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常安監(jiān)發(fā)﹝2018﹞7號

各區(qū)縣市安監(jiān)局,常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花 源旅游管理區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),市直有關(guān)部門：

為全面貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局第88號令）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）要求，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案備案管理工作，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，現(xiàn)就安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案登記工作通知如下：

一、應(yīng)急預(yù)案備案登記范圍和程序

（一）備案范圍

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案范圍：中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)人部門備案，并抄送國家應(yīng)急管理部；其他中央企業(yè)總部所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報所在地的省或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；省直在常國有企業(yè)、市直國有企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案在市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案，按行業(yè)分別由企業(yè)所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)備案。

（二）備案程序

1.預(yù)案評審

煤礦、非煤礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位組織相關(guān)人員編寫好應(yīng)急預(yù)案后，在申報備案前應(yīng)自行組織或者委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織評審人員對該預(yù)案進(jìn)行評審。參加評審人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，評審應(yīng)當(dāng)形成評審意見或書面紀(jì)要。

2．備案申請

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則進(jìn)行告知性備案。

（2）提交材料

①應(yīng)急預(yù)案備案申報表；

②應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；

③應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

④風(fēng)險評估結(jié)果、應(yīng)急資源調(diào)查清單和相關(guān)附件。

3．備案受理、登記

受理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成對應(yīng)急預(yù)案材料的核對。

材料齊全，符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；材料不齊全或者不符合要求的，不予備案并一次性書面告知申請人需要補(bǔ)齊的材料。

二、工作要求

（一）高度重視備案工作

市、縣（區(qū)）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門要認(rèn)真按照國家、省市統(tǒng)一部署和要求，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，周密部署，精心安排，扎實推進(jìn)，確保應(yīng)急預(yù)案備案登記工作的順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)

市、縣（區(qū)）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門要制定應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)應(yīng)急管理人員、相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)。確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員系統(tǒng)掌握應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識、應(yīng)急預(yù)案編制方法、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫的建立、應(yīng)急預(yù)案評審（論證）和備案相關(guān)程序。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案備案監(jiān)管

各行業(yè)生產(chǎn)安全管理部門要全面排查摸清底數(shù)，督促本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案工作，對于實行安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要嚴(yán)格按照各類《安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》，在申請安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收時，必須將備案登記表作為申請必備材料之一。對在監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格依法作出處理決定，依法應(yīng)予以處罰的嚴(yán)格實施行政處罰。

常德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年3月29日