《福州市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》解讀
一、修訂背景
《福州市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》于2016年4月印發(fā)實施，在指導(dǎo)全市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作中發(fā)揮了綱領(lǐng)性的作用。機構(gòu)改革后，相關(guān)部門職能有了新的調(diào)整，我市應(yīng)急管理體制機制已重塑。同時，2019年《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）的頒布實施和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）的重新修訂，對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作提出了新的要求。為進(jìn)一步健全危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系和運行機制，提升事故應(yīng)急處置能力，高效開展事故搶險救援，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，市應(yīng)急管理局牽頭對《福州市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（2016版）進(jìn)行了修訂。
二、修訂過程
按照上級統(tǒng)一部署，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要去，市應(yīng)急管理局充分調(diào)研我市實際情況，與省應(yīng)急管理廳、兄弟地市應(yīng)急管理部門溝通交流，8月中旬完成了《福州市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（2022版）（以下簡稱《預(yù)案》）的起草。8月中下旬，廣泛征求了市安委會成員單位修改意見建議。經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，批準(zhǔn)以市政府安委會名義正式發(fā)布。
三、《預(yù)案》內(nèi)容
《預(yù)案》由9個部分組成。
第一章是總則。明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則，對事故、預(yù)警和響應(yīng)分級進(jìn)行說明。
第二章是組織體系與職責(zé)。進(jìn)一步確定我市危化品安全事故應(yīng)急救援組織體系，以及各方主體應(yīng)對危化品生產(chǎn)安全事故時的具體責(zé)任。
第三章是主要危險源分析。介紹了福州市危化品企業(yè)行業(yè)概況及分布情況，對主要事故風(fēng)險點進(jìn)行了分析研判。
第四章是預(yù)警和信息報告。明確預(yù)警信息內(nèi)容、發(fā)布方式、響應(yīng)分級及發(fā)布流程。確定四級響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與響應(yīng)級別，以及不同主體的響應(yīng)行動。規(guī)范了信息報告主要流程，進(jìn)一步明確了信息發(fā)布主體、時間、形式。
第五章是應(yīng)急處置程序。明確了分級響應(yīng)主體與原則，對組織領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場指揮和協(xié)同聯(lián)動的銜接關(guān)系進(jìn)行了界定。規(guī)范了響應(yīng)程序和內(nèi)容，并對不同類型事故現(xiàn)場處置要點進(jìn)行了分類和規(guī)定。
第六章是后期處置。明確了消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定等善后處理等工作原則，并對總結(jié)評估工作進(jìn)行了規(guī)定。
第七章是保障措施。明確了通信、隊伍、裝備、經(jīng)費、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安等7個方面保障的落實責(zé)任主體。
第八章是預(yù)案管理。對預(yù)案的宣傳培訓(xùn)、演練等進(jìn)行了規(guī)定。明確預(yù)案原則上每三年進(jìn)行一次修訂和論證。
第九部分是附件。羅列了事故、預(yù)警、響應(yīng)的級別和流程，以及事故救援相關(guān)方的聯(lián)系方式。
四、主要修訂內(nèi)容
此次修訂后的《預(yù)案》，與2016版相比主要有三個方面的改動。
一是順應(yīng)部門職能變化。結(jié)合我市機構(gòu)改革后各部門名稱和職責(zé)的變更情況，在《預(yù)案》第二章組織體系與職責(zé)部分，對23個部門（單位）在應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時的主要職責(zé)予以細(xì)化修訂。
二是新增了主要危險源分析。根據(jù)?；奉I(lǐng)域應(yīng)急救援工作的特點，針對性梳理了福州市?；菲髽I(yè)行業(yè)概況，介紹了重大危險源企業(yè)的基本情況，并對可燃、有毒、爆炸等可能引發(fā)的主要事故風(fēng)險點進(jìn)行了分析研判。
三是更新調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組及應(yīng)急救援隊伍名單。根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的實際需求，以及我市的實際情況，更新調(diào)整了各部門分管領(lǐng)導(dǎo)、專家力量和應(yīng)急救援隊伍的名單及聯(lián)系方式。
《福州市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》解讀
一、修訂背景
《福州市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》于2016年4月印發(fā)實施。隨著機構(gòu)改革后相關(guān)部門職責(zé)調(diào)整，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）的頒布實施和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）等法律法規(guī)的重新修訂，對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作提出了新的要求。為進(jìn)一步提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對能力，規(guī)范事故應(yīng)急處置和響應(yīng)程序，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的危害，維護社會穩(wěn)定，市應(yīng)急管理局牽頭對《福州市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》（2016版）進(jìn)行了修訂。
二、修訂過程
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，8月中旬，市應(yīng)急管理局完成了《福州市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（2022版）（以下簡稱《預(yù)案》）的起草。8月下旬，全面征求了有關(guān)單位意見后，經(jīng)報市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，批準(zhǔn)以市政府安全生產(chǎn)委員會名義正式發(fā)布。
三、《預(yù)案》內(nèi)容
《預(yù)案》由10個部分組成。
第一章是總則。明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍及工作原則。
第二章是組織機構(gòu)及職責(zé)。進(jìn)一步確定我市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系，以及各方職責(zé)。
第三章是監(jiān)測、預(yù)警和信息報告。明確預(yù)警信息監(jiān)測、發(fā)布程序、響應(yīng)分級、預(yù)警行動、預(yù)警解除等流程。對信息報告時間、內(nèi)容提出具體要求。
第四章是信息接報與通知響應(yīng)。確定了事故發(fā)生后接警、處警及通知響應(yīng)程序和要求。
第五章是應(yīng)急響應(yīng)。明確了分級響應(yīng)主體與原則，對組織領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場指揮和協(xié)同聯(lián)動的銜接關(guān)系進(jìn)行了界定。規(guī)范了響應(yīng)程序和內(nèi)容，并對各環(huán)節(jié)處置要點進(jìn)行了分類和規(guī)定。
第六章是后期處置。明確了善后處置，違法行為查處等善后處理工作內(nèi)容，并對總結(jié)評估工作進(jìn)行了規(guī)定。
第七章是保障措施。明確了通信、隊伍、裝備、資金等方面保障的落實責(zé)任主體。
第八章是宣傳培訓(xùn)和演練。對預(yù)案的宣傳培訓(xùn)、演練等進(jìn)行了規(guī)定。
第九部分是責(zé)任追究。對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中失職瀆職行為責(zé)任追究進(jìn)行了明確。
第十部分是附則。
四、主要修訂內(nèi)容
此次修訂后的《預(yù)案》，與2016版相比主要有二個方面的改動。
一是順應(yīng)部門職能變化。結(jié)合我市機構(gòu)改革后各部門名稱和職責(zé)的變更情況，在《預(yù)案》第二章組織機構(gòu)及職責(zé)部分，對各部門（單位）在應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時的主要職責(zé)予以修訂。
二是細(xì)化應(yīng)急處置程序。結(jié)合煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置特點，對各環(huán)節(jié)處置程序進(jìn)行了細(xì)化要求，實際操作性更強，確保能夠及時有效地開展應(yīng)急救援工作，建立反應(yīng)迅速、行動有序，處置有力的應(yīng)急處置體系。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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