各縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生委、安監(jiān)局，直屬企業(yè)人力資源科，中省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《大興安嶺地區(qū)開(kāi)展工傷預(yù)防工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
行署人力資源和社會(huì)保障局行署財(cái)政局
行署衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年9月27日
大興安嶺地區(qū)行署人力資源和社會(huì)保障局辦公室2018年9月27日印發(fā)
大興安嶺地區(qū)開(kāi)展工傷預(yù)防工作實(shí)施方案
為做好我區(qū)工傷預(yù)防工作，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、安監(jiān)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家安全監(jiān)管總局﹤關(guān)于印發(fā)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法的通知﹥的通知》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，全面落實(shí)《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》，進(jìn)一步做好我區(qū)工傷預(yù)防工作，降低工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生率，更好地保障職工的生命安全和健康，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，為建設(shè)龍江新興安作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好全區(qū)工傷預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)工傷預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：付學(xué)軍行署人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃志強(qiáng)行署人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
李玉華行署財(cái)政局副局長(zhǎng)
李乃林行署衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任
徐志強(qiáng)行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
成員：霍海波行署人社局醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)科科長(zhǎng)
李逸君行署財(cái)政局社會(huì)保障科科長(zhǎng)
高明喜行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管二科科長(zhǎng)
朱曄行署衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)疾控科科員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行署人力資源和社會(huì)保障局醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)科，負(fù)責(zé)工傷預(yù)防綜合工作。
（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，主要通報(bào)工傷預(yù)防費(fèi)使用和工作開(kāi)展情況，分析安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治和工傷預(yù)防工作形勢(shì)，確定工傷預(yù)防項(xiàng)目，組織實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目評(píng)估和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。
(三)建立信息互通制度。各工傷預(yù)防相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期通報(bào)工傷認(rèn)定、職業(yè)病報(bào)告情況和安全生產(chǎn)事故等信息。
（四）明確職責(zé)分工。行署人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)工傷預(yù)防綜合協(xié)調(diào)工作；行署財(cái)政局負(fù)責(zé)工傷預(yù)防費(fèi)的撥付工作；行署衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)分析全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生狀況并提出防治意見(jiàn)；行署安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)分析確定職責(zé)范圍內(nèi)的防治意見(jiàn)。
三、工作目標(biāo)
完善工傷預(yù)防制度，建立科學(xué)、規(guī)范的工傷預(yù)防工作模式，形成工傷預(yù)防工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)重視工傷預(yù)防工作，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。
四、工作原則
（一）政府主導(dǎo)，專業(yè)運(yùn)作。工傷預(yù)防工作由行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，成員單位按照各自職能做好相關(guān)工作，共同推進(jìn)工傷預(yù)防工作。工傷預(yù)防項(xiàng)目應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織及行業(yè)協(xié)會(huì)、大中型企業(yè)等組織實(shí)施，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作。
（二）公開(kāi)透明，依規(guī)實(shí)施。工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、公正透明的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理，依照有關(guān)規(guī)定確定項(xiàng)目、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施以及費(fèi)用支付等工作。
（三）規(guī)范管理，基金安全。規(guī)范項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用規(guī)程，優(yōu)化工傷預(yù)防工作經(jīng)辦流程，建立考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)效果評(píng)估，確?；鹗褂冒踩托б?。
五、工作內(nèi)容
（一）工傷預(yù)防費(fèi)提前比例
工傷預(yù)防費(fèi)應(yīng)當(dāng)在保證上解省級(jí)調(diào)劑金和保障工傷保險(xiǎn)待遇支付的前提下，工傷預(yù)防費(fèi)提取比例為全區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金實(shí)際征繳收入的1%。每年的使用比例根據(jù)工傷預(yù)防工作需要和上年度工傷預(yù)防費(fèi)使用情況確定。
（二）工傷預(yù)防費(fèi)使用范圍
1、工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳，主要用于工傷保險(xiǎn)政策、預(yù)防工傷事故和職業(yè)病知識(shí)等宣傳；
2、工傷事故和職業(yè)病預(yù)防培訓(xùn)，主要用于用人單位職工及相關(guān)管理人員工傷事故預(yù)防知識(shí)、技能、案例和相關(guān)政策等培訓(xùn)。
（三）項(xiàng)目確定
1、行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)、工傷事故傷害、職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工種、崗位等情況，確定全區(qū)工傷預(yù)防3至5年安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
2、區(qū)內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等社會(huì)組織根據(jù)公布的工傷預(yù)防重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)，于每年工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算編制前提出下一年度擬開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施方案和績(jī)效目標(biāo)，向行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。
3、行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理行業(yè)協(xié)會(huì)或大中型企業(yè)開(kāi)展工傷預(yù)防項(xiàng)目申報(bào)后，行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)或大中型企業(yè)開(kāi)展工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估。具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法由行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定。
4、行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目可行性評(píng)估情況，統(tǒng)籌考慮工傷預(yù)防項(xiàng)目的輕重緩急，確定行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目。
工傷預(yù)防宣傳項(xiàng)目及面向社會(huì)和中小微企業(yè)開(kāi)展的工傷預(yù)防項(xiàng)目，由行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工傷預(yù)防工作需要及工傷預(yù)防費(fèi)預(yù)算編制情況確定年度實(shí)施項(xiàng)目。
5、每年年初行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)年度工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目方案，包括工傷預(yù)防費(fèi)使用比例、工作目標(biāo)、項(xiàng)目名稱、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、組織方式、完成時(shí)限、實(shí)施效果等內(nèi)容。列入計(jì)劃的工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施周期原則是上是一年，最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。
