各鎮(zhèn)人民政府，縣安委會各成員單位：
《博白縣燃氣安全專項整治工作實施方案》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好組織實施。
博白縣安全生產(chǎn)委員會
2023年9月9日
博白縣燃氣安全專項整治工作實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記對寧夏銀川“6·21”特別重大燃氣爆炸事故的重要指示精神，認真貫徹落實《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案〉的通知》（安委〔2023〕3號）《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全區(qū)燃氣安全專項整治工作實施方案〉的通知》（桂安委〔2023〕9號）、《玉林市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈玉林市燃氣安全專項整治工作實施方案〉的通知》(玉安委字{2023}8號）精神，深入推進開展全縣燃氣安全專項整治工作，切實防范化解燃氣安全風險，預防和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護全縣燃氣安全穩(wěn)定形勢，特制定本方案如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書
記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神,深入落實新發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和各地黨政領導責任，強化企業(yè)人員崗位安全責任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治燃氣安全風險隱患，堅決防范重特大事故發(fā)生。健全法規(guī)標準，完善管理機制，強化科技賦能，全面提升排查整治質(zhì)量和燃氣本質(zhì)安全水平，推動燃氣安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，加快建立燃氣安全長效機制。
（二）工作原則?！獔猿职踩珵楸?、突出重點。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全風險隱患，采取精準嚴格有力的措施集中攻堅，守牢安全發(fā)展底線。
——堅持系統(tǒng)治理、全面整改。圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產(chǎn)相關(guān)責任，建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機制，加大執(zhí)法力度，消除監(jiān)管空白，形成監(jiān)管合力。落實落細各項措施和工作責任，全面排查整治各類風險隱患，切實提高排查整治質(zhì)量，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
——堅持創(chuàng)新引領、科技賦能。加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新，全面提升信息化水平，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃氣管理中的應用，大力推廣使用先進技術(shù)、設備、工藝，依靠科技賦能提升本質(zhì)安全水平、保障燃氣安全運行。
——堅持遠近結(jié)合、標本兼治。抓緊解決瓶裝液化石油氣全鏈條安全管理的突出問題，統(tǒng)籌推進老化管道更新改造、城市生命線安全工程建設、“瓶改管”等工作，全面消除燃氣安全重大風險隱患。著力破解燃氣安全深層次矛盾問題，既整治設施設備環(huán)境的“硬傷”，更補上制度管理和從業(yè)人員素質(zhì)的“軟肋”，夯實安全管理基礎，做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
（三）工作目標。用3個月左右時間開展集中攻堅，全面排查整治燃氣全鏈條風險隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風險隱患，基本消除居民用戶燃氣熱水器等重點安全隱患；再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效，組織開展“回頭看”，全面完成對排查出風險隱患的整治，構(gòu)建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制；到2025年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制，完善相關(guān)制度，提升本質(zhì)安全水平，夯實燃氣安全管理基礎，基本建立燃氣安全管理長效機制。
二、突出重點分領域集中攻堅
（一）深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”等安全風險和事故隱患
1.對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營的，要依法責令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的，要依法責令限期改正，逾期不改正的要停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、不在職在崗，主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格的，未對其從事送氣服務的人員和配送工具納入公司管理，制定并實施安全管理規(guī)范的，要依法責令限期改正，逾期不改正的要停業(yè)整頓，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰；對向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或個人提供用于經(jīng)營的燃氣的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責；各鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)貫徹落實工作;以下均需各鎮(zhèn)人民政府負責貫徹落實，不再列出。）
2.對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定對其供氣范圍內(nèi)的管道進行巡查維護，占壓燃氣管道，第三方破壞或施工損壞導致漏氣的、未對管道燃氣加臭，未對使用管道燃氣的餐飲企業(yè)等非居民用戶和居民用戶進行戶內(nèi)燃氣設施定期安全檢查，未告知用戶不得擅自改裝戶內(nèi)燃氣設施、不得在同一房間內(nèi)使用兩種及以上氣源等安全用氣要求的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的，以及非法摻混二甲醚，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責）
3.對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的，要依法責令關(guān)停；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的，要依法責令限期改正，逾期不改正的要停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證；對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格、特種設備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的，要依法責令限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰，逾期不改正的要停業(yè)整頓。（縣市場監(jiān)督管理局負責）
