各市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理局：
現(xiàn)將《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于河南省三門峽市河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故的通報(bào)》（應(yīng)急廳函〔2019〕447號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性
今年以來(lái)，全國(guó)化工行業(yè)先后發(fā)生了江蘇響水“3·21”、山東濟(jì)南“4·15”、河南三門峽“7·19”三起重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近期，我省化工領(lǐng)域又連續(xù)發(fā)生兩起事故，7月26日，贛州市興國(guó)縣興氟化工有限公司因3#氟化氫反應(yīng)轉(zhuǎn)爐輸送物料出渣螺旋機(jī)工作異常，在檢維修時(shí)發(fā)生氟化氫泄露事故；7月29日，南昌市小藍(lán)工業(yè)園金沙化工原料有限公司發(fā)生一起火災(zāi)事故，以上兩起事故雖未造成人員傷亡，但引起社會(huì)廣泛關(guān)注，造成不良社會(huì)影響。這兩起事故的發(fā)生再次給我們敲響了警鐘，當(dāng)前正值夏季高溫季節(jié)，各類化工事故多發(fā)易發(fā)，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)7月26日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高政治站位，從講政治、顧大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，克服僥幸心理和麻痹意識(shí)，采取有效措施，堅(jiān)決筑牢危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)防線,做到防風(fēng)險(xiǎn)，保安全，迎大慶。
二、迅速開展安全生產(chǎn)大檢查
各地要深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速采取行動(dòng)，一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展一次全面檢查，設(shè)區(qū)市應(yīng)急局負(fù)責(zé)檢查涉及一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源，硝化、磺化、胺化、氯化危險(xiǎn)工藝及空分裝置企業(yè)，縣級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)檢查其余危化企業(yè)，省廳將開展明查暗訪。二是8月20日前，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急局要完成對(duì)空分裝置的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查治理：冷箱是否存在泄漏、空氣分離裝置總圖布置是否合理、空壓機(jī)入口空氣中有機(jī)物控制是否到位、液氧系統(tǒng)烴類含量是否定期檢測(cè)且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、液氧儲(chǔ)槽是否安全等。三是各級(jí)應(yīng)急部門要嚴(yán)格執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)存在裝置設(shè)備帶病運(yùn)行等重大隱患的要責(zé)令立即處置,依法進(jìn)行處罰,該停產(chǎn)的停產(chǎn)。
三、督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
各地要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一是8月底前，由省廳和設(shè)區(qū)市應(yīng)急局兩級(jí)對(duì)化工和?；髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人開展一次警示教育，并簽訂落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書。二是各化工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)化工生產(chǎn)裝置帶病運(yùn)行存在的巨大安全風(fēng)險(xiǎn)，正確處理效益與安全的關(guān)系，樹立 “隱患就是事故”的觀念，確保發(fā)現(xiàn)隱患第一時(shí)間消除，堅(jiān)決杜絕裝置設(shè)備帶病運(yùn)行。三是各有關(guān)企業(yè)要把化工過程安全管理的全要素融入日常企業(yè)管理體系中并作為主要內(nèi)容，逐個(gè)要素抓好落實(shí)，按照化工過程安全管理的要求定期組織評(píng)估，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性。四是針對(duì)當(dāng)前高溫汛期季節(jié)特點(diǎn)，沿江沿河的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)易積水的生產(chǎn)區(qū)，提前做好設(shè)置圍堰、加高圍墻、疏通排雨水管溝、檢修排水閘閥等工作；落實(shí)?；穬?chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施防曬、降溫、通風(fēng)等措施，確保通風(fēng)噴淋等設(shè)備完好，確保高溫汛期安全生產(chǎn)。
四、嚴(yán)格“打非治違”百日行動(dòng)期間安全監(jiān)管措施
各地按照《江西省安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動(dòng)工作方案》（贛安〔2019〕11號(hào)）要求，認(rèn)真開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)打非治違期間的安全監(jiān)管。一是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可證超期的，一律停產(chǎn)。二是原則上不予備案新的化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案，對(duì)于試生產(chǎn)階段時(shí)限超過一年的，一律責(zé)令停止試生產(chǎn)活動(dòng)。三是危化企業(yè)進(jìn)行動(dòng)火、受限空間作業(yè)的一律實(shí)行升級(jí)管理；原則上不得開展特殊動(dòng)火作業(yè)，確需進(jìn)行特殊動(dòng)火作業(yè)的，須將動(dòng)火作業(yè)票報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)應(yīng)急管理部門備案。四是檢查過程中對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)抽考，凡80分以下的進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的，暫扣個(gè)人安全資格證，重新參加培訓(xùn)考核取證。
五、強(qiáng)化“打非治違”百日行動(dòng)期間事故應(yīng)急和管理
“打非治違”百日行動(dòng)期間，進(jìn)一步強(qiáng)化事故應(yīng)急處置和事故處理。一是強(qiáng)化值班值守和信息報(bào)送，省級(jí)層面啟動(dòng)防汛、地災(zāi)等應(yīng)急響應(yīng)后，?；O(jiān)管實(shí)施安全生產(chǎn)每日“零報(bào)告”制度，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，各地要第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，科學(xué)施救、有序施救。二是事故發(fā)生后，要積極做好信息公開工作，對(duì)社會(huì)輿情快速、全面、精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)與研判，積極發(fā)聲，正面引導(dǎo)。三是凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，一律進(jìn)行提級(jí)調(diào)查。四是凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，安全標(biāo)準(zhǔn)化降級(jí)，并實(shí)施停產(chǎn)整頓，10月底前不得恢復(fù)生產(chǎn)；構(gòu)成較大事故的，省廳一律召開現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)。五是凡是發(fā)生重傷、火災(zāi)、中毒等以及重大涉險(xiǎn)事故的（未導(dǎo)致人員死亡），原則上實(shí)施停產(chǎn)整頓；如確需恢復(fù)生產(chǎn)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急部門組織專家論證同意，且報(bào)經(jīng)所在縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可實(shí)施。
請(qǐng)各地要迅速將通報(bào)和本通知要求傳達(dá)至所有化工及相關(guān)企業(yè)，8月底前設(shè)區(qū)市應(yīng)急局將空分裝置專項(xiàng)檢查、開展警示教育及承諾書簽署情況報(bào)省應(yīng)急廳?；帲?lián)系人：?；廃S金煜 0791-85257051；工貿(mào)領(lǐng)域僅報(bào)空分裝置專項(xiàng)檢查情況，聯(lián)系人：工貿(mào)處 黃慶榮 0791-85257055）。
附件：應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于河南省三門峽市河南煤氣集團(tuán)
義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故的通報(bào)（應(yīng)急廳
函〔2019〕447號(hào)）
江西省應(yīng)急管理廳辦公室
2019年8月5日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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