（四）服務(wù)機(jī)構(gòu)條件及選定
1、提供工傷預(yù)防服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，并具備以下基本條件：一是依法登記注冊(cè)，從事相關(guān)宣傳、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)二年以上并具有良好的市場(chǎng)信譽(yù)；二是具有相應(yīng)的實(shí)施工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)人員；三是具有相應(yīng)的硬件設(shè)施和技術(shù)手段；四是依法應(yīng)具備的其他條件。
2、承擔(dān)工傷預(yù)防項(xiàng)目的行業(yè)協(xié)會(huì)或大中型企業(yè)由行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估選定；承擔(dān)面向社會(huì)和中小微企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目的，服務(wù)機(jī)構(gòu)由行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組參照政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)資質(zhì)條件的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選定；工傷預(yù)防費(fèi)用低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)或采購(gòu)屬單一來(lái)源的，服務(wù)機(jī)構(gòu)由行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
（五）項(xiàng)目實(shí)施
1、行業(yè)協(xié)會(huì)或大中型企業(yè)實(shí)施的工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目，由提出項(xiàng)目行業(yè)協(xié)會(huì)或大中型企業(yè)直接組織實(shí)施；面向社會(huì)和中小微企業(yè)實(shí)施的工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目，由招標(biāo)產(chǎn)生的服務(wù)機(jī)構(gòu)按照合同約定組織實(shí)施；工傷預(yù)防費(fèi)用低于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)或采購(gòu)屬單一來(lái)源的工傷預(yù)防項(xiàng)目按照協(xié)議約定組織實(shí)施。
2、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地區(qū)生活保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議或合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任，協(xié)議或合同內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、費(fèi)用結(jié)算、審核與控制、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理、服務(wù)協(xié)議解除或終止條件等。服務(wù)協(xié)議或合同報(bào)行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、承擔(dān)工傷預(yù)防宣傳項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議或合同約定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目；承擔(dān)工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)需求和安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合企業(yè)工傷事故發(fā)生等情況，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的專業(yè)化運(yùn)作。
（六）項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收
1、服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交實(shí)施情況報(bào)告，申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目履行、費(fèi)用支付、取得效果等情況。
2、行業(yè)協(xié)會(huì)和大中型企業(yè)等實(shí)施的項(xiàng)目，由行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。
3、面向社會(huì)和中小微企業(yè)實(shí)施的工傷預(yù)防培訓(xùn)項(xiàng)目，由行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核，出具項(xiàng)目實(shí)施情況核查報(bào)告。
4、工傷預(yù)防宣傳項(xiàng)目由行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（七）費(fèi)用支付
1、工傷預(yù)防費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理。地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照上年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)確定的年度工傷預(yù)防項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，編制項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核，報(bào)地區(qū)財(cái)政部門(mén)同意后列入下年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。具體預(yù)算編制按照預(yù)算法和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工傷預(yù)防項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整工傷預(yù)防項(xiàng)目或變更支出預(yù)算的，仍按上述規(guī)定執(zhí)行。
2、實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目由地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)協(xié)議或合同及項(xiàng)目需要，支付約定額30%的預(yù)付款，項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收合格后，由地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付余款。
3、項(xiàng)目完成后，地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告或行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)材料，制作工傷預(yù)防項(xiàng)目支付明細(xì)表，報(bào)地區(qū)財(cái)政部門(mén)核撥工傷預(yù)防費(fèi)用。
六、監(jiān)督考核
（一）行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)，研究建立工傷預(yù)防效果評(píng)估體系，并將評(píng)估考核結(jié)果作為確定工傷預(yù)防項(xiàng)目、選取服務(wù)機(jī)構(gòu)的依據(jù)，提高工傷預(yù)防費(fèi)的使用效益。
（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照服務(wù)協(xié)議或合同約定，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的日常管理，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)管，促進(jìn)工傷預(yù)防工作健康有序開(kāi)展。
（三）行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期公布工傷預(yù)防項(xiàng)目的實(shí)施情況和工傷預(yù)防費(fèi)的使用情況，接受社會(huì)各界和參保單位的監(jiān)督。
七、工作要求
（一）突出工作重點(diǎn)。工傷預(yù)防工作要突出重點(diǎn)，應(yīng)將工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高、工亡和高等級(jí)傷殘工傷職工多、工傷保險(xiǎn)費(fèi)支繳率高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員以及安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)作為宣傳、培訓(xùn)的重點(diǎn)，注重宣傳、培訓(xùn)實(shí)效。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目運(yùn)作。嚴(yán)格項(xiàng)目確定程序，工傷預(yù)防項(xiàng)目須經(jīng)行署工傷預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，不得直接提取費(fèi)用。項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，規(guī)范操作，確保效果。
（三）規(guī)范操作規(guī)程。地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家、省和本方案的有關(guān)規(guī)定，制定工傷預(yù)防工作經(jīng)辦管理規(guī)程，規(guī)范工傷預(yù)防工作經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，將工傷預(yù)防培訓(xùn)納入信息系統(tǒng)管理，建立科學(xué)、高效、安全的經(jīng)辦管理工作模式。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。違反規(guī)定使用工傷預(yù)防費(fèi)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人參照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律規(guī)定處理；工傷預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合法律和合同規(guī)定，服務(wù)質(zhì)量不高的，三年內(nèi)不得從事工傷預(yù)防項(xiàng)目。存在欺詐、騙取工傷保險(xiǎn)基金行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行處理。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|