中國應急管理報房超2024-05-24 17:19:38
執(zhí)法人員通過無人機發(fā)現違規(guī)電焊作業(yè)人員
“請立即停止動火作業(yè)，關閉作業(yè)設備，保證安全，有序撤出作業(yè)場所?！苯眨綎|省莒南縣應急管理局的執(zhí)法人員操縱無人機在某化工企業(yè)巡查過程中，對違規(guī)動火作業(yè)人員進行喊話警示。
該局執(zhí)法人員通過無人機進行巡查時發(fā)現，該企業(yè)存在未報備但開展動火作業(yè)的情況。執(zhí)法人員前往現場比對后發(fā)現，動火作業(yè)人員屬未持證上崗。執(zhí)法人員第一時間固定證據后進行了立案處罰。這是今年以來莒南縣通過無人機非現場執(zhí)法，開出的第一張罰單。
“違規(guī)動火作業(yè)隱蔽性強、機動性強、流動性大，往往等執(zhí)法人員趕到現場時，違規(guī)作業(yè)人員早已溜之大吉，現場取證難、處罰更難。”莒南縣應急管理執(zhí)法人員說。
為解決好這些問題，該局在化工行業(yè)大力推廣非現場監(jiān)管執(zhí)法模式。在征求企業(yè)意見、劃定飛行區(qū)域的基礎上，該局充分利用無人機巡查等手段，為安全生產巡查、?；繁O(jiān)測、安全生產行政處罰等提供有力的技術保障，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。
培訓加制度
確保不“越界”
為建立化工行業(yè)“前端及時發(fā)現、后端依法處置”的監(jiān)管執(zhí)法銜接機制，該縣應急管理局利用無人機視線廣、視距遠的優(yōu)勢，建立了一支有20余名無人機飛手、18架無人機的化工行業(yè)非現場監(jiān)管執(zhí)法巡查隊伍。在實際操作中，無人機不但能高效輔助開展監(jiān)管執(zhí)法巡查工作，還可有效減少入企打擾頻次。
同時，莒南縣應急管理局結合案卷評查發(fā)現的情況，對無人機飛手開展專題培訓，重點對日常監(jiān)管巡查中出現的難點、證據固定要點等內容進行專題培訓。
“無人機非現場監(jiān)管執(zhí)法不同于傳統(tǒng)的空中巡查工作，既要警示違法，又要固定證據。很多情況下，無人機拍到的畫面不夠嚴謹，不能作為處罰的證據使用。因此，我們通過開展通過專題培訓，進一步提升對無人機使用的針對性，尤其是把握好監(jiān)管執(zhí)法巡查和侵犯企業(yè)員工隱私方面的關系?！痹摼譄o人機飛手王彥軍介紹道。
在這方面，該局擬定了《莒南縣應急管理局采用無人機等非現場方式巡查企業(yè)制度匯編》，明確了“三查三不查”，即對生產區(qū)域、倉儲區(qū)域、公共區(qū)域等進行嚴格巡查，對生活區(qū)域、隱私區(qū)域、非辦公區(qū)域等劃定紅線，絕不侵犯。
莒南縣以一個鎮(zhèn)街為一個分片區(qū)域，每個片區(qū)配備2名飛手和1架無人機，對片區(qū)化工企業(yè)開展日常巡查、違法勸導、執(zhí)法取證等工作。
“用無人機開展日常巡查后，一定程度上解決了執(zhí)法人員不足的問題，減少了入企次數。與此同時，對不放心的企業(yè)可以進行多方位巡查，既優(yōu)化了營商環(huán)境，又提高了安全生產監(jiān)管效能?！避炷峡h應急管理局監(jiān)管人員崔可艷對此感觸很深。
隔空能“喊話”
加大勸導力度
為進一步提高化工行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法水平，該局配備的無人機分別搭載了高倍變焦廣角鏡頭和擴音喊話器，可在1分鐘內對4平方公里區(qū)域實施超廣視野空中巡邏，及時發(fā)現違法行為，遠程喊話勸導。
該局危化科的楊海龍介紹：“小隱患積少成多就可能引發(fā)大事故。在企業(yè)生產現場，無人機喊話警示能夠實現抓早抓小，防止小隱患變成大問題?！?/p>
“對很多小隱患，現場人員可能會忽視，甚至習以為常。我們企業(yè)就被無人機喊話提醒了好幾次，立即要求員工改正。我們也進一步意識到做好安全生產的重要性?！鄙綎|三方化工有限公司安全總監(jiān)代蘭成說。
今年以來，莒南縣依托無人機多次對全縣重點化工企業(yè)開展空中安全生產巡查，對安全帽佩戴不規(guī)范、作業(yè)現場監(jiān)護不到位等各類輕微違法行為開展語音勸導100余次，企業(yè)員工安全意識顯著增強。
精準查違法
過程形成閉環(huán)
3月19日，莒南縣某化工企業(yè)在動火作業(yè)過程中存在無證人員違規(guī)動火的嫌疑。此舉被正在空中巡邏的無人機記錄下來。在附近的安全生產執(zhí)法人員第一時間入企取證，并將無人機記錄的影像資料作為對該企業(yè)處罰的依據。
“無人機機動靈活，觀察區(qū)域廣，能及時發(fā)現安全生產違法行為。以往，違規(guī)動火作業(yè)現場證據極易被作業(yè)人員消除。而現在無人機拍攝的影像資料為處罰提供了技術支撐?！睆堄窈榻B?！斑@是我們今年辦理的第二起將無人機巡查拍照直接作為證據立案處罰的違規(guī)動火案件。這次在辦理的過程中針對性更強，少走了很多彎路?！?/p>
為確保整個非現場執(zhí)法行動合法合規(guī)，該局要求無人機巡查時嚴格遵守相關法律法規(guī)，喊話警示前執(zhí)法人員要表明身份、說明來意；喊話警示中講清隱患、說明整改要求；喊話結束后提出要求、舉一反三，整個過程形成閉環(huán)。
“表明身份之后再拍照留證，照片有執(zhí)法人員簽字，這樣用無人機拍攝的照片就可以合法用作證據了?！睆堄窈f。
今年以來，莒南縣應急管理局瞄準違法行為高發(fā)企業(yè)，調配無人機開展“空中取證”，并用監(jiān)測預警系統(tǒng)開展“線上取證”工作。今后，該局還將探索無人機、監(jiān)測預警系統(tǒng)等非現場監(jiān)管執(zhí)法應用場景，進一步提升監(jiān)管執(zhí)法精準度。
：鞏經理
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