區(qū)各相關(guān)部門，各街道辦事處：
為依法嚴懲非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)市安委會有關(guān)通知，現(xiàn)就進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為(以下簡稱“打非”)責任體系建設(shè)有關(guān)事項通知如下：
一、工作原則
“打非”工作按照“條塊結(jié)合、屬地負責”原則，由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門協(xié)同配合、組織實施，堅持“以防為主，防打結(jié)合”，在落實企業(yè)主體責任的同時，加大政府監(jiān)管的工作力度，貫徹“明確職責，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，月零報告，有獎舉報，事前問責，嚴厲打擊”的總體工作格局，建立起行之有效的上下貫通、橫向聯(lián)動的全方位網(wǎng)格化“打非”工作責任體系。
二、建立“打非”工作網(wǎng)絡(luò)
區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導任組長、各位副區(qū)長任副組長的和平區(qū)“打非”工作領(lǐng)導小組。區(qū)政府主要領(lǐng)導對全區(qū)“打非”工作負總責，主管副區(qū)長統(tǒng)籌抓，其他副區(qū)長按照職責分工，抓好分管系統(tǒng)和領(lǐng)域的“打非”工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)局，負責全區(qū)“打非”工作的計劃安排、指揮協(xié)調(diào)、督查督辦、統(tǒng)計報告等日常工作。
各部門、各街道辦事處、社區(qū)(村)要層層成立“打非”工作機構(gòu)，由主要領(lǐng)導掛帥，主管領(lǐng)導統(tǒng)籌抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實建立起區(qū)-街道-社區(qū)(村)三級，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)、無死角的“打非”工作網(wǎng)絡(luò)。各級監(jiān)管區(qū)域要網(wǎng)格化，落實到每個人，實行實名負責制。
(一)部門職責
負有安全監(jiān)管職責的區(qū)各有關(guān)部門，負責本部門(行業(yè)領(lǐng)域)“打非”專項行動方案的制訂和落實。成立由主要領(lǐng)導任組長的“打非”專項行動領(lǐng)導小組，負責本部門(行業(yè)領(lǐng)域)“打非”專項行動的組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)推進和跟蹤督查。
區(qū)安監(jiān)局：負責打擊未取得《安全生產(chǎn)許可證》，擅自從事危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的非法行為。包括已經(jīng)吊銷、撤銷《安全生產(chǎn)許可證》或許可證有效期滿未按規(guī)定重新辦理許可的，以及超批準事項擅自擴大生產(chǎn)經(jīng)營和擅自改擴建的違法行為。
公安分局：負責打擊未經(jīng)公安部門許可或批準，已被公安部門依法吊銷、撤銷許可證或其他批準文件(或許可證、其他批準文件有效期滿后未按規(guī)定重新辦理許可證或批準手續(xù))，擅自從事旅館、營業(yè)性射擊場所、爆破工程、危險化學品運輸、劇毒化學品運輸使用等法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由公安機關(guān)依法取締的非法行為。
區(qū)工商局：負責打擊無須取得許可證即可取得營業(yè)執(zhí)照而未取得營業(yè)執(zhí)照，或已取得許可證但未取得營業(yè)執(zhí)照(或已辦理注銷登記手續(xù)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)的)，擅自從事經(jīng)營活動的非法行為。
質(zhì)監(jiān)分局：負責打擊未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門許可或批準，已被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門依法吊銷、撤銷許可證或其他批準文件(許可證或其他批準文件有效期滿后未按規(guī)定重新辦理許可證或批準手續(xù))，擅自從事食品生產(chǎn)、加工，計量器具和特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗檢測等非法行為。
交通分局：負責打擊未經(jīng)交通運輸管理部門許可或批準，已被交通運輸管理部門依法吊銷、撤銷許可證或其他批準文件，吊扣或繳銷道路運輸證、從業(yè)資格證、準駕證、許可證(道路運輸證、從業(yè)資格證、準駕證或其他批準文件有效期滿后未按規(guī)定重新辦理許可、核發(fā)新證或批準手續(xù))，擅自從事道路、水路客貨運輸經(jīng)營、道路運輸站(場)經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓經(jīng)營的非法行為。
區(qū)城建局：負責打擊未經(jīng)建設(shè)行政管理部門許可或批準，已被建設(shè)行政管理部門依法吊銷、撤銷許可證、資格證或其他批準文件(許可證、資格證或其他批準文件有效期滿后未按規(guī)定重新辦理許可證、資格證或批準手續(xù))，擅自從事房屋建筑勘探、設(shè)計、施工、安裝、裝飾裝修等非法行為。
區(qū)文體局：負責打擊未經(jīng)文化(廣播電影電視)行政管理部門許可或批準，已被文化行政管理部門依法吊銷、撤銷許可證或其他批準文件(許可證或其他批準文件有效期滿后未按規(guī)定重新辦理許可或批準手續(xù))，擅自從事娛樂場所經(jīng)營和擅自從事設(shè)計、安裝有線電視、衛(wèi)星地面接收設(shè)施的非法行為。
