縣委副書記、縣長賈旭東
2022年11月28日
一、站位再提高、認識再深化，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴
第一，要清醒認識形勢。近期，全國先后發(fā)生“11.21”河南安陽火災事故、“11.24”新疆烏魯木齊火災事故，事故觸目驚心，代價沉重，教訓慘痛。今年以來，我縣生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但仍然存在不少突出問題。道路交通事故防不勝防，國務院安委會幫扶督導組、省市督查檢查組多次對我縣煙花爆竹、非煤礦山、建筑施工等領域反饋存在問題隱患。加之臨近年底，車流、物流、人流劇增，歷來都是安全事故的高發(fā)期，形勢充滿挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要切實提高政治站位，以高度的政治責任感全面落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，任何時候都不能盲目樂觀，任何時候都不能心存僥幸，警鐘長鳴、如履薄冰，以務實的作風、過硬的舉措，切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。
第二，要摒棄麻痹思想。李睿書記曾指出，“就遵義而言，我們安全生產(chǎn)工作的問題，更多體現(xiàn)在思想認識，干部能力和機制保障上”。安全生產(chǎn)最大的敵人就是“思想松懈、盲目樂觀、消極應付、僥幸過關、麻痹無所謂和‘歇口氣’”六大思想問題。往往事故就發(fā)生在稍有松懈的那一剎那間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要牢記安全生產(chǎn)工作永遠在路上，絕不能有“歇歇腳”“松口氣”的想法，任何時候都得繃緊這根弦。要切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，強化風險意識、樹牢底線思維，真正在思想上更加重視安全，在行動上更加自覺抓好安全。
第三，要堅持問題導向。當前，全縣正值沖刺年度目標任務的關鍵期，各項工作處于加速、收官階段，也正是隱患增多、事故易發(fā)期。加之年關臨近，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動十分繁忙，惡劣天氣也會時常發(fā)生，人員、車輛出行量急劇增加，導致安全生產(chǎn)壓力巨大，監(jiān)管任務十分繁重。全縣上下要深刻汲取事故教訓，把“他痛”當“已痛”，把“他患”當“已患”，舉一反三自查自糾我縣安全生產(chǎn)工作短板及隱患，始終堅持問題導向，始終恪守“隱患就是事故”理念，積極主動采取措施，務必將安全生產(chǎn)職責落實到位。
二、重點再明確、能力再提升，安全生產(chǎn)必須秉要執(zhí)本
一是要強化隱患排查整治。牢固樹立“隱患就是事故”理念，深入開展歲末年初安全生產(chǎn)專項督導行動，縣安委會各專業(yè)辦組長要親自上手，精心組織、周密部署，圍繞行業(yè)領域重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)、重點部位加強督導檢查。不僅要到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題，更要跟蹤督促，消除隱患，做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的隱患，要結合企業(yè)自查自糾情況，督促全部整改到位；不能整改的，要及時向縣政府及市級主管部門匯報對接，完成整改。對存在的突出問題隱患，列出清單，一律實行督辦，嚴格落實隱患整改“五落實”要求，安排專人跟蹤督導，形成閉環(huán)管理，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。
二是要強化“打非治違”行動。持續(xù)深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，加大執(zhí)法力度，堅決嚴厲懲處打擊各類非法違法生產(chǎn)建設行為。特別是對市級重點指出的違法盜采、違法分包轉包、礦山超能力生產(chǎn)、無資質(zhì)施工、道路交通“三超一疲勞”、非法營運等違法行為要重拳打擊，依法落實“五個一律”“五個一批”。要加大企業(yè)日常巡查和專項執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)加強安全規(guī)范化、標準化建設，完善安全監(jiān)管制度，落實監(jiān)管專職人員。對違反規(guī)定、屢教不改的企業(yè)要重點打擊、集中曝光，縣安委辦要會同縣融媒體中心重點曝光一批典型案例。
三是要完善應急體系。要高度重視應急救援工作，縣安委會各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化應急預案編制、應急組織體系及應急救援能力建設。按照“用得上、落得實”的要求，認真做好應急預案修編工作，從實際出發(fā)，總結和汲取過往處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗教訓，把重點放在近期的突發(fā)事件“會出現(xiàn)什么情況、誰來處理、怎么快速處理”上，確保預案的針對性和可操作性。要按照“召之即來，來之能戰(zhàn)”的要求，加強專、兼職應急救援隊伍訓練，特別是要定期開展應急處置演練活動，要起到落實預警、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，切實提高應急反應能力。要加強應急值守，認真落實值班制度、領導帶班制度和信息報送制度，如遇重大突發(fā)事件或事故，及時妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、責任再夯實，監(jiān)督再跟進，安全生產(chǎn)必須落實落細
一要從嚴落實屬地管理責任。要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《貴州省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，壓緊壓實安全生產(chǎn)屬地管理責任。各位副縣長要切實擔負起“一崗雙責”，帶頭敢于擔當、敢于斗爭，履行好組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署、督促指導等工作，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，行之有效地抓好分管領域、分管行業(yè)、分管部門安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導要親自抓，分管領導具體抓、具體安排，將安全責任落到實處，把安全工作分解落實到每個區(qū)域、每個環(huán)節(jié)、每個崗位上，切實把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手中、落到實處。
二要從嚴落實部門監(jiān)管責任。要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，進一步強化落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。各行業(yè)主管部門要主動擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，堅決杜絕職責邊界不清、遇事推諉扯皮、執(zhí)行工作不力等現(xiàn)象，確保責任落實不懸空。要持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，對安全事故易發(fā)高發(fā)、隱患較多的重點區(qū)域、重點企業(yè)，加大日常突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，嚴查重處各類違法違規(guī)行為。
三要從嚴落實企業(yè)主體責任。要緊緊抓住“強化企業(yè)主體責任落實”這個核心，推動各類企業(yè)嚴格履行法定義務?？h安委辦要會同各專業(yè)辦督促企業(yè)主要負責人必須帶頭履行第一責任人責任，其他負責人必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，每一個員工必須落實全員安全生產(chǎn)責任制，堅決防范化解風險隱患。緊緊扭住安全生產(chǎn)“主線”，對不嚴格履行管理職責、不按要求開展隱患排查整治、不按基本程序建設、邊建邊產(chǎn)、擅自復產(chǎn)、謊報瞞報等違法違規(guī)行為，依法嚴肅查處。
四要從嚴從快強化追責問責。凡是工作不到位發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，將嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅追究有關人員的責任，嚴格實行“一票否決”，堅決不搞“下不為例”。同時，把安全生產(chǎn)責任制考核結果與干部培養(yǎng)、提拔、評優(yōu)評先等掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。用鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的標準對待安全生產(chǎn)工作，對企業(yè)責任不落實的、部門監(jiān)管不到位的、責任領導失職瀆職的，一律嚴格追究、嚴厲問責。
同志們，抓好歲末年初的安全生產(chǎn)工作，事關全縣經(jīng)濟社會大局和諧穩(wěn)定，任務艱巨、責任重大，也是檢驗我們?nèi)h上下戰(zhàn)斗力的基本標準。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門牢固樹立安全發(fā)展理念，切實做到安全生產(chǎn)意識一刻不放松、安全生產(chǎn)責任一點不含糊、安全生產(chǎn)隱患一個不放過、安全生產(chǎn)措施一絲不懈怠，共同把安全生產(chǎn)工作做得更好、更扎實，確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的安全保障！
（本文系縣委副書記、縣長賈旭東在全縣安全生產(chǎn)工作調(diào)度會上的講話，內(nèi)容有刪減。）
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