本報(bào)訊 記者王宇 賈虎瑞報(bào)道 近日，山西省應(yīng)急管理廳制定并印發(fā)防范化工安全風(fēng)險(xiǎn)十條硬措施（以下簡稱措施），直指山西省化工安全生產(chǎn)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，著力提升該省化工行業(yè)安全生產(chǎn)水平，防范遏制重特大事故發(fā)生。
據(jù)了解，山西省一般化工、化學(xué)制藥和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)工藝簡單、技術(shù)水平較低的“小化工”企業(yè)占比較高。這類企業(yè)大多重大問題突出、本質(zhì)安全水平低下，是當(dāng)前該省化工安全生產(chǎn)面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)。針對這一現(xiàn)狀，措施要求從多個維度構(gòu)建化工安全風(fēng)險(xiǎn)防控的堅(jiān)固防線。
嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入與項(xiàng)目建設(shè)關(guān)
措施明確，嚴(yán)禁在認(rèn)定化工園區(qū)外新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目（化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)除外）。同時，化工企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)建設(shè)應(yīng)與立項(xiàng)文件保持一致，嚴(yán)禁擅自變更生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品和規(guī)模。嚴(yán)禁使用來源不明、不合法的工藝技術(shù)和淘汰落后的技術(shù)裝備。對于涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，安全審查不合格的一律不得建設(shè)和使用。項(xiàng)目選址、規(guī)劃布局和總平面布置應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的個體風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)及外部安全防護(hù)距離必須達(dá)標(biāo)，廠區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置員工宿舍。
規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)行與過程管理
在項(xiàng)目試生產(chǎn)與開停車管理方面，措施要求企業(yè)在試生產(chǎn)前組織方案論證和安全條件確認(rèn)，并報(bào)送應(yīng)急管理部門；開停車前需編制方案并按重大事項(xiàng)報(bào)告。涉及“兩重點(diǎn)一重大”的試生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)急管理部門和化工園區(qū)應(yīng)參與方案論證。
同時，企業(yè)必須全面執(zhí)行《化工過程安全管理導(dǎo)則》，規(guī)范各環(huán)節(jié)安全管理，建立完整組織架構(gòu)，配備專職安全員和注冊安全工程師，監(jiān)督隱患問題整改到位。特別是“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及安全管理人員需具備相應(yīng)學(xué)歷背景或職稱，“五化”高危工藝崗位操作人員應(yīng)具備大專及以上學(xué)歷。
強(qiáng)化技術(shù)裝備與人員管控
措施強(qiáng)調(diào)了“技防”的重要性，要求化工企業(yè)按規(guī)定設(shè)置基本過程控制系統(tǒng)、可燃有毒氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)用人員定位、承包商管理和特殊作業(yè)審批系統(tǒng)。明確“五化”高危工藝生產(chǎn)現(xiàn)場人員不超2人，特級動火和受限空間作業(yè)應(yīng)全程視頻監(jiān)控，重大危險(xiǎn)源企業(yè)和“五化”高危工藝企業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)信號需接入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。同時，嚴(yán)禁生產(chǎn)設(shè)備、消防設(shè)施帶“病”運(yùn)行，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施要定期檢測檢驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)防腐蝕、防泄漏管理和預(yù)防性維護(hù)。
針對精細(xì)化工企業(yè)，措施要求其全面執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化工“四個清零”要求，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行小試中試。對于無需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的一般化工和化學(xué)制藥企業(yè)，也要求其參照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件執(zhí)行，并逐企明確政府、部門等監(jiān)管責(zé)任人。
嚴(yán)格執(zhí)法與責(zé)任追究
措施明確各級應(yīng)急管理部門要堅(jiān)決依法查處違法生產(chǎn)、建設(shè)和重大事故隱患，特別是從嚴(yán)監(jiān)管小化工企業(yè)和園區(qū)外化工企業(yè)。對存在建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)和安全審查、重大事故隱患整改不到位等情形的，將依法責(zé)令停止建設(shè)或停產(chǎn)整頓；對未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行小試中試、違法采購銷售劇毒易制爆易制毒化學(xué)品等行為，在責(zé)令停產(chǎn)整頓的同時移送相關(guān)部門，并抄送電力、燃?xì)獾裙芾聿块T。規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將提請地方政府關(guān)閉取締。發(fā)生責(zé)任事故的，一律掛牌督辦，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
措施提出，有關(guān)企業(yè)需對照要求全面開展自查自糾，積極推進(jìn)安全改造提升。
山西省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2026年1月起，該省將嚴(yán)格依據(jù)措施開展執(zhí)法檢查，對相關(guān)措施落實(shí)不到位的企業(yè)一律依法從嚴(yán)處理。
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