區(qū)服務(wù)業(yè)局：負責打擊未經(jīng)服務(wù)業(yè)管理部門審核取得經(jīng)營資格證、許可證或批準文件，已被服務(wù)業(yè)管理部門依法吊銷、撤銷經(jīng)營資格證、許可證或其他批準文件(經(jīng)營資格證、許可證或其他批準文件有效期滿后未按規(guī)定重新辦理延續(xù)經(jīng)營資格證、許可證或批準手續(xù))，擅自從事成品油批發(fā)、零售(加油、加氣站)等非法行為。
區(qū)旅游局：負責打擊未經(jīng)旅游管理部門許可，已被旅游管理部門依法吊銷、注銷許可證，擅自從事旅行社業(yè)務(wù)的非法行為。
區(qū)監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查各地區(qū)、部門“打非”工作責任制的落實并進行監(jiān)察。
區(qū)其他有關(guān)部門和單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和自身職責，抓好各自行業(yè)領(lǐng)域的“打非”工作。
(二)街道辦事處、社區(qū)(村委會)職責
1.實行街道辦事處、社區(qū)(村委會)干部包片，逐社區(qū)(村)、逐院、逐戶進行排查，徹底摸清企業(yè)(業(yè)戶)底數(shù)，并登記造冊，為后續(xù)工作展開提供基礎(chǔ)材料。
2.完善和落實聯(lián)合執(zhí)法機制，街道辦事處要會同屬地公安派出所、工商所、供電所、交警中隊、行政執(zhí)法勤務(wù)區(qū)大隊等力量，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。
3.保持“打非”高壓態(tài)勢。對查處的非法企業(yè)(業(yè)戶)，必須堅決貫徹從嚴治理的原則，通報供電所停止供電，責成出租方收回生產(chǎn)經(jīng)營場所，予以關(guān)閉取締；對非法占地的，國土所依法嚴肅處理，拆除設(shè)施設(shè)備，恢復地貌；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任；對拒不服從整治的非法企業(yè)(業(yè)戶)，相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法，派出所要積極介入因各類非法行為引起的安全事故的調(diào)查處理和立案偵辦，對非法突出、嚴重危害安全的單位和責任人，要依法采取強制措施。
同時，各社區(qū)(村)要積極探索和建立安全信息員制度，及時、準確掌握非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為信息，將非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)。
三、完善打非工作機制
(一)加強組織領(lǐng)導，建立健全工作臺賬。
各單位要在成立“打非”工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確各級領(lǐng)導和工作人員職責，對本行業(yè)系統(tǒng)、本街道轄區(qū)劃片包保，定期督導檢查，建立健全工作臺賬，明確專人，及時報送“打非”工作信息。
(二)實行工作信息周報、月報、季通報制度
工作信息包括“打非”工作情況和統(tǒng)計報表(見附件)?！按蚍恰惫ぷ髑闆r內(nèi)容包括：工作部署推進情況、重大隱患治理進展情況、先進經(jīng)驗和有效做法、典型案例、存在問題、意見和建議等。
1.周報。社區(qū)(村)每周向街道報送“打非”工作信息和統(tǒng)計報表。重要信息和動態(tài)信息隨時報送。
2.月報。結(jié)合省、市“打非”和治理違規(guī)違章(以下簡稱“治違”)工作要求，各街道、各部門于每月25日前向區(qū)安監(jiān)局報送“打非”工作情況和統(tǒng)計報表，報送前需經(jīng)單位主管領(lǐng)導簽字。區(qū)安監(jiān)局匯總工作情況和報表，經(jīng)主管區(qū)長簽字后報市安委會辦公室。未排查出非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況的，實行零報告。
3.季通報。區(qū)政府每季度至少召開一次例會，通報“打非”工作情況，研究解決“打非”工作存在的問題，制定工作措施。
(三)建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作機制
建立各層級的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，互相通報“打非”工作信息，聯(lián)合打擊嚴重非法行為。要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法單位和責任人，一律按規(guī)定上限處罰；對存在違法行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責任。
(四)實行有獎舉報制度
利用12350、110、119等舉報平臺，鼓勵社會各界舉報非法違法行為，一經(jīng)核實按規(guī)定予以獎勵。
(五)實行嚴格考核獎懲制度
依法嚴厲打擊支持、包庇、縱容非法違法行為的“保護傘”，嚴肅查處因失職瀆職、玩忽職守造成生產(chǎn)安全事故的相關(guān)責任人。加強過程監(jiān)督，將“打非”活動開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標管理考核，與安全生產(chǎn)評先評優(yōu)掛鉤。區(qū)安監(jiān)局會同區(qū)監(jiān)察局定期和不定期對“打非”工作進行行政監(jiān)察，凡是工作不到位而引發(fā)事故的，以及對非法違法行為進行零報告但上級部門卻檢查出來的，或被職工和群眾舉報上來的，將實行責任倒查，嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。對零報告和未按時上報的街道和部門，區(qū)政府將列為重點執(zhí)法檢查和督導對象。
和平區(qū)人民政府辦公室
2013年4月22日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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