4.對城鎮(zhèn)燃氣充裝企業(yè)在充裝時非法摻混二甲醚，違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶，未依法開展氣瓶檢驗檢測的，要依法責令限期改正，逾期不改正的要停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構(gòu)報廢處理，嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。（縣市場監(jiān)督管理局負責）
5.加強危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣，工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領域的，要依法責令立即停止違法行為、限期改正，并對企業(yè)及主要負責人、相關(guān)責任人等依法從重處罰。（縣應急管理局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
6.對非法充裝燃氣的“黑站點”、非法運輸燃氣的“黑車輛”、非法存儲和銷售燃氣的“黑窩點”以及非法充裝和銷售“黑氣瓶”等，要堅決依法從快從重打擊、嚴厲追究相關(guān)人員刑事責任。對典型案件要及時曝光，強化執(zhí)法震懾。（縣公安局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責）
7.對城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術(shù)標準要求、消防設施設備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的，要責令改正，依法實施處罰；情節(jié)嚴重的，要依法從嚴從重處罰。（縣消防救援大隊牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理監(jiān)督局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（二）深入排查整治“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”、“問題熱水器”等燃氣具安全風險和事故隱患
1.對企業(yè)未取得制造許可或者不具備生產(chǎn)條件仍從事氣瓶和壓力管道元件生產(chǎn)的，要依法責令關(guān)停；已取得制造許可的企業(yè)生產(chǎn)不符合國家標準“問題瓶”的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷制造許可證書。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的氣瓶立即查封扣押，納入產(chǎn)品“黑名單”。對不符合國家標準的在用“氣液雙相”氣瓶要召回并移交檢驗機構(gòu)報廢處理。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局按職責分工負責）
2.對企業(yè)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品安全標準的可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具、直排式熱水器等燃氣具及配件的行為要嚴厲查處，責令停止生產(chǎn)銷售，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，納入嚴重違法失信企業(yè)名單，并對企業(yè)及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌不符合安全標準的產(chǎn)品要及時查封扣押，防止流入市場；對制售假冒偽劣產(chǎn)品的，堅決依法從快從重打擊，構(gòu)成犯罪的，嚴厲追究相關(guān)人員刑事責任。及時曝光典型案例，強化執(zhí)法震懾。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局按職責分工負責）
3.企業(yè)違規(guī)在有形市場或電商平臺銷售不符合安全標準、強制性認證要求、假冒偽劣的“問題瓶”及“問題閥”、“問題軟管”、“問題灶”、“問題熱水器”等燃氣具及配件的，要責令立即停止違法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品立即下架處理，追蹤溯源，實施源頭治理。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局等按職責分工負責）
（三）深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃氣輸送配送安全風險和事故隱患
1.對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”，要立行立改，不能立即整改到位的，要落實好管控措施并限期整改到位，確保安全運行；對燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護方案等，要立行立改，并依法嚴厲追究相關(guān)責任單位和個人責任。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責）
2.對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)模熈盍⒓赐Ｖ惯`法行為，對相關(guān)人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等；對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?，要依法責令限期改正，情?jié)嚴重的，吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。（縣交通運輸局負責）
3.對特種設備檢驗檢測機構(gòu)未嚴格按照規(guī)范要求開展燃氣壓力容器、壓力管道定期檢驗檢測，檢驗人員掛證、檢驗人員無證操作、檢驗報告弄虛作假的，要依法責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷機構(gòu)資質(zhì)。（縣市場監(jiān)督管理局負責）
（四）深入排查整治餐飲企業(yè)和居民用戶“問題環(huán)境”等安全風險和事故隱患
1.對餐飲企業(yè)未落實消防安全責任制，未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓，未制定和實施滅火和應急疏散預案，違規(guī)用氣、用火、用電的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，實施處罰。（縣消防救援大隊牽頭，縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學技術(shù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理監(jiān)督局、縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
2.對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間等密閉空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的，使用無熄火保護裝置的灶具、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器、連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的，要依法責令限期改正，逾期不改正的，責令停止使用，可以并處罰款。（縣消防救援大隊牽頭，縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學技術(shù)局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責）
