岳市安監(jiān)〔2012〕43號(hào)
各縣（市）區(qū)安監(jiān)局，屈原區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)安監(jiān)局，各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂、獎(jiǎng)懲等工作，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)）和《湖南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則》（湘安監(jiān)應(yīng)急[2011]66號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、應(yīng)急預(yù)案編制
（一）各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，參照同級(jí)人民政府以及上一級(jí)部門的應(yīng)急預(yù)案，組織編制本行政區(qū)域和相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。其內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。
對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。其內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。其內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)相互銜接，形成體系，并與所涉及的當(dāng)?shù)卣块T及周邊單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，適應(yīng)應(yīng)急處置。
二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審
（一）各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
（二）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位和中型及以上規(guī)模的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評(píng)審專家由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)抽選。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。論證由預(yù)案編制單位組織本單位的有關(guān)部門和人員進(jìn)行，也可以聘請(qǐng)相關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專家參加。
評(píng)審或論證應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有相關(guān)人員名單。
（三）應(yīng)急預(yù)案審定、評(píng)審或論證工作的有關(guān)方法、程序、要點(diǎn)參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應(yīng)急[2009]73號(hào)）要求，注重應(yīng)急預(yù)案的合法性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序及保障措施的操作性和可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等。
應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。
形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)的評(píng)審。主要是依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見附件1。
要素評(píng)審主要用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。主要是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。在具體評(píng)審過程中，主要采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求，見附件2、附件3、附件4、附件5。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證后，不符合相關(guān)要求的，生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。評(píng)審意見要求重新組織評(píng)審的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門及人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案重新進(jìn)行評(píng)審。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
三、應(yīng)急預(yù)案備案
（一） 應(yīng)急預(yù)案按照分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)行備案。各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在批準(zhǔn)實(shí)施后15日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在批準(zhǔn)實(shí)施后30日內(nèi)報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和上級(jí)主管部門備案。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案備案，均應(yīng)在批準(zhǔn)實(shí)施后30日內(nèi)辦理備案手續(xù)。
中央駐湘企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案，在抄報(bào)省安監(jiān)局備案的同時(shí)，要抄送市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。有行業(yè)主管部門的，其所屬單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，抄送市有關(guān)主管部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)急預(yù)案備案按以下原則辦理：
1、非煤礦山生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)與批發(fā)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用及儲(chǔ)存達(dá)到重大危險(xiǎn)源的單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并抄送當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局。
2、其他涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，無行業(yè)主管部門的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局備案；有行業(yè)主管部門的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門備案。備案表格見附件6、附件7、附件8、附件9.
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1、應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表及電子文檔；
2、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證意見；
3、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
（四）受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)45個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查。經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
四、應(yīng)急預(yù)案管理
（一）應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
（二）各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，并建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，分類存檔。縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理工作，并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施。
（四）各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié),并報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理年度工作總結(jié)應(yīng)抄送同級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
（五）危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》。
對(duì)于其他實(shí)行安全生產(chǎn)許可管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和備案證明。
（六）各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年修訂更新一次。如有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂更新：
1、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；
2、相關(guān)部門或單位隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、人員發(fā)生較大變化的；
3、應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；
4、應(yīng)急預(yù)案涉及的重大危險(xiǎn)源、預(yù)防措施、生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等變化的；
5、應(yīng)急預(yù)案管理部門或應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的。
（七）各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。
五、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
（一）各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提高公眾及職工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，并經(jīng)考核合格。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在重要崗位和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
