市政府各部門：
現(xiàn)將《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹落實魯政發(fā)〔2010〕77號文件重點工作分工方案的通知》（魯政辦字〔2010〕200號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)給你們，并結合我市實際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
《通知》明確了各項重點工作任務的責任主體，各部門要從安全生產(chǎn)工作大局出發(fā)，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，切實把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓出成效。要進一步深化安全生產(chǎn)基層基礎年活動，繼續(xù)保持嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為高壓態(tài)勢，加強重點行業(yè)（領域）專項整治，切實抓緊抓好當前各項工作，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、細化責任分工，強化責任落實
各部門要圍繞深入貫徹落實魯政發(fā)〔2010〕77號文件精神，對照省直部門的工作分工，抓緊制定并完善本部門重點工作責任分工實施方案。要以《通知》為指導，結合我市實際，按照各自職責對重點工作進行再梳理，對分工責任進行再明確，對實施步驟進行再落實，切實擔負起本部門、本單位的安全監(jiān)管責任。要完善監(jiān)督檢查和考核獎懲機制，按照任務分工逐項抓好落實。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構要積極推動和督促本級政府抓好《通知》精神的貫徹落實，進一步調整、充實安全生產(chǎn)工作責任體系，完善工作聯(lián)動機制，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
三、強化配套制度建設，著力統(tǒng)籌協(xié)調推進
各部門要在制定貫徹落實魯政發(fā)〔2010〕77號文件的實施意見和重點工作責任分工方案的基礎上，抓緊研究制定相互配套、有機銜接、推動落實的工作制度。要著力把事故查處掛牌督辦與重大事故隱患治理掛牌督辦制度建設結合起來，著力把安全監(jiān)管監(jiān)察責任落實與督促和推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實結合起來，進一步完善安全監(jiān)管監(jiān)察機制，改進工作方式方法，切實加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍和能力建設，將各項制度措施落實到位，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
濟南市人民政府辦公廳
二o一o年十二月三十一日
山東省人民政府辦公廳
魯政辦字〔2010〕200號
山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)貫徹落實魯政發(fā)〔2010〕77號文件
重點工作分工方案的通知
省政府各部門、各直屬機構：
《貫徹落實魯政發(fā)〔2010〕77號文件重點工作分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照任務分工，抓緊制定本部門、本單位落實重點工作的實施方案，明確實施步驟和具體要求，進一步細化、完善配套措施，抓好貫徹落實。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協(xié)調，相關部門要密切配合。省政府安委會辦公室要加強督促檢查，并將各項工作的年度完成情況匯總報省政府。
山東省人民政府辦公廳
二○一○年十二月一日
貫徹落實魯政發(fā)〔2010〕77號文件
重點工作分工方案
為認真貫徹落實《山東省人民政府關于貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政發(fā)〔2010〕77號），有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就重點工作分工如下：
一、主要任務
（一）以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)（領域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（省政府安委會辦公室、各行業(yè)主管部門分工負責）
（三）在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，進一步完善安全生產(chǎn)應急救援體系，最大程度減少事故造成的損失。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（四）要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準。（各行業(yè)主管部門分工負責）
（五）要進一步調整產(chǎn)業(yè)結構，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省國資委、省工商局、省廣電局、省安監(jiān)局、省林業(yè)局、省煤炭局、山東電監(jiān)辦、民航山東安全監(jiān)管局、山東煤監(jiān)局負責）
（六）以更加有力的政策引導，形成安全生產(chǎn)長效機制。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
二、嚴格企業(yè)安全管理
（一）嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風險分析和預警制度。堅持預防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門備案。（省安監(jiān)局、省煤炭局、省氣象局、山東海事局、山東電監(jiān)辦、山東煤監(jiān)局，各行業(yè)主管部門分工負責）
（二）嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，堅持不安全不生產(chǎn)。加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）嚴格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴格遵守各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要嚴厲打擊，形成嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法違法行為必須做到“五個一律”：對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，地方政府要一律予以關閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（四）嚴格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（五）嚴格執(zhí)行領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。（省安監(jiān)局、省煤炭局、山東煤監(jiān)局、省監(jiān)獄管理局牽頭，省監(jiān)察廳、省國資委、省總工會等有關部門配合）
（六）嚴格執(zhí)行職工安全培訓制度。
1.對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴格培訓考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。加強企業(yè)安全培訓師資建設，確保全員培訓質量。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
2.沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的要依法予以關閉。（省煤炭局、安監(jiān)局、山東煤監(jiān)局、省監(jiān)獄管理局分工負責）
（七）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財務預算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風險抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責任保險制度。完善落實工傷保險制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調整繳費比例，促進安全生產(chǎn)工作。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、省煤炭局、山東煤監(jiān)局、山東保監(jiān)局及各行業(yè)主管部門分工負責）
（八）嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價結果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。（省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省質監(jiān)局、省煤炭局、民航山東安全監(jiān)管局、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東煤監(jiān)局分工負責）