3.有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器，對燃燒器具進行中壓供氣，使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的，要及時將移送市場監(jiān)管部門，由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理，依法處罰并追究刑事責任。（縣市場監(jiān)督管理局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學技術(shù)局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責）
4.對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物，消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保持完好有效的，要責令改正，依法實施處罰，情節(jié)嚴重的，依法從嚴從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
5.對居民用戶的廚房以及浴室存在漏氣，連接軟管老化、龜裂、長度超過2米，減壓閥密封圈老化或龜裂，使用無熄火保護裝置灶具，在高層建筑使用瓶裝液化石油氣，燃氣熱水器安裝在浴室內(nèi)或未安裝煙管并伸出室外、使用直排式熱水器、使用“黑氣”等突出安全隱患，要立行立改，逾期不整改的，要采取停止供氣方式進行督促，停氣后未整改完成前，企業(yè)不得向該用戶供氣。加強預防由燃氣引起的非職業(yè)性一氧化碳中毒工作。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理監(jiān)督局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣教育局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
（五）深入排查整治燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題
1.對未建立責任倒查機制、排查整治措施和責任不實不細、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。（各部門按職責分工負責）
2.對燃氣經(jīng)營企業(yè)及主要負責人落實安全生產(chǎn)主體責任不到位等問題加強監(jiān)管執(zhí)法。對存在問題的不能只罰款，要結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可管理，對存在重大安全隱患的企業(yè)，要進行停業(yè)整頓，督促落實整改，堅決消除安全隱患。對企業(yè)是否符合許可條件進行評估，依法依規(guī)處理。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責）
3.對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法，切實將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場。及時將執(zhí)法情況公開、發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。（縣市場監(jiān)督管理局負責）
4.對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理，對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。（縣交通運輸局牽頭、縣公安局按職責分工負責）
5.對非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領域的生產(chǎn)企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法。（縣應急管理局負責）
6.督促指導餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度，對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓情況進行督促指導，發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時移交有關(guān)監(jiān)管和執(zhí)法部門。（縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學技術(shù)局負責）
7. 對小學校（幼兒園）、小醫(yī)院、小商店、小餐飲、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所及小生產(chǎn)加工企業(yè)等使用燃氣“九小場所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況，電源火源管理方面存在的突出問題隱患，相關(guān)行業(yè)部門要按職責加強執(zhí)法檢查，督促落實整改責任。（縣消防救援大隊負責，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學技術(shù)局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣文體廣電和旅游局按職責分工負責）
各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位可根據(jù)工作實際，聯(lián)合教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)生健康等部門對學校、民政服務機構(gòu)、旅游景區(qū)、醫(yī)院等使用燃氣的人員密集場所，按上述要求進行用氣安全隱患排查整治。
三、加強統(tǒng)籌調(diào)度提升本質(zhì)安全水平
（一）層層壓實企業(yè)責任、崗位責任
1.督促指導燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制和監(jiān)督落實機制，制定從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風險、事故隱患清單，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，常態(tài)化開展員工安全風險教育和應急處置技能培訓，建立企業(yè)安全風險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局按職責分工負責）
2.指導督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)主體責任和關(guān)鍵崗位安全責任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理，使用符合國家標準要求的“瓶、灶、管、閥”、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、落實安全防范措施。（縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學技術(shù)局負責）
