進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)下達(dá)整改通知，限期完成整改。

（二）抓好隱患排查治理

1.實(shí)行安全生產(chǎn)基礎(chǔ)月報(bào)和隱患排查治理月報(bào)制度。各村(社區(qū))于每月28日前將安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和基礎(chǔ)報(bào)表，由分管負(fù)責(zé)人和黨組織書記簽字蓋章方可上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

2.實(shí)行重大安全生產(chǎn)隱患登記建卡上報(bào)制度。凡重大安全生產(chǎn)隱患，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)一向縣安委會(huì)辦公室上報(bào)。

3.實(shí)行安全生產(chǎn)隱患治理、通報(bào)、銷號(hào)制度。各責(zé)任單位對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患沒(méi)按要求整改到位的，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室將對(duì)其進(jìn)行通報(bào)，并下達(dá)限期整改通知。限期內(nèi)仍未整改到位的企業(yè)上報(bào)縣安委會(huì)，并對(duì)檢查情況予以通報(bào)。

（三）開展專項(xiàng)整治和“打非治違”

由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭，各有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)，對(duì)所監(jiān)管的行業(yè)、領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，查處各類非法違法行為，從嚴(yán)治理違規(guī)操作、違反法律的行為。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，突出隱患整改

1.各村(社區(qū))、相關(guān)部門單位要認(rèn)真履行職責(zé)，每月對(duì)所屬范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行不少于1次安全檢查，責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人要親自參加，對(duì)被檢查的單位要填寫好《章華鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查情況登記表》，明確整改責(zé)任人和整改措施和時(shí)間(附上相關(guān)圖片)，并跟蹤督查落實(shí)。

2.各村(社區(qū))對(duì)重大安全危險(xiǎn)源和高危行業(yè)要建立重大安全隱患日巡查登記臺(tái)帳，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

3.鎮(zhèn)安委會(huì)將每月督查情況進(jìn)行計(jì)分排名，對(duì)排名末位的三個(gè)單位下達(dá)限期整改通知;每季度召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議并組織一次安全生產(chǎn)大檢查,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題，并對(duì)檢查情況予以通報(bào)。

4.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患整改、督辦制度，鎮(zhèn)應(yīng)急辦每月對(duì)上報(bào)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行匯總歸類，按照“一單四制”的原則交由各整改責(zé)任單位辦理。整改責(zé)任單位將整改情況書面上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦備案、銷號(hào)。

（五）依法依規(guī)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度

具有行政執(zhí)法權(quán)的部門要充分發(fā)揮行政執(zhí)法作用，派出所、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急辦等部門要通力合作，發(fā)揮綜合執(zhí)法作用。

（六）堅(jiān)持定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議制度

各責(zé)任單位每月要堅(jiān)持召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，專題研究安全生產(chǎn)工作，小結(jié)上月工作開展情況，部署近期工作，研究解決安全生產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題。

（七）建立健全安全生產(chǎn)管理制度，做好帳、卡、冊(cè)、表等基礎(chǔ)性工作

各責(zé)任單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，做好隱患排查，完善相應(yīng)帳、卡、冊(cè)、表等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息臺(tái)帳。

（八）制定和完善有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和救援演練

鎮(zhèn)安委會(huì)組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在各村、社區(qū)開展應(yīng)急培訓(xùn)，各單位要制定和完善重特大事故、地質(zhì)災(zāi)害事故、森林防火消防工作、道路交通事故等安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展一到兩次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。

（九）深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍

各村、社區(qū)要有一至兩幅永久性安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)，要開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄;學(xué)校、企業(yè)要開展好安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);有關(guān)部門單位要開展安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng);各責(zé)任單位要組織開展好安全生產(chǎn)月活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作。

四、獎(jiǎng)懲辦法

(一)各村、社區(qū)及相關(guān)部門站所向鎮(zhèn)人民政府遞交安全生產(chǎn)責(zé)任狀，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照華辦〔2021〕8號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，規(guī)定如下:村（社區(qū)）發(fā)生1起一般及以上生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生1起較大火災(zāi)事故，或發(fā)生1起一般森林火災(zāi)事故，或發(fā)生1起較大非生產(chǎn)安全事故，或轄區(qū)內(nèi)存在非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為，未履行報(bào)告職責(zé)，一年內(nèi)被上級(jí)查處2起的，本年度安全生產(chǎn)工作不達(dá)標(biāo)并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，村(社區(qū))黨組織書記當(dāng)年內(nèi)不得參加鎮(zhèn)優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記評(píng)選。

(二)鎮(zhèn)應(yīng)急辦按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理考核辦法對(duì)村(社區(qū))實(shí)行周巡查、月排名，對(duì)每個(gè)月排名末位的村(社區(qū))由鎮(zhèn)長(zhǎng)約談分管專干;對(duì)一個(gè)季度內(nèi)有兩次排名末位的村(社區(qū))，由鎮(zhèn)黨委書記約談村（社區(qū)）黨組織書記;對(duì)安全生產(chǎn)隱患整改不力或限期整改不到位的村(社區(qū))，啟動(dòng)安全生產(chǎn)“黃牌警告”預(yù)警，對(duì)預(yù)警告之日一月內(nèi)或上級(jí)主管部門規(guī)定辦結(jié)期限內(nèi)仍未落實(shí)到位的單位，實(shí)行全年安全生產(chǎn)“一票否決”。

附件：章華鎮(zhèn)2023年度安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理考核辦法

章華鎮(zhèn)2023年度安全生產(chǎn)

網(wǎng)格化管理考核辦法

一、考核區(qū)域及工作職責(zé)

包括17個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、12個(gè)農(nóng)業(yè)村場(chǎng)（社區(qū)）。

村、社區(qū)黨組織書記為第一責(zé)任人，強(qiáng)化村（社區(qū)）主體責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)，搭建辦點(diǎn)干部、村（社區(qū)）黨總支書記、分管責(zé)任人、網(wǎng)格員“四位一體”的責(zé)任體系，做到思想不松、力度不減、常治長(zhǎng)效。

二、月督查通報(bào)

由鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，組織人員對(duì)各村（社區(qū)）每個(gè)月開展網(wǎng)格化日常督查，根據(jù)網(wǎng)格督查情況匯總排名排類：

農(nóng)業(yè)村（社區(qū)）一類單位5個(gè)，二類單位5個(gè)，三類單位2個(gè)。城鎮(zhèn)社區(qū)一類單位7個(gè)，二類單位7個(gè)，三類單位3個(gè)。由鎮(zhèn)應(yīng)急辦綜合網(wǎng)格化日常督查情況進(jìn)行月工作排名，并召開通報(bào)會(huì)。

考核內(nèi)容如下：