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為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作重要指示精神,深刻汲取蘭花集團莒山煤礦“1·27”透水事故教訓,全面落實省、市、縣安全生產工作會議要求,堅決扭轉安全生產工作被動局面,根據《陽城縣安全生產風險隱患排查整治“百日攻堅”集中行動實施方案》(陽辦字〔2023〕7號)文件,鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)立即開展安全生產風險隱患排查整治“百日攻堅”集中行動(以下簡稱“百日攻堅”行動),現制定實施方案如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅決執(zhí)行黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府以及縣委、縣政府決策部署,認真落實市委、市政府“十抓安全”總體要求,深刻汲取蘭花集團莒山煤礦“1·27”透水事故教訓,進一步鞏固全縣安全生產專項整治三年行動、大檢查大整治大提升行動和安全生產“三大戰(zhàn)役”(以下簡稱“三個行動”)工作成果,全面開展地毯式、拉網式、滾動式安全生產風險隱患排查整治集中行動,嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設活動,堅決治理“三違”行為,有效防范和堅決遏制各類生產安全事故,確保全國“兩會”期間安全穩(wěn)定,為我鎮(zhèn)全方位推動高質量發(fā)展提供堅強安全保障。
二、工作安排
全鎮(zhèn)“百日攻堅”行動自2月10日起至5月30日結束。采取企業(yè)自查自糾、“百日攻堅”行動組按照職責分工督導檢查的形式同步開展。
(一)企業(yè)自查自糾
1.各類生產經營建設企業(yè)要結合實際,于2月20日前制定具有針對性和可操作性的安全生產隱患排查整治方案,并報鎮(zhèn)安委辦審查備案。
2.各類生產經營建設企業(yè)要對本企業(yè)每個單元、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個部位開展1次全面自查自糾,2月28日前形成問題隱患清單,明確整改措施、完成時限、責任人。廠礦(車間)要開展日檢日查、立查立改。自查情況經企業(yè)主要負責人簽字確認后,按照分級原則上報鎮(zhèn)安委辦。
3.各類生產經營建設企業(yè)要認真落實《安全生產法》有關規(guī)定,如實記錄事故隱患排查治理情況,每周通過職工大會或者職代會、信息公示欄等方式向員工通報。重大事故隱患排查治理情況要及時向負有監(jiān)管職責的部門和職工大會或者職代會報告。
4.企業(yè)負責人要認真開展安全檢查指導,其中,企業(yè)主要負責人每周至少深入現場開展1次安全風險隱患排查,分管領導每周至少開展2次安全風險隱患排查。
(二)各組檢查抽查
1.各“百日攻堅”行動組要結合習近平總書記重要指示精神和省、市、縣主要領導批示和安全生產工作會議精神以及本方案要求、對本行業(yè)領域存在的突出問題和隱患,形成問題清單,責令責任人按時限完成整改。
2.負有安全監(jiān)管職責的部門單位主要負責人每半月至少開展1次安全生產督查檢查,其他班子成員每周至少開展1次安全生產督查檢查。
3.負有安全監(jiān)管職責的部門要組織檢查組對本行業(yè)領域監(jiān)管企業(yè)完成100%全覆蓋檢查。對于排查發(fā)現的不放心企業(yè)、部位和環(huán)節(jié),要堅決停下來,必要時安排專人盯守,確保不發(fā)生事故。
(三)黨委政府督導檢查
1.鎮(zhèn)黨委、政府領導班子成員對所包片、行業(yè)領域每半月至少開展1次安全生產督查檢查。
2.鎮(zhèn)黨委、政府綜合督查組,對村、重點行業(yè)部門和企業(yè)開展不間斷督導檢查,通過抽查檢驗工作成效。
對上述各級各類檢查中發(fā)現的問題,要綜合采取掛牌督辦、對賬銷號、復查驗收等辦法,狠抓隱患閉環(huán)管理。對重大事故隱患要建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”清單,按時完成整改銷號清零。
三、工作要求
(一)強化組織領導。各村、各單位、各企業(yè)要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”的要求,由黨支部主要負責同志牽頭,組織領導“百日攻堅”行動。各行業(yè)領域主管部門要按照“三管三必須”實施細則規(guī)定,牽頭負責本行業(yè)領域專項行動的執(zhí)法檢查,其他有關部門既要密切配合,又要各負其責,形成工作合力。各生產經營建設單位主要負責人要切實擔負起安全生產第一責任人的責任,認真組織開展自查自糾,全面提高依法依規(guī)生產經營建設水平。
(二)強化監(jiān)管執(zhí)法。各負有安全監(jiān)管職責的部門要充分運用行政處罰、責令停產、暫扣吊銷證件、查封扣押等法律賦予的權力,采取常規(guī)執(zhí)法、明察暗訪、突擊抽查、隨機抽查相結合的方式,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,督促企業(yè)履行主體責任,切實加強安全管理。對違法違規(guī)生產經營建設行為,發(fā)現一起、查處一起,對典型問題和嚴重違法行為要曝光。運用安全生產不良行為“黑名單”制度和聯合懲戒,加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加大企業(yè)違法成本,形成有力震懾。
(三)強化措施保障。各村、各單位、各企業(yè)要嚴格落實“1235”工作機制,并將整改一批重大隱患、打擊一批非法違法行為、查處一批違規(guī)違章企業(yè)、關閉一批不具備安全生產條件的企業(yè)、曝光一批典型案例、問責一批責任措施不落實的單位、推廣一批先進典型、出臺一批制度成果等“八個一批”作為評價行動效果的重要指標進行考核,推動隱患排查整治取得實效。
(四)強化追責問責。對隱患排查整治行動過程中自查自改不認真、隱患整治不徹底、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格的村、單位、企業(yè)一律通報批評,并對主要負責人進行警示約談;對弄虛作假、搞形式主義、刻意回避隱瞞事故隱患的,一律嚴肅追責問責。對安全生產風險隱患排查整治集中行動期間發(fā)生事故的一律提級調查,并嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”措施。