3.督促指導各社區(qū)（鎮(zhèn)）、村委將燃氣用戶安全管理納入網(wǎng)格化治理機制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、社區(qū)、物業(yè)等作用，將燃氣安全宣傳教育、入戶檢查、隱患整治、應急處置、燃氣管道設施保護等融入到相關(guān)工作中。督促指導各燃氣企業(yè)劃分安全檢查網(wǎng)格，與基層網(wǎng)格協(xié)同作戰(zhàn)，及時整治發(fā)現(xiàn)的安全隱患，確保將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責）
（二）加大城鎮(zhèn)燃氣設施改造更新力度。
1.落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責任，建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔機制。中央預算內(nèi)投資給予適當補助，自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）各級財政落實出資責任。將符合條件的管道和設施更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍。支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)進行債券融資。（縣發(fā)展和改革局、縣財政局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
2.統(tǒng)籌推進城市燃氣管道等老化更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，加快更新老化和有隱患的市政管道、庭院管道、立管及廠站設施。積極運用新設備、新技術(shù)、新工藝，嚴格落實工程質(zhì)量和施工安全責任，杜絕質(zhì)量安全隱患，按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗收移交，確保燃氣管線安全運行。組織開展燃氣安全關(guān)鍵技術(shù)和設施設備科研攻關(guān)。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責）
3. 城市存量用地、既有建筑調(diào)整轉(zhuǎn)化用途時優(yōu)先滿足涉及安全的城市基礎設施需要，支持和保障燃氣廠站和液化石油氣供應站用地需要。（縣自然資源局負責）
4.建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制，合理疏導終端銷售價格。規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費行為。（縣發(fā)展和改革局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
5.加強地下燃氣管道設施安全保護，規(guī)范第三方施工行為，避免因違法違規(guī)施工對管道燃氣設施造成損壞，防范燃氣管道安全事故發(fā)生。督促工程建設單位、施工單位落實燃氣管道設施安全保護責任，按規(guī)定查清地下管線狀況、制定保護方案，落實保護措施后開展施工作業(yè)活動，并加強日常的安全檢查巡查，（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責）
（三）加快推進“瓶改管”項目建設。
1.按照“因地制宜、穩(wěn)步推進、愿改盡改、能改則改”的原則，從重點區(qū)域、人員密集場所、實施難易程度、輕重緩急程度等方面統(tǒng)籌考慮，先易后難、先急后緩，優(yōu)先推進人員密集的餐館、餐飲聚集市、企事業(yè)單位食堂實施“瓶改管”改造，強化示范帶動作用，“成熟一片、推進一片”，穩(wěn)步推進“瓶改管”工作。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責）
2.對“弱、小、散”類型餐飲場所和城中村、老舊住宅市，用戶建筑市劃紅線外的“瓶改管”改造資金由管道燃氣企業(yè)承擔，用戶建筑市劃紅線內(nèi)的改造資金由企業(yè)、政府和用戶按照“企業(yè)優(yōu)惠一點、各級政府獎補一點、用戶自主承擔”的原則共同承擔。鼓勵管道天然氣企業(yè)與餐飲等場所經(jīng)營單位協(xié)商分期支付“瓶改管”改造資金。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣財政局按職責分工負責）
（四）推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設
1.加大投入力度，加快推進城市生命線安全工程建設，完善燃氣監(jiān)管平臺建設，要與城市安全風險監(jiān)測預警平臺充分銜接，加強與各部門資源共享，實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測、及時預警和應急處置。結(jié)合城市燃氣管道等老化更新改造工作，加大政策和資金落實力度，地方財政分級做好資金保障工作。（縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
2.提升燃氣氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平，全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別，健全追溯賦碼系統(tǒng)應用規(guī)則，通過電子標簽或二維碼等信息技術(shù)手段，加強氣瓶的跟蹤追溯管理，實行智能充裝，實現(xiàn)充裝槍、秤、鋼瓶、二維碼等聯(lián)動。對實施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具，實施產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯管理。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭，縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責）
3.推動燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng)，實行實名銷售，對從事送氣服務的人員及配送工具推行人車對應、固定配送范圍，實現(xiàn)定位監(jiān)管，納入企業(yè)安全管理。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理監(jiān)督局按職責分工負責）
（五）完善管理制度
1.配合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳修訂完善《廣西壯族自治區(qū)燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，嚴格準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，實行燃氣經(jīng)營許可證動態(tài)管理考核，建立市場進出機制；對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè)，實施設備不符合國家和地方規(guī)范標準的企業(yè)，禁止進入或及時清出市場。嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批，由地級市及以上燃氣主管部門或?qū)徟块T核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責）
2.完善氣瓶充裝許可管理等規(guī)定，配合自治區(qū)市場監(jiān)管主管部門核發(fā)氣瓶充裝許可證，嚴格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準入條件，規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立市場清出機制。（縣市場監(jiān)督管理局負責）
