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吳邦國委員長在十屆全國人大常委會第十四次會議上的講話

這次常委會會議的主要任務,是為即將召開的十屆全國人大三次會議作必要的準備。會議審議并原則通過了常委會工作報告稿,審議通過了十屆全國人大三次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案、代表資格審查報告等有關文件。一個多月來,大會秘書處為籌備大會做了大量細致扎實的工作,完成了預定任務。希望大會秘書處和全體工作人員再接再厲,努力做好大會各項組織服務工作,確保十屆全國人大三次會議圓滿成功。

這次常委會會議還安排了一些其他議程。會議對公司法修訂草案進行了初次審議,大家提出了一些很好的意見和建議,請法律委會同有關方面認真研究這些意見和建議,對草案作進一步修改,提請以后的常委會會議審議。

會議審議通過了可再生能源法、刑法修正案(五)、關于司法鑒定管理問題的決定,審議批準了兩個國際公約。新制定的可再生能源法,對于促進可再生能源的開發(fā)利用,增加能源供應,改善能源結(jié)構(gòu),保障能源安全,保護生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,將發(fā)揮重要作用。會議審議通過的刑法修正案(五),補充修改了刑法關于懲處信用卡犯罪和破壞軍事設施犯罪的規(guī)定,加大了懲處力度,有利于維護金融秩序和保障國防建設。會議審議通過的關于司法鑒定管理問題的決定,明確了從事司法鑒定人員和機構(gòu)的條件,規(guī)范了司法鑒定行為,加強了司法鑒定的管理,有利于更好地適應司法機關和公民、組織進行訴訟的需要,保障訴訟活動的順利進行。

會議聽取和審議了國務院關于突發(fā)事件應急預案編制工作和安全生產(chǎn)情況的報告。公共安全和生產(chǎn)安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益,事關經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局。黨中央、國務院始終高度重視公共安全和安全生產(chǎn)工作,并制定了一系列政策措施。全國人大代表和常委會組成人員對此一直高度關注,全國人大常委會這幾年相應制定了安全生產(chǎn)法等有關法律。在審議中,大家認為國務院的報告是實事求是的,反映了國務院和地方各級政府所做的工作,分析了安全生產(chǎn)工作存在的問題和原因,并認為報告提出的加強安全生產(chǎn)工作的要求具有針對性和可操作性,關鍵是要抓好落實。大家強調(diào),雖然從全國情況分析,安全生產(chǎn)工作取得了很大成績,但是當前安全生產(chǎn)的基礎依然薄弱,安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴峻,尤其是去年四季度以來連續(xù)發(fā)生的三起特別重大煤礦安全事故,給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失,必須引起高度重視。大家指出,當前和今后一個時期必須把安全生產(chǎn)作為一項重要工作進一步抓緊、抓實、抓好。要以對國家、對人民高度負責的精神,堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī),正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關系,把加強安全生產(chǎn)的各項措施落到實處,切實加大對國有大礦的安全生產(chǎn)投入,下決心關閉不合格不合規(guī)的小煤窯,加大安全生產(chǎn)監(jiān)督局執(zhí)法監(jiān)察的力度,認真落實安全生產(chǎn)責任制,下大氣力解決安全生產(chǎn)工作落實不下去、管理嚴不起來的問題,做到警鐘長鳴,常抓不懈,堅決防止重特大責任事故的發(fā)生。會后,請常委會辦公廳將審議意見送交國務院及有關部門,供進一步改進工作參考。

即將召開的十屆全國人大三次會議,是一次十分重要的會議,在國家政治生活中具有重要的意義,國內(nèi)外都很關注。會議的一項重要議程是審議反分裂國家法草案。維護國家統(tǒng)一、反對分裂國家是全國各族人民和人大代表的共同意志。去年12月的常委會第十三次會議對反分裂國家法草案進行了認真審議,大家對草案的立法指導思想和宗旨、必須把握的政策,以及草案的內(nèi)容及重要意義已經(jīng)有了比較全面的了解和認識,希望大家在審議中積極發(fā)言,將全體代表的認識統(tǒng)一到中央對臺工作大政方針上來,圓滿完成制定反分裂國家法的莊嚴使命。

十屆全國人大三次會議還將聽取和審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告。我們要以認真負責的精神提出意見和建議,反映民情,集中民智,更好地監(jiān)督和支持國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作,發(fā)揮好代表人民行使國家權(quán)力的作用。會議期間,常委會將向大會報告工作。這是常委會接受代表大會監(jiān)督的重要內(nèi)容。我們一定要自覺接受監(jiān)督,虛心聽取代表們對報告和常委會工作的意見和建議,努力提高新形勢下常委會工作的質(zhì)量和水平。

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