山東濰坊市濰城區(qū)著力破解“園中園”“廠中廠”監(jiān)管困局
中國應急管理報■劉 剛 張雅文2025-11-07 14:26:14
“貨運車輛違規(guī)占用消防通道裝卸貨物，出租方未對承租物流企業(yè)的裝卸作業(yè)安全進行監(jiān)督，存在隱患，必須立即整改?！苯?，山東省濰坊市濰城區(qū)應急管理局在對“園中園”內(nèi)蒼捷貨運中心開展執(zhí)法檢查時，指出企業(yè)存在的問題，并向出租方和承租物流企業(yè)分別下達整改通知書。
今年以來，濰城區(qū)應急管理局針對租賃責任模糊、企業(yè)安全管理薄弱、隱患排查不徹底等問題，以落實租賃雙方主體責任為抓手，扎實開展“園中園”“廠中廠”安全生產(chǎn)專項治理行動，積極推動企業(yè)實現(xiàn)自主管控、自主提升、自主排查。目前，企業(yè)自主培訓與隱患排查頻次顯著提升，租賃雙方主動履責的積極性明顯增強，區(qū)域內(nèi)租賃雙方安全責任承諾書簽訂率達100％。
定向式培訓
“以前總覺得安全是管理層的事，經(jīng)過培訓才知道，安全和我們每個操作工都息息相關?！鄙綎|科邁斯健康產(chǎn)業(yè)有限公司車間班組長李文祥在參加完專題培訓后深有感觸。
該區(qū)堅持政企協(xié)同發(fā)力，構建企業(yè)自查、“明白人”把關、政府督查協(xié)同機制。企業(yè)推行“日巡查、周排查、月復盤”自查制度，并從一線選拔“安全明白人”，明確其安全交底、動態(tài)監(jiān)督、隱患復核等職責；政府組建聯(lián)合督查組，以“四不兩直”方式進行督查，形成全鏈條管理閉環(huán)，并通過“明白人”隊伍，讓安全管理從“關鍵少數(shù)”延伸到“全員參與”，切實推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
8月27日，濰坊薩伯特精密轉(zhuǎn)動設備有限公司員工胡秀富在裝配包裝車間進行試泵作業(yè)時，發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)一處電線絕緣層破損。他立即向管理層報告處理，避免了一起可能發(fā)生的觸電事故，公司給予他200元現(xiàn)金獎勵。
該局聯(lián)合專家，針對轄區(qū)“園中園”“廠中廠”內(nèi)企業(yè)的特點，量身定制了《“園中園”“廠中廠”應知應會》《“廠中廠”事故警示錄》等培訓課程教材，對出租方安全審查、日常巡查、應急處置等責任鏈條和相關法規(guī)進行解析，并圍繞“如何簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議”“隱患排查重點事項”等實操問題展開互動答疑。
截至目前，濰城區(qū)應急管理局已累計開展安全生產(chǎn)專題培訓20場，培訓崗位員工超過2300人次，覆蓋全區(qū)所有涉“園中園”“廠中廠”的出租方負責人和村級安全員，實現(xiàn)了關鍵群體安全教育全覆蓋、無遺漏。
培育先進標桿
“看到山東天成閥門制造有限公司把安全管理抓得那么好，我們也要好好學學?！睘橥苿印皥@中園”“廠中廠”內(nèi)企業(yè)提升安全管理水平，濰城區(qū)應急管理局積極挖掘和培育安全管理優(yōu)秀的企業(yè)，讓它們成為標桿，形成可復制、可推廣的安全管理模板。該局通過風險交底、聯(lián)防聯(lián)控、隱患共查等創(chuàng)新舉措，推動出租方與承租方從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”，為企業(yè)安全管理提供可復制的樣板。
同時，結合廠區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，該局構建“交底＋共查＋共建”模式，系統(tǒng)梳理機械加工、倉儲物流等環(huán)節(jié)的共性風險點，并逐項明確出租方與承租方的安全管理職責，先后培育樹立標桿廠區(qū)15處，推廣管理經(jīng)驗12條。
此外，該區(qū)還積極倡導“園中園”“廠中廠”內(nèi)的其他企業(yè)到示范企業(yè)參觀學習，對示范企業(yè)的安全管理模板進行梳理和提煉，形成承租雙方“四嚴禁”、出租方“十務必”、承租方“六不得”等二十條措施和標準化安全管理指南，并將其編印成冊。目前，該局累計向相關企業(yè)發(fā)放300余冊。
“指南中的案例讓我們深刻認識到安全底線不能碰、安全紅線不能越?！鼻安痪?，濰坊福爾通流體技術有限公司的負責人參觀學習完后，迅速召開風險梳理會，明確各環(huán)節(jié)風險點和責任，組織員工簽訂安全責任狀，定期組織生產(chǎn)車間與倉儲區(qū)開展交叉式檢查。
聚力排查隱患
“多虧了應急管理部門的同志及時發(fā)現(xiàn)了倉庫的隱患，不然真不知道會出什么大事?！苯眨瑸H坊貴府家居有限公司負責人孫梅勝仍心有余悸。
為給“園中園”“廠中廠”內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)加上一道“保險栓”，濰城區(qū)應急管理局聯(lián)合區(qū)消防救援、市場監(jiān)管等部門，共同開展隱患集中排查整治行動。執(zhí)法人員深入企業(yè)生產(chǎn)車間、倉庫、配電室等重點部位，圍繞安全制度落實、設備設施運行狀況、隱患排查整改等方面，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患逐一登記造冊，建立臺賬，并向企業(yè)下達整改通知書，明確整改要求和整改期限；對重大安全隱患，實行掛牌督辦，跟蹤問效，確保隱患及時消除。
該局還運用信息化手段織密安全監(jiān)管網(wǎng)絡，推動“園中園”“廠中廠”安全監(jiān)管從“人防”為主向“人防＋技防＋智防”轉(zhuǎn)變。該局將轄區(qū)內(nèi)“園中園”“廠中廠”企業(yè)全部納入智慧安全監(jiān)管平臺管理，同步采集企業(yè)基礎信息、隱患整改進度、設備運行數(shù)據(jù)等關鍵內(nèi)容，實現(xiàn)企業(yè)安全狀況“一鍵查詢”、隱患整改“線上跟蹤”。同時，當企業(yè)隱患超期未整改、關鍵設備運行異常時，平臺會第一時間向監(jiān)管人員和企業(yè)負責人推送提醒信息，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。
截至目前，該局已摸排“園中園”“廠中廠”租賃廠區(qū)、園區(qū)526處，排查小微企業(yè)998家，查出隱患問題1780項，指導55家工貿(mào)企業(yè)安裝風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，推動235家企業(yè)完善消防設施設備。
：鞏經(jīng)理
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：南京塞姆泵業(yè)有限公司
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