今年以來(lái)，園區(qū)發(fā)生了多起高處墜落事故，造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五有五必”工作機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)工作要求，全力遏制高處墜落事故相對(duì)高發(fā)的態(tài)勢(shì)，決定集中開展防范高處墜落事故專項(xiàng)治理工作，具體要求通知如下：
一、工作目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的具體要求，通過(guò)全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查與政府督查相結(jié)合，屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展防范高處墜落事故專項(xiàng)治理，努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：
1.高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查率100%；
2.高處作業(yè)崗前培訓(xùn)合格率100%；
3.高處作業(yè)非法違法行為打擊率100%。
二、工作內(nèi)容
（一）強(qiáng)化制度管理。園區(qū)各行業(yè)管理部門，要認(rèn)真梳理行業(yè)內(nèi)的法律法規(guī)所涉及到的高處作業(yè)管理要求，根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定本行業(yè)領(lǐng)域具有針對(duì)性的管理規(guī)定。要強(qiáng)化高處作業(yè)資格審核、事前審批、事中監(jiān)護(hù)、個(gè)人防護(hù)。行業(yè)管理部門作為本行業(yè)內(nèi)防范高處墜落事故的牽頭部門，要督促相關(guān)單位建立健全高處作業(yè)管理制度，切實(shí)強(qiáng)化管控措施。
（二）加強(qiáng)督促落實(shí)。園區(qū)各行業(yè)管理部門和屬地監(jiān)管部門，要根據(jù)園區(qū)安委會(huì)下發(fā)的《蘇州工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)工作方案》的要求，認(rèn)真制定關(guān)于防范高處墜落事故的專項(xiàng)治理方案，同時(shí)將防范高處墜落事故作為“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。要進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭開展安全檢查、帶頭排查事故隱患、帶頭進(jìn)行培訓(xùn)教育；要督促企業(yè)安全管理人員切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格高處作業(yè)審批制度，嚴(yán)格作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)格外包項(xiàng)目的監(jiān)管，嚴(yán)格登高設(shè)備及安全帶、安全帽等個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品按要求發(fā)放到作業(yè)人員，對(duì)環(huán)境復(fù)雜的高處作業(yè)要制定專項(xiàng)方案，并安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；要督促企業(yè)單位認(rèn)真開展高處墜落事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，全面開展事故隱患排查治理工作；要督促企業(yè)切實(shí)整改各類事故隱患，建立健全各項(xiàng)針對(duì)性的防范措施，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。
（三）加強(qiáng)宣傳教育。園區(qū)各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育，健全工作機(jī)制和投入保障制度，通過(guò)專題培訓(xùn)、視頻講座、印發(fā)讀本等多種形式，不斷加大防范高處墜落事故的宣傳教育力度；要督促企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員深入建筑工地、工貿(mào)企業(yè)等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)高處墜落事故高發(fā)的工段、崗位，開展全員培訓(xùn)教育，切實(shí)增強(qiáng)一線操作工人的安全意識(shí)。要加強(qiáng)幕墻清洗等臨時(shí)用工人員的資質(zhì)審核和崗前培訓(xùn)，嚴(yán)防教育培訓(xùn)存在死角。
（四）嚴(yán)查事故責(zé)任。對(duì)每一起高處墜落事故，安監(jiān)部門和其他相關(guān)部門都要根據(jù)“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅認(rèn)真地調(diào)查處理。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位的企業(yè)和個(gè)人、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的部門和監(jiān)管人員，都要根據(jù)法律法規(guī)的要求追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，各級(jí)、各相關(guān)部門要根據(jù)季節(jié)和氣候特點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)單位和關(guān)鍵部位，強(qiáng)化高處墜落事故預(yù)警預(yù)控，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)落實(shí)有針對(duì)性的防范措施。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（7月15日～7月20日）。各街道、各功能區(qū)和各部門要深入開展調(diào)查，摸清存在高處作業(yè)企業(yè)單位的底數(shù)，要制定本部門、本單位的具體治理方案，明確治理重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和要求等內(nèi)容。請(qǐng)各街道、各功能區(qū)和各部門將本地區(qū)、本部門的工作方案于7月31日前報(bào)送至園區(qū)安委會(huì)辦公室。
（二）治理整改和執(zhí)法階段（7月21日～8月31日）。各街道、各功能區(qū)和各部門要緊緊把握專項(xiàng)治理的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對(duì)存在高處作業(yè)企業(yè)的督促和指導(dǎo)，認(rèn)真查找問(wèn)題隱患，制定整改方案，按期整改到位。企業(yè)整改方案應(yīng)包括存在的問(wèn)題、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等。各部門要在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，開展一次集中執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)治理工作不認(rèn)真、整改措施不落實(shí)、安全培訓(xùn)不到位等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰。
（三）總結(jié)提高階段（9月1日～9月30日）。各街道、各功能區(qū)和各部門要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)分析，結(jié)合集中監(jiān)督執(zhí)法階段的監(jiān)督檢查結(jié)果，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理，并納入后續(xù)日常監(jiān)管范圍，對(duì)不同類別企業(yè)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。各街道、各功能區(qū)和各部門將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于9月30日前報(bào)送至園區(qū)安委會(huì)辦公室。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。防范高處墜落事故專項(xiàng)治理工作是省、市、園區(qū)安委會(huì)布置的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各街道、各功能區(qū)和各部門要高度重視，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，確保治理工作取得實(shí)效。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，分類指導(dǎo)。各街道、各功能區(qū)和各部門要將防范高處墜落事故專項(xiàng)治理與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、執(zhí)法年活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、分級(jí)分類監(jiān)管等工作緊密結(jié)合，綜合部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。要按照分類監(jiān)管原則，對(duì)治理企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)和管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)治理中遇到的問(wèn)題。
（三）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。各街道、各功能區(qū)和各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理情況的督查檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，突出對(duì)高處作業(yè)重點(diǎn)崗位的檢查和督查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲處罰無(wú)上崗資質(zhì)、崗前培訓(xùn)不到位、防護(hù)措施不到位等違法行為，以有力的執(zhí)法舉措確保治理工作取得實(shí)效。
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