3. 認真落實對涉及公共安全等特殊領域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求，完善燃氣具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。建立對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場，對相關(guān)企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒，定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。（縣市場監(jiān)督管理局負責）
（六）加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)
1.充分利用廣播電視、網(wǎng)絡媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交地鐵、流動廣告等宣教資源，加強燃氣安全宣傳報道。通過制作專題節(jié)目、編制事故警示短片等各類方法手段，廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。營造良好燃氣安全輿論氛圍，引導廣大群眾自覺保護燃氣設施，自覺抵制“問題氣”、“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”，確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。（各部門按職責分工負責）
2.持之以恒抓好安全文化建設，形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。將燃氣安全知識納入中小學安全教育內(nèi)容。組織各鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)、學校等全社會各方面，久久為功，持續(xù)加強宣傳教育，普及燃氣安全使用和應急處置知識，提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。（縣應急管理局、縣教育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
四、工作安排
（一）集中攻堅階段（2023年9月至11月）。在全縣重大事故隱患專項排查整治2023行動和2023年度廣西城鎮(zhèn)燃氣安全隱患專項排查整治工作基礎上，對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”，做到全覆蓋、無死角，堅決消除風險隱患。
1.排查方式。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，圍繞重點任務，組織住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、市場監(jiān)管、經(jīng)科、應急管理、交通運輸、公安、消防救援以及教育、文廣旅游、衛(wèi)生健康、民政等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，利用“桂燃安管”手機app等信息化方式開展排查整治，避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營，7月30日前我縣已完成了全縣餐飲等非居民燃氣用戶的安全隱患排查，9月30日前，各企業(yè)要完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)居民用戶的排查；11月30日前，完成農(nóng)村地區(qū)居民用戶的排查。排查整治要組織動員專業(yè)技術(shù)人員參與，對排查人員先培訓，再上崗，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量。要督促相關(guān)企業(yè)對照專項整治任務和要求，自查自改燃氣安全風險隱患。要加強全社會共同監(jiān)督，向社會公布舉報電話，建立公眾舉報監(jiān)督和核查處理機制，鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃氣安全風險，查實重獎。
2.建立臺賬。各鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)單位要建立安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責任人、完成時限，限期辦結(jié)、動態(tài)清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責任倒查追究機制。
3.加快整治。各鎮(zhèn)人民政府要督促指導各部門對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風險隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風險、消隱患。鞏固我縣今年6月底以來開展的對餐飲等非居民用戶燃氣排查整治成果，繼續(xù)加強對排查出來的隱患的整改力度，8月30日前，全縣要完成餐飲等非居民燃氣用戶80%以上安全隱患的整改。
4.嚴格執(zhí)法。行業(yè)主管部門要督促指導各鎮(zhèn)理直氣壯亮劍，加強協(xié)同配合，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機制，組織專家力量開展精準執(zhí)法。各相關(guān)執(zhí)法部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，建立常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法工作合力，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，不能以責令限期整改替代罰款和停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰措施，不能對重大安全事故隱患一般化處理，影響惡劣的要依法從嚴從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。在集中攻堅的基礎上，再用半年左右時間，基本建立燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防的機制，切實鞏固集中攻堅成效。要盯牢風險隱患整改，全面完成排查出安全隱患的整治；要及時開展排查整治“回頭看”，確保存量安全隱患逐項及時整改到位，防止久拖不改、改后反彈；要加強燃氣及燃氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓，從源頭嚴控增量安全隱患。
（三）建立長效機制階段（2024年7月起）。深入剖析燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因，認真總結(jié)推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法，加快完善相關(guān)法規(guī)和標準規(guī)范，建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣市場監(jiān)管機制，健全燃氣安全管理體制，加強人財物等要素保障，持續(xù)提升燃氣本質(zhì)安全水平，加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng)，推動燃氣安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，基本建立燃氣安全管理長效機制。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立全縣燃氣安全專項整治工作專班（暨博白縣聯(lián)合打擊燃氣違法工作領導小組）（以下簡稱工作專班），在縣安委會領導下，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)黨委和政府實施專項整治工作和聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題，重要事項按程序請示報告。縣住房城鄉(xiāng)建設局為召集人單位，縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局為副召集人單位，成員由縣公安局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理監(jiān)督局、縣交通運輸局、縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學技術(shù)局、縣消防救援大隊、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣財政局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文體廣電和旅游局、縣衛(wèi)生健康局等部門單位組成。各部門單位要依據(jù)任務分工，制定專項方案，加強對各鎮(zhèn)排查整治工作的指導。
