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福建出臺礦山事故隱患“三查”分類處置工作指南

★在礦山企業(yè)常態(tài)化自查方面,要求逐級建立并落實從礦山企業(yè)主要負責人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理責任制,及時向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況

★在地方政府幫扶檢查方面,要求對重點礦山企業(yè)開展安全“會診”,對管理薄弱礦山進行指導幫扶,對重點礦區(qū)組織聯(lián)合督導會商

★在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查方面,要求科學制定監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計劃,避免對企業(yè)正常生產(chǎn)造成不必要的影響,依法處置安全生產(chǎn)違法行為

★在分類處置各類事故隱患方面,對不予處罰情形、應依法查處情形、從重查處情形和開展責任倒查等進行明確

本報訊 記者沈良坤報道 近日,國家礦山安全監(jiān)察局福建局、福建省應急管理廳聯(lián)合印發(fā)《福建省礦山安全生產(chǎn)事故隱患“三查”分類處置工作指南》(以下簡稱《工作指南》),對礦山企業(yè)常態(tài)化自查、地方政府幫扶檢查、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查、分類處置各類事故隱患等工作進行規(guī)范。

在礦山企業(yè)常態(tài)化自查方面,《工作指南》指出,要建立健全事故隱患排查治理制度,逐級建立并落實從礦山企業(yè)主要負責人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理責任制,將事故隱患排查治理能力建設納入職工日常培訓范疇,將隱患排查治理工作納入工作績效考評體系,并建立重大事故隱患報告和舉報獎勵制度;要強化事故隱患分級排查治理,定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員及其他相關人員排查本單位事故隱患;要落實事故隱患排查治理閉環(huán)管理,及時向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況,對事故隱患排查工作開展不力、整改責任不落實、瞞報謊報事故隱患的,應嚴厲追究有關責任單位和責任人的責任。

在地方政府幫扶檢查方面,《工作指南》規(guī)定,要對重點礦山企業(yè)開展安全“會診”,各縣級礦山安全監(jiān)管部門每年對轄區(qū)內(nèi)安全管理相對薄弱的生產(chǎn)建設礦山開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)安全“會診”,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,指導礦山企業(yè)科學制定治理工作方案;對管理薄弱礦山進行指導幫扶,各市級礦山安全監(jiān)管部門每季度聚焦隱蔽致災因素普查、重大災害治理、風險分級分類管控、重大事故隱患排查整治等重點,對轄區(qū)礦山安全風險進行分析研判,對一些管理薄弱或不放心的礦山企業(yè)進行“開小灶”式指導幫扶,真正打通問題堵點;對重點礦區(qū)組織聯(lián)合督導會商,省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強和地方政府的聯(lián)合督導會商,共同分析研判當?shù)氐V山安全風險特點,組織專家進礦區(qū)服務,以重點礦區(qū)帶動全省礦山安全水平不斷上臺階。

在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法檢查方面,《工作指南》強調(diào),各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要科學制定監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計劃,明確執(zhí)法重點、執(zhí)法頻次、執(zhí)法方式等內(nèi)容,采取“四不兩直”暗查暗訪方式,避免對企業(yè)正常生產(chǎn)造成不必要的影響;要周密安排監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動,制定詳細的執(zhí)法方案,確定執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法方法;要依法處置安全生產(chǎn)違法行為,強化重大事故隱患數(shù)據(jù)庫管理,定期對重大事故隱患開展復盤分析,推動解決共性問題,并嚴格執(zhí)行礦山復工復產(chǎn)驗收程序。

在分類處置各類事故隱患方面,《工作指南》對不予處罰情形、應依法查處情形、從重查處情形和開展責任倒查等進行明確。比如,對礦山企業(yè)自查上報的事故隱患且已制定整改方案的、各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門“會診”“開小灶”等指導服務發(fā)現(xiàn)的事故隱患且礦山企業(yè)已制定整改方案的、各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門與地方政府督導會商并組織專家進礦區(qū)服務發(fā)現(xiàn)的事故隱患且已制定整改方案的,不予立案處罰。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法檢查或舉報核查發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)基本條件類、隱瞞采掘工作面、不落實防治水措施等重大隱患的,一律頂格處罰。

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