（二）各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，提高本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
（三）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位修訂應(yīng)急預(yù)案后,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門重新備案。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
（一）對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案管理工作中有違反規(guī)定的行為，由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予處罰。
二〇一二年二月八日
附件1 應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表
| 評(píng)審項(xiàng)目 | 評(píng)審內(nèi)容及要求 | 評(píng)審意見 |
| 封 面 | 應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。 | |
| 批準(zhǔn)頁 | 1. 對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。 2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。 | |
| 目 錄 | 1. 頁碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡單時(shí)目錄可省略）。 2. 層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。 | |
| 正 文 | 1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。 2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。 3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。 4. 無錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。 | |
| 附 件 | 1. 附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。 2. 多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。 3. 需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。 | |
| 1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。 2. 全面分析本單位危險(xiǎn)因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。 3. 針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。 4. 客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。 5. 制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。 6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見及采納情況進(jìn)行記錄。 7. 必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。 8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證。 9. 重新修訂后評(píng)審的，一并注明。 |
附件 2 綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表
| 評(píng)審項(xiàng)目 | 評(píng)審內(nèi)容及要求 | 評(píng)審 意見 | |
| 總 則 | 編制目的 | 目的明確，簡明扼要。 | |
| 編制依據(jù) | 1. 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。 2. 明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。 | ||
| 應(yīng)急預(yù)案 體系＊ | 1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。 2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。 | ||
| 應(yīng)急工作 原則 | 1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。 2. 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。 | ||
| 適用范圍＊ | 范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。 | ||
| 危險(xiǎn)性 分析 | 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 | 1. 明確有關(guān)設(shè)施、裝置、設(shè)備以及重要目標(biāo)場所的布局等情況。 2. 需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。 | |
| 危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析＊ | 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。 2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。 | ||
| 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊ | 應(yīng)急組織 體系 | 1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。 2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。 | |
| 指揮機(jī)構(gòu) 及職責(zé) | 1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。 2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。 3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。 | ||
| 預(yù)防與預(yù)警 | 危險(xiǎn)源管理 | 1. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。 2. 明確相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。 | |
| 預(yù)警行動(dòng) | 1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。 2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。 | ||
| 信息報(bào)告 與處置＊ | 1. 明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話。 2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。 3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。 4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。 5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。 6. 明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。 | ||
| 應(yīng)急 響應(yīng) | 響應(yīng)分級(jí)＊ | 1. 分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。 | |
| 響應(yīng)程序＊ | 1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。 2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。 3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。 4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。 | ||
| 應(yīng)急結(jié)束 | 1. 明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。 2. 明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)和程序。 3. 明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后負(fù)責(zé)工作總結(jié)部門。 | ||
| 后期處置 | 1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。 2. 明確應(yīng)急處置能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等要求。 | ||
| 保障措施＊ | 1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。 2. 明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。 3. 明確各類應(yīng)急資源，包括專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。 4. 明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。 | ||
| 培訓(xùn)與演練＊ | 1. 明確本單位開展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。 2. 如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。 3. 明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。 | ||
| 附 則 | 應(yīng)急預(yù)案 備案 | 1. 明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門（上級(jí)主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。 2. 符合國家關(guān)于預(yù)案備案的相關(guān)要求。 | |
| 制定與修訂 | 1. 明確負(fù)責(zé)制定與解釋應(yīng)急預(yù)案的部門。 2. 明確應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件和時(shí)限。 | ||
| 注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。 | |||
附件 3 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表
| 評(píng)審項(xiàng)目 | 評(píng)審內(nèi)容及要求 | 評(píng)審意見 | |
