關于建設安全生產(chǎn)三級監(jiān)管網(wǎng)絡體系的
實 施 意 見
為了進一步加強全街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全面落實安全生產(chǎn)責任制，努力構建和諧錦秋，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》有關規(guī)定，特制定本實施意見。
一、指導思想及目的
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，按照“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求，建立條塊結(jié)合，街道、管區(qū)（社區(qū)）、村（居）、企業(yè)聯(lián)動的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡體系，進一步加強我街道的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，形成群策群力、協(xié)同作戰(zhàn)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作格局，減少各類安全事故的發(fā)生，保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，促進全街道社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。
二、組織機構建設
（一）安全生產(chǎn)領導協(xié)調(diào)機構
按行政區(qū)域成立安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）。
街道安全生產(chǎn)委員會由辦事處主要領導任主任，分管安全生產(chǎn)領導任副主任，街道有關單位主要負責人為成員。街道安委會下設辦公室，作為街道安委會的日常工作機構，具體負責街道安委會的日常工作。辦公室設在街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，辦公室主任由安監(jiān)辦主任兼任，負責處理安委會辦公室日常工作。街道安委辦全面指導協(xié)調(diào)全街道安全生產(chǎn)工作，街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室除按照職能監(jiān)督管理重點行業(yè)的生產(chǎn)安全外，綜合監(jiān)管全街道各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
安委會各成員單位及相關行業(yè)主管部門，要成立安全生產(chǎn)領導機構，設置專職安全監(jiān)管人員，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，安監(jiān)人員全力抓的工作機制。
辦事處各管區(qū)（社區(qū)）要成立安全生產(chǎn)領導小組，由本部門主要負責人任組長，負責本管區(qū)（社區(qū)）的安全生產(chǎn)工作，并確定專職或兼職人員做具體工作。
各行政村（居）委會依照辦事處設立安全生產(chǎn)領導小組，村(居)主要負責人兼任組長，負責本村（居）內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。并確定1-2名專職人員做具體工作。并制定字樣為“安全生產(chǎn)辦公室”的門牌。發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應及時向當?shù)厝嗣裾蛴嘘P部門報告。村級安全員及社區(qū)安全員由街道任命報縣安監(jiān)局備案。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位成立專門的安全生產(chǎn)管理機構
1、300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立安全生產(chǎn)領導小組，由單位主要負責人任組長，單位分管安全工作的副職任副組長，有關科室及車間主要負責人為成員。同時，設立專門的安全生產(chǎn)管理機構，按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
2、300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成立安全生產(chǎn)領導小組，由單位主要負責人任組長，單位分管安全生產(chǎn)工作的副職和相關工作副職任副組長，有關科室及車間的主要負責人為成員，根據(jù)單位實際情況設立安全生產(chǎn)管理機構，配備1-3人的專（兼）職安全員。
三、安全生產(chǎn)相關制度建設
（一）工作職責
1、安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）主要職責：
（1）研究、部署和指導本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促完善落實安全生產(chǎn)責任等各項安全制度，開展安全生產(chǎn)的宣傳教育。
（2）定期分析安全生產(chǎn)形勢，組織和監(jiān)督有關部門、單位貫徹落實上級關于安全生產(chǎn)的方針政策和工作部署，研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
（3）組織開展本轄區(qū)的安全生產(chǎn)檢查工作，督促整改生產(chǎn)安全事故隱患。
（4）通過政策引導、法律約束、技術示范等措施，鼓勵和引導各類生產(chǎn)經(jīng)營單位加大對安全生產(chǎn)的投入，采用先進的技術和管理方法，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面提高本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平。
（5）制定本轄區(qū)安全事故應急救援預案，建立應急救援隊伍，并定期進行演練；及時組織、實施重特大安全事故的救援工作。
（6）完成上級安全生產(chǎn)委員會交辦事項以及其他有關安全生產(chǎn)的重大事項。
2、安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）辦公室主要職責：
（1）承擔安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）的日常工作，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)委員會各成員單位，組織開展安全生產(chǎn)各項工作。
（2）制訂所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)目標管理計劃和安全生產(chǎn)目標任務，并層層分解，定期督查運行情況，年終實施考核。
（3）督促檢查各有關單位貫徹落實安全生產(chǎn)委員會決定和安全生產(chǎn)工作部署情況，并向安全生產(chǎn)委員會報告。
（4）定期匯總本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，提出改進工作的措施和意見，并向安全生產(chǎn)委員會報告。
（5）承辦安全生產(chǎn)委員會召開的會議及重要活動。
（6）收集發(fā)布安全生產(chǎn)信息。
（7）及時上報轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
（8）承辦上級安全生產(chǎn)委員會、政府及領導交辦的其他事項。
3、安全生產(chǎn)管理人員的工作職責：
（1）認真學習和積極宣傳安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和技術常識，自覺接受所在安全生產(chǎn)管理機構的領導。
（2）監(jiān)督檢查本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和落實制度、開展安全生產(chǎn)工作情況，掌握所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的持證上崗、培訓情況。