（九）嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。嚴格執(zhí)行客滾船舶“逢七不開”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調度室10項授權和3分鐘通知到井下”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員有在遇到險情第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權。（省安監(jiān)局、省煤炭局、省交通運輸廳、省水利廳、省海洋與漁業(yè)廳、省人防辦、山東煤監(jiān)局、山東海事局分工負責）
（十）嚴格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。根據(jù)《工傷保險條例》修訂情況，修訂我省配套辦法，確保從2011年1月1日起，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助標準按不低于全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。（省人力資源社會保障廳、省法制辦牽頭，省財政廳、省安監(jiān)局配合）
（十一）嚴格執(zhí)行企業(yè)負責人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。對較大事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人，5年內(nèi)不得擔任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。（省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省總工會、省國資委、省煤炭局、山東煤監(jiān)局及有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（十二）嚴格執(zhí)行先進適用技術裝備強制推行制度。
1.煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)等技術裝備，并于3年之內(nèi)完成。煙花爆竹機械化生產(chǎn)系統(tǒng)要在2年之內(nèi)完成。化工企業(yè)自動化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。（省安監(jiān)局、省煤炭局、山東煤監(jiān)局牽頭負責，省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省黃金公司、省冶金公司等配合）
2.運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內(nèi)完成。（省交通運輸廳、省公安廳牽頭，省質監(jiān)局、省旅游局、省安監(jiān)局配合）
（十三）嚴格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。要把符合安全生產(chǎn)標準要求作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，嚴把安全準入關。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門要根據(jù)行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（十四）嚴格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術管理和設備安全管理制度。強化企業(yè)技術管理機構的安全職能，按規(guī)定配備安全技術人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。因安全生產(chǎn)技術問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責任。要加強地下礦山設備安全管理，礦井必須建立完善的機械通風系統(tǒng)，礦井輸電線路通過易燃可燃材料部位時，必須有安全可靠的防護裝置，電纜吊掛必須平直、牢固，接頭嚴密。凡是發(fā)現(xiàn)設備安全管理不到位，檢查、維護、更新不及時的，要立即責令停產(chǎn)整頓。（省安監(jiān)局牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（十五）嚴格執(zhí)行建設項目安全設施核準審批制度。
1.安全設施與建設項目主體工程未做到同時設計的一律不予審批，未做到同時施工的責令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
2.對項目建設生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（十六）嚴格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認真貫徹落實《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁》，嚴格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度，接到企業(yè)備案申請后，安全監(jiān)管人員必須進行現(xiàn)場審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。（省安監(jiān)局負責）
（十七）嚴格落實外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的單位，應當履行安全生產(chǎn)協(xié)調、管理職責，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關的安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，未對承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調、管理職責，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應責任。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省國資委、省安監(jiān)局、省水利廳、省煤炭局、濟南鐵路局、山東電監(jiān)辦、山東煤監(jiān)局等部門分工負責）
（十八）嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認真查閱有關資料，全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護措施，并嚴格按照安全施工要求進行作業(yè)，嚴禁在不明情況下，進行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進行現(xiàn)場交底，并作出明確的標識，必要時在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護，確保地下危險化學品輸送管道安全。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）
（十九）嚴格落實應急救援演練制度。每年汛期前，所有煤礦和地下非煤礦山都要組織開展一次停產(chǎn)撤人演練活動，其他高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應急救援演練，通過演練，不斷完善應急救援預案和組織指揮體系。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
三、嚴格監(jiān)督管理，落實政府安全監(jiān)管職責
（一）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。
1.更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，切實把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時，同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省安監(jiān)局及行業(yè)主管部門分工負責）
2.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎保障能力。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省安監(jiān)局、省質監(jiān)局、省國土資源廳、省煤炭局、山東煤監(jiān)局及各行業(yè)主管部門分工負責）
（二）嚴格執(zhí)行強制淘汰落后技術產(chǎn)品制度。
1.對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術、工藝和裝備，積極提出政策性建議，爭取列入產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省科技廳、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局、省煤炭局、山東煤監(jiān)局配合）
2.各級政府要支持有效消除重大安全隱患的技術改造和搬遷項目，對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質監(jiān)局及各行業(yè)主管部門配合）