| 事故類型和危險(xiǎn) 程度分析＊ | 1. 能夠客觀分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。 2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。 3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。 | ||
| 組織機(jī)構(gòu) 及職責(zé)＊ | 應(yīng)急組織體系 | 1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。 2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。 | |
| 指揮機(jī)構(gòu)及 職責(zé) | 1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。 2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。 3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。 | ||
| 預(yù)防與 預(yù)警 | 危險(xiǎn)源監(jiān)控 | 1. 明確危險(xiǎn)源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。 2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。 3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。 | |
| 預(yù)警 行動(dòng) | 1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。 2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。 | ||
| 信息報(bào)告程序＊ | 1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。 2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。 3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。 4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。 5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。 | ||
| 應(yīng)急響應(yīng)＊ | 響應(yīng) 分級(jí) | 1. 分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。 2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。 3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。 | |
| 響應(yīng) 程序 | 1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。 2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。 3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。 4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。 | ||
| 處置 措施 | 1. 針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。 2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。 3. 程序清晰，簡單易行。 | ||
| 應(yīng)急物資與裝備保障＊ | 1. 明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。 2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。 | ||
| 注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。 | |||
附件 4 現(xiàn)場處置方案要素評(píng)審表
| 評(píng)審項(xiàng)目 | 評(píng)審內(nèi)容及要求 | 評(píng)審意見 |
| 事故特征＊ | 1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)。 2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。 | |
| 應(yīng)急組織及職責(zé)＊ | 1. 明確現(xiàn)場應(yīng)急組織形式及人員。 2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。 | |
| 應(yīng)急處置＊ | 1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。 2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。 3. 針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。 4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。 | |
| 注意事項(xiàng) | 1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)。 2. 使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)。 3. 有關(guān)救援措施實(shí)施方面的注意事項(xiàng)。 4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項(xiàng)。 5. 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)方面的注意事項(xiàng)。 6. 應(yīng)急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項(xiàng)。 7. 其他需要特別警示方面的注意事項(xiàng)。 | |
| 注：“＊”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素?，F(xiàn)場處置方案落實(shí)到崗位每個(gè)人，可以只保留應(yīng)急處置。 | ||
附件 5 應(yīng)急預(yù)案附件要素評(píng)審表
| 評(píng)審項(xiàng)目 | 評(píng)審內(nèi)容及要求 | 評(píng)審意見 |
| 有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或 人員的聯(lián)系方式 | 1. 列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準(zhǔn)確有效。 2. 列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并保證準(zhǔn)確有效。 | |
| 重要物資裝備 名錄或清單 | 1. 以表格形式列出應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。 2. 定期檢查和維護(hù)應(yīng)急裝備，保證準(zhǔn)確有效。 | |
| 規(guī)范化格式文本 | 給出信息接報(bào)、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。 | |
| 關(guān)鍵的路線、 標(biāo)識(shí)和圖紙 | 1. 警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。 2. 重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖。 3. 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線。 4. 疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)。 5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。 | |
| 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄、 協(xié)議或備忘錄 | 列出與本應(yīng)急預(yù)案相關(guān)的或相銜接的應(yīng)急預(yù)案名稱、以及與相關(guān)應(yīng)急救援部門簽訂的應(yīng)急支援協(xié)議或備忘錄。 | |
| 注：附件根據(jù)應(yīng)急工作需要而設(shè)置，部分項(xiàng)目可省略。 | ||
附件6
備案編號(hào): 提交日期:
生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表
單位名稱：
經(jīng) 辦 人：
聯(lián)系電話：
填寫日期：
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表
| 單位名稱 | |||
| 單位地址 | 郵政編碼 | ||
| 經(jīng)濟(jì)類型 | 從業(yè)人員 | 人 | |
| 主要負(fù)責(zé)人 | 注冊(cè)資本 | 萬元 | |
| 傳 真 | 電子信箱 | ||
| 編制日期 | 版本號(hào) | ||
| 報(bào) 備 預(yù) 案 | 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，現(xiàn)將以下應(yīng)急預(yù)案上報(bào)備案： 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 報(bào)備單位蓋章 年 月 日 | ||
注： 申請(qǐng)書的“備案編號(hào)”和“提交日期”由應(yīng)急預(yù)案備案受理單位填寫，其他內(nèi)容均由申請(qǐng)單位填寫，字跡要求清晰、工整。
附件7
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案登記表
備案編號(hào)： 備案日期： 年 月 日
| 單位名稱 | |||
| 單位地址 | 郵政編碼 | ||
| 主要負(fù)責(zé)人 | 經(jīng) 辦 人 | ||
| 聯(lián)系電話 | 傳 真 | ||
| 備 案 意 見 | 你單位上報(bào)的： 1、 ； 2、 ； 3、…… 符合備案條件，特此證明。 受理單位蓋章 年 月 日 | ||
附件8
岳陽市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案形式審查備案審批表
| 單位名稱 | |
| 單位地址 | |
| 行業(yè)類型 | |
| 預(yù)案類型 | 綜合預(yù)案□ 專項(xiàng)預(yù)案□ |
| 審查人員 意 見 | 簽名： 年 月 日 |
| 中心負(fù)責(zé)人 意 見 | 簽名： 年 月 日 |
| 分管局領(lǐng)導(dǎo) 意 見 | 簽名： 年 月 日 |
| 備 注 |
附件9
岳陽市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案備案審批表
| 申報(bào)單位 | |||
| 行業(yè)類型 | 預(yù)案類型 | ||
| 審查人員 意 見 | 簽名： 年 月 日 | ||
| 中心負(fù)責(zé)人 意 見 | 簽名： 年 月 日 | ||
| 分管局領(lǐng)導(dǎo) 意 見 | 簽名： 年 月 日 | ||
| 備 注 | |||
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|