（3）協(xié)助單位負責人制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，督促職工遵章守紀。
（4）經(jīng)常開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，及時糾正生產(chǎn)中“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）行為，對事故隱患提出整改意見，并督促整改到位。
（5）跟蹤監(jiān)督有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，加強對事故隱患的整改，及時消除隱患。對于一時難以消除的重大事故隱患，及時向主管領導報告，采取果斷措施，加強監(jiān)控直至消除隱患。
（二）會議制度
安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）實行定期安全例會和專題工作會議制度。
1、安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）例會主要任務：聽取各單位的工作匯報；審議通過安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）重大安全事項，審議各成員單位安全生產(chǎn)方面的重大安全生產(chǎn)事項、政策和重要工作部署、重大隱患的整改情況；審議通過以安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）名義對外發(fā)布的重要決定；討論以安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）名義召開的會議和其他重要會議的議題、內(nèi)容、時間安排和文件；通報重要工作情況；聽取對重大事故調(diào)查處理的工作匯報；討論其他需要在安委會例會討論的事項。
街道安全生產(chǎn)委員會會議每季度至少召開一次例會；村（居）委會、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）每月至少召開一次例會。
各級安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）針對重大事故隱患或危險源等緊急情況可隨時召開會議。
2、安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）專題會議
安全生產(chǎn)委員會主任認為有必要時可臨時主持召開或委托召開由全體成員參加或有關成員、有關單位參加的專題會議，研究、協(xié)調(diào)和處理專門工作問題。
會議議題由會議主持人確定。會議組織和督辦查辦工作由安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）辦公室負責。會議紀要由辦公室起草，報會議主持人簽發(fā)，安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）各類會議的記錄和有關材料都要定期歸檔保管。
安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）文件由安委會主任或主任委托的副主任簽發(fā)；
（三）工作制度
1、檢查制度
（1）安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）每年組織不少于4次的全面安全生產(chǎn)大檢查活動，同時開展專項檢查和季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查及不定期抽查活動。
（2）檢查前要制訂具體方案，明確檢查內(nèi)容、檢查重點、檢查方法、檢查范圍等。
（3）建立檢查檔案。將檢查人員、檢查內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的隱患記錄在案，及時向被檢查單位反饋。對發(fā)現(xiàn)的隱患要督促整改，下達整改督辦通知。
2、報告制度
安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）有關成員單位每月應向安全生產(chǎn)委員會（或安全生產(chǎn)領導小組）簡要報告本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)工作情況；每半年書面報告本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢、存在問題和安全生產(chǎn)工作情況；年底前報告本年度安全生產(chǎn)工作情況和下年度的安全生產(chǎn)工作安排與部署。
對事故的報告和調(diào)查處理，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求實施。
3、責任追究制度
對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）、中紀委《安全生產(chǎn)領域違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>;若干問題的解釋》、監(jiān)察部、安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》、《甘肅省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（甘肅省政府令第25號）、《武威市人民政府關于加強安全生產(chǎn)的決定》、《古浪縣安全生產(chǎn)責任制暫行辦法》等文件精神，按照“四不放過”原則（事故原因查不清不放過，事故責任人沒有受到處理不放過，職工群眾沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過），嚴肅追究各相關責任人員的事故責任；對完不成年度安全生產(chǎn)目標任務的單位實行一票否決。
4、宣傳教育制度
（1）大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的教育，積極開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、等社會性宣傳教育活動，提高全民安全意識。
（2）開展從業(yè)人員遵章守紀和安全操作知識教育，新進廠職工或換崗工人必須進行“三級”（廠級、車間級、班組級）安全教育培訓后方可上崗。
（3）建立安全宣傳教育檔案，完整記錄教育情況。
5、安全培訓制度
（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須參加街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全培訓，取得安全資格后持證上崗。
（2）特種作業(yè)人員經(jīng)培訓合格并取得特種作業(yè)資格后，持證上崗。
（3）開展全員安全培訓，每年定期開展全員的安全培訓工作。
（4）建立培訓檔案。
6、檔案管理制度
（1）規(guī)范完善安全生產(chǎn)工作文書檔案的管理工作。安全生產(chǎn)工作文書檔案實行專柜專盒存放，專人保管。
（2）檔案盒設置歸類要有以下內(nèi)容：會議記錄、領導批示、上級來文、本級發(fā)文、目標責任書、安全檢查資料、教育培訓資料、隱患登記整改資料、重大危險源及重點部位登記監(jiān)控資料、應急救援預案、政策法規(guī)、事故統(tǒng)計及調(diào)查資料等。
（3）考核年度安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標完成情況，安全生產(chǎn)文書檔案是必查必看的內(nèi)容和依據(jù)。
四、具體工作要求
1、各管區(qū)（社區(qū)）、各村（居）、各有關單位要高度重視，迅速成立安全生產(chǎn)領導小組，并根據(jù)本單位實際設定1-2名專職安全員，將安全生產(chǎn)領導小組名單及設定的專職安檢員上報辦事處安監(jiān)辦公室。
2、各管區(qū)（社區(qū)）、各村（居）、各有關單位成立安全生產(chǎn)領導小組后按照文件要求，按照各自職責迅速展開工作。辦事處安監(jiān)辦負責督導和考核。
3、安監(jiān)辦負責組織各單位負責人及設定的專職安全員參與安全生產(chǎn)培訓并辦理《安全生產(chǎn)管理資格證書》。
錦秋街道辦事處
二00九年七月三日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