（三）嚴格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度，省政府相關部門加強督促檢查。對事故查處實行層層掛牌督辦，較大事故查處由省政府安委會辦公室掛牌督辦，并實行嚴格的備案制度。（省政府安委會辦公室牽頭，省監(jiān)察廳及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（四）嚴格執(zhí)行安全目標考核和通報制度。層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書和承諾責任書，把全年目標任務分解落實到各級各部門和企業(yè)單位。各級政府每季度要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會和安全生產(chǎn)工作部署會，嚴格控制事故指標。每季度通報一次事故控制指標情況，年終進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。（省政府安委會辦公室牽頭，省監(jiān)察廳、省財政廳及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（五）嚴格執(zhí)行事故責任追究制度。對發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣（處）級“一崗雙責”分管領導或主要領導的責任。后果嚴重的，要按規(guī)定追究市（廳）級“一崗雙責”分管領導或主要領導的責任。（省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會、省檢察院、山東煤監(jiān)局等行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
四、加強基層基礎建設，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力
（一）加強安全監(jiān)管力量建設。
1.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設。各級政府特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設。進一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質和技術裝備水平，強化基層安監(jiān)站（辦、所）和執(zhí)法中隊的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術指導。（省安監(jiān)局、省編辦、省人力資源社會保障廳及各行業(yè)主管部門負責）
2.企業(yè)必須依法設立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團積極推行安全總監(jiān)制度，強化企業(yè)日常安全管理。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（二）加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務體系建設。
1.建立完善具有獨立性的安全生產(chǎn)評價、宣傳教育、安全培訓、檢測檢驗等服務性機構。（省安監(jiān)局、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省民政廳、省編辦、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省質監(jiān)局分工負責）
2.專業(yè)服務機構對相關評價、鑒定結論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關人員和機構的法律責任，并降低或取消相關資質。（省安監(jiān)局牽頭，省監(jiān)察廳、省人力資源社會保障廳，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（三）加強應急救援能力建設。在抓好13個省級區(qū)域性的安全生產(chǎn)應急救援中心的基礎上，各市、縣（市、區(qū)）要針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構和重大危險源，建立專業(yè)性的應急救援隊伍，配備必要的救援裝備。要建立省、市、縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)互聯(lián)互通的應急救援指揮網(wǎng)絡。（省安監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省煤炭局、省海洋與漁業(yè)廳、山東海事局、山東煤監(jiān)局等部門分工負責）
（四）加強安全生產(chǎn)標準化達標建設。做到技術裝備達標、崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，凡是沒有達到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令企業(yè)限期改進，使其達到安全生產(chǎn)標準和條件。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（五）加強安全文化建設。
1.積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動，進一步營造加強安全生產(chǎn)的社會輿論環(huán)境。（省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省總工會、省教育廳等部門分工負責）
2.大力開展形式多樣的宣傳教育活動，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識，增強廣大干部職工安全意識。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（六）加強基層安全生產(chǎn)示范單位建設。堅持評選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎工作先進縣”、“安全示范社區(qū)”、“安全標準化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎工作先進企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進單位，示范帶動，推進安全生產(chǎn)基層基礎工作。同時，認真總結基層企業(yè)實現(xiàn)本質安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗，把好的做法形成制度，建立起預防為主的安全生產(chǎn)長效機制。（省政府安委會辦公室牽頭，省財政廳及各行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
五、加強組織領導，完善工作機制，確保各項工作措施落實到位
（一）加強組織領導。各級政府要更加重視和加強安全生產(chǎn)工作，政府主要負責人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負總責，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)，并嚴格落實下礦井、進車間、登漁船檢查制度，市級領導干部每兩個月一次，縣級領導干部每月一次。（省政府安委會辦公室負責）
（二）加強綜合監(jiān)管工作。進一步強化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會辦公室平臺推動作用，全面落實各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結合的工作機制。（省政府安委會辦公室牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管分工負責）
（三）加強企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門按照職責分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央駐魯企業(yè)、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。（省安監(jiān)局、省國資委牽頭，各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
（四）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任追究。在所轄區(qū)域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導以及相關責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（省監(jiān)察廳、省安監(jiān)局牽頭，省公安廳、省總工會、省國土資源廳、山東煤監(jiān)局及各有關行業(yè)主管、監(jiān)管部門配合）
（五）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
1.充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。（省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省財政廳、省安監(jiān)局分工負責）
2.有關部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。（各行業(yè)主管、監(jiān)管部門分工負責）
3.發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。（省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省廣電局、省安監(jiān)局分工負責，各新聞單位配合）
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