博白縣燃氣安全專項整治工作專班組成人員如下：
組長：關(guān)丈韋縣委常委、副縣長
副組長：符軍縣政府辦公室副主任
江斌縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
鄧隆偉縣應急管理局局長
召集人：江斌縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
副召集人:廖遠強縣應急管理局副局長
陳美?？h住房和城鄉(xiāng)建設局副局長
羅川縣市場監(jiān)督管理局二級主任科員
成員：王春新縣發(fā)展和改革局副局長
朱春達縣教育局副局長
龍?zhí)m娟縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學技術(shù)局副局長
唐偉東縣公安局副局長
廖賢聲縣民政局副局長
梁小鳳縣司法局副局長
羅舒仁縣財政局副局長
唐廣建縣自然資源局副局長
王錚縣交通運輸局副局長
黃彬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
呂明東縣文體廣電和旅游局黨組成員
黃婉君縣衛(wèi)生健康局副局長
王偉東縣城市管理監(jiān)督局副局長
齊風文縣消防救援大隊二級指揮員
工作專班下設辦公室，由專班單位派員組成，設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，集中攻堅期間辦公室組成人員集中辦公，辦公室人員如下：
主任：陳美?？h住房城鄉(xiāng)建設局副局長
副主任：莫華強縣燃氣管理站站長
聯(lián)系電話：1359738****
劉航縣市場監(jiān)督管理局特設股股長
聯(lián)系電話：1826924****
劉寶昌縣應急管理局干部
聯(lián)系電話：1777750****
成員：王濤縣住房和城鄉(xiāng)建設局城建股股長
聯(lián)系電話：18077550****
周夢縣公安局治安大隊副大隊長
聯(lián)系電話：1980785****
朱其琳縣城管局綜合執(zhí)法中隊隊長
聯(lián)系電話：1387800****
黎明杰縣交通運輸局安全監(jiān)督管理股股長
聯(lián)系電話：1378815****
王黎明縣消防救援大隊干部
聯(lián)系電話：1760897****
吳君琳縣經(jīng)濟貿(mào)易和科學技術(shù)局
聯(lián)系電話：1527823****
劉玲縣發(fā)展和改革局投資股股長
聯(lián)系電話：1817665****
莫冬霞縣發(fā)展和改革局價格收費股股長
聯(lián)系電話：1817665****
李宗蔚縣自然資源局建設項目管理股股長
聯(lián)系電話：1567753****
陳柏年縣財政局干部
聯(lián)系電話：1817753****
朱志鵬縣教育局安穩(wěn)股干部
聯(lián)系電話：1378815****
胡春鳳縣民政局干部
聯(lián)系電話：1820775****
劉麗華縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股股長
聯(lián)系電話：1826968****
劉超華縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教與市場信息股干部
聯(lián)系電話：1917509****
陳燕翔縣文體廣電和旅游局干部
聯(lián)系電話：1527832****
龐遠英縣衛(wèi)生健康局辦公室干部
聯(lián)系電話：1816971****
工作專班辦公室日常辦公點設在縣住房和城鄉(xiāng)建設局，聯(lián)系人：莫華強，聯(lián)系電話：8222718，1359738****；縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人：劉航，聯(lián)系電話：1826924****；縣應急管理局聯(lián)系人：劉寶昌，聯(lián)系電話：1777750****。電子郵箱:rqb8218858@163.com.
（二）壓實地方責任。堅持縣負總責、各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位抓落實，黨政主要負責人親自部署、狠抓落實。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要相應成立專項整治工作專班，制定專項整治方案，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位、社區(qū)職責分工，制定工作規(guī)則、責任清單，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位，堅決防止推諉扯皮、責任懸空。要堅持“眼睛向下”，切實把燃氣安全的責任和壓力傳導到基層末梢，夯實燃氣安全管理基礎。充實基層燃氣安全監(jiān)管力量，增設燃氣安全監(jiān)管專崗。推動將燃氣安全監(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系，提升安全監(jiān)管能力。
（三）加強督促指導。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要建立調(diào)度通報、督導評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，層層壓實責任，做到緊盯不放、一抓到底。對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，要予以通報；對問題嚴重的，要約談相關(guān)負責同志；對工作中失職失責的領導干部，要嚴肅問責。專項整治期間如再發(fā)生燃氣安全事故，對影響惡劣的，不論傷亡數(shù)量多少都要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因，倒查企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的，及時將線索移交紀檢監(jiān)察部門，從嚴從重追究相關(guān)責任人的責任。工作專班要加強對各地專項整治工作的督促指導，適時開展督促檢查。
各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位專項整治工作專班于2023年9月15日前將本鎮(zhèn)、本單位專項整治工作負責人、聯(lián)絡員名單及實施方案報縣安委會，抄送縣專項整治工作專班（電子郵箱:rqb8218858@163.com），自2023年9月起每月18日前報送工作進展情況。
公開方式：主動公開
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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