各市人民政府安委會，省政府安委會有關(guān)成員單位：
為認真落實《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動總體工作方案》，進一步加強全省化工企業(yè)脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等環(huán)保設(shè)備設(shè)施的安全風險管控，建立健全生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門聯(lián)動機制，推動化工企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決防范事故發(fā)生。根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部關(guān)于進一步加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規(guī)定》和《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，現(xiàn)就進一步加強化工企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風險管控工作有關(guān)事項通知如下。
一、嚴格落實企業(yè)主體責任
化工企業(yè)要將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，全面落實本單位的環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實各類環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運行、維護、檢修、拆除的主體責任，把脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全落實到生產(chǎn)經(jīng)營工作的全過程、各方面。要嚴格落實涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施新、改、擴建項目環(huán)保和安全“三同時”有關(guān)要求，在選用污染防治技術(shù)時要充分考慮安全因素。要嚴格執(zhí)行動火、受限空間、登高、吊裝、檢維修等危險作業(yè)審批制度，落實安全隔離措施，實施現(xiàn)場安全監(jiān)護和科學(xué)施救。要建立健全環(huán)保設(shè)備設(shè)施臺賬和穩(wěn)定運行、維護管理、責任落實制度，建立健全環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全風險評估和隱患排查治理，及時消除隱患。要加強涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施崗位人員操作規(guī)程、風險管控、應(yīng)急處置、典型事故警示等專項安全培訓(xùn)教育。
二、加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)項目管理
涉及新、改、擴建重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施的化工企業(yè)要加強建設(shè)項目管理，充分考慮安全風險，對建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價或安全條件綜合性分析，確保風險可控后方可施工和投入生產(chǎn)、使用。
（一）立項設(shè)計。企業(yè)要委托具備相應(yīng)資質(zhì)（建設(shè)部門核發(fā)的綜合、行業(yè)專項等設(shè)計資質(zhì)）的設(shè)計單位對建設(shè)項目及其環(huán)保設(shè)備設(shè)施進行設(shè)計，落實安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)要求，自行開展或組織環(huán)保和安全專家參與設(shè)計審查，出具審查報告，并按審查意見進行修改完善。企業(yè)應(yīng)當依法依規(guī)對建設(shè)項目開展環(huán)境影響評價，不得采用國家、地方淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品和工藝。
（二）建設(shè)驗收。施工單位要嚴格按照設(shè)計方案和相關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范施工。建設(shè)項目竣工后，企業(yè)要按照法律、法規(guī)規(guī)定的標準和程序，對環(huán)保設(shè)備設(shè)施進行驗收，并形成書面報告，確保環(huán)保設(shè)備設(shè)施符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求。
（三）評估整改。已建成的重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施且未進行正規(guī)設(shè)計的，企業(yè)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位開展設(shè)計診斷，并組織專家評審。根據(jù)診斷結(jié)果，對不符合環(huán)境保護和安全生產(chǎn)要求的，制定并落實整改措施，實行銷號閉環(huán)管理。
三、嚴格落實部門監(jiān)管責任
生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，靠前一步，主動作為，將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為行業(yè)領(lǐng)域安全工作的重要內(nèi)容，切實承擔起安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)責任。
生態(tài)環(huán)境部門要督促化工生產(chǎn)經(jīng)營單位對環(huán)保設(shè)施和項目組織開展安全風險評估和隱患排查治理。負責審批的生態(tài)環(huán)境部門（行政審批部門）在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批復(fù)中，提醒建設(shè)單位對環(huán)保設(shè)施和項目開展安全風險辨識管理，健全內(nèi)部管理制度，嚴格依據(jù)標準規(guī)范建設(shè)環(huán)保設(shè)施和項目。依據(jù)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，加強對第三方環(huán)評服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入生產(chǎn)或使用等違法違規(guī)行為依法查處。
應(yīng)急管理部門要督促化工企業(yè)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目進行安全設(shè)施設(shè)計，加強安全生產(chǎn)管理，落實全員安全生產(chǎn)責任制，改善安全生產(chǎn)條件，貫徹落實相關(guān)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，健全風險防范化解機制，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
四、建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要建立健全信息共享、聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法懲戒等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化配合，共同推進化工企業(yè)提升環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理水平。
（一）信息共享機制。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和有關(guān)行業(yè)主管部門要定期共享環(huán)保設(shè)備設(shè)施審批、監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查等數(shù)據(jù)信息。依據(jù)化工企業(yè)建設(shè)項目申請、審批情況，相互通報項目環(huán)保和安全信息，協(xié)同督促化工企業(yè)開展環(huán)保、安全風險辨識，必要時針對危險化學(xué)品建設(shè)項目開展聯(lián)合審查，提高審批效率，形成監(jiān)管合力。
（二）聯(lián)合會商機制。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)工作需要組織會商或召開聯(lián)席會議，共同研究解決涉及脫硫脫硝、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類重點環(huán)保設(shè)備設(shè)施的化工企業(yè)安全重點難點問題，合力推進工作落實。加大對環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)事故典型案例的宣傳力度，普及危害認知，提升事故防控能力。
（三）聯(lián)合執(zhí)法懲戒機制。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和有關(guān)行業(yè)主管部門要依法依規(guī)依職責組織開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施環(huán)保安全聯(lián)合檢查，嚴厲打擊化工企業(yè)違反環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，共同筑牢安全防線。對存在嚴重失信行為的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
各市安委會可參照本通知建立本地區(qū)相應(yīng)機制文件。本通知施行過程中如遇上級有法律法規(guī)和重大政策變化，本通知也作相應(yīng)調(diào)整。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 ??山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省應(yīng)急管理廳
2023年12月19日
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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