本報(bào)訊 由安徽省水利廳制定的《水庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控六項(xiàng)機(jī)制規(guī)范》，（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）日前經(jīng)安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布。該規(guī)范是全國(guó)首個(gè)聚焦水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”的地方標(biāo)準(zhǔn)，其出臺(tái)填補(bǔ)了全國(guó)水庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的空白，為系統(tǒng)規(guī)范水庫(kù)工程安全管理、提升運(yùn)行管理質(zhì)效提供了科學(xué)依據(jù)和“安徽方案”。
從試點(diǎn)探索到標(biāo)準(zhǔn)制定，《規(guī)范》的出臺(tái)源于扎實(shí)的試點(diǎn)實(shí)踐。2023年1月，佛子嶺水庫(kù)被選為水利部“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)全國(guó)四家試點(diǎn)單位之一，也是安徽省唯一的水利工程運(yùn)行管理單位試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，佛子嶺水庫(kù)緊密結(jié)合自身管理實(shí)際，通過(guò)實(shí)施“六項(xiàng)機(jī)制”工作流程圖、構(gòu)建現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣平臺(tái)、完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度體系等一系列舉措，積累了豐富且可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力也得到顯著提升。
安徽省是水利大省，擁有各類水庫(kù)5800余座。這些水庫(kù)管理基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)各異，實(shí)踐中普遍面臨標(biāo)準(zhǔn)不一、操作不規(guī)范等挑戰(zhàn)。因此，將佛子嶺水庫(kù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為普適性標(biāo)準(zhǔn)，成為安徽省水庫(kù)管理面臨的迫切現(xiàn)實(shí)需求。佛子嶺水庫(kù)管理處編制團(tuán)隊(duì)深入學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范，廣泛搜集資料，在安徽省水利廳的全程指導(dǎo)下，于2024年4月啟動(dòng)《規(guī)范》編制工作，歷經(jīng)立項(xiàng)、調(diào)研、起草、多輪征求意見(jiàn)和評(píng)審?fù)晟疲罱K圓滿完成。
《規(guī)范》突出實(shí)用性與可操作性。編制團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)總結(jié)了佛子嶺水庫(kù)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并廣泛參考了其他試點(diǎn)單位的優(yōu)秀做法，確?！兑?guī)范》內(nèi)容既立足安徽實(shí)際，又具備一定的前瞻性和普適性。
《規(guī)范》最顯著的特點(diǎn)是貼近實(shí)際、流程清晰、責(zé)任明確，針對(duì)水庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給出了具體指引。在風(fēng)險(xiǎn)查找與研判環(huán)節(jié)，《規(guī)范》依據(jù)相關(guān)導(dǎo)則，并結(jié)合安徽實(shí)際補(bǔ)充了更具針對(duì)性的危險(xiǎn)源清單，明確了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法與標(biāo)準(zhǔn)，解決了“管什么”和“如何判”的問(wèn)題。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范環(huán)節(jié)，《規(guī)范》細(xì)化了不同監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的頻次要求，并詳細(xì)列舉了人、物、管理、環(huán)境四類隱患的具體表現(xiàn)，使監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患排查治理有標(biāo)可依。在風(fēng)險(xiǎn)處置與責(zé)任落實(shí)環(huán)節(jié)，《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)要建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系并動(dòng)態(tài)更新、開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)，《規(guī)范》將安全生產(chǎn)責(zé)任制貫穿風(fēng)險(xiǎn)管控全過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)均明確責(zé)任主體與內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)管控鏈條嚴(yán)密、責(zé)任到人，筑牢水庫(kù)安全防線。（陸智遠(yuǎn) 劉純銀）
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