——江蘇省無錫市新吳區(qū)工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升專項資金落地見效側(cè)記
中國應(yīng)急管理報■孫衛(wèi)衛(wèi)2025-07-11 14:48:40
在無錫小天鵝電器有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，新部署的智能監(jiān)測平臺正實時捕捉設(shè)備運行數(shù)據(jù)，高風(fēng)險崗位數(shù)量明顯減少，生產(chǎn)效率卻逆勢提升?！罢勓a資金像及時雨，我們將它滾動投入新建智能平臺，政策紅利讓我們敢投入、愿意投入！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人肖毅感慨道。
這是江蘇省無錫市新吳區(qū)工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升專項資金落地見效的縮影。近日，隨著204萬元財政獎補資金精準(zhǔn)撥付至30家企業(yè)的賬戶，一項由新吳區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)財政局創(chuàng)新推動的安全治理工程交出“首考”成績單：39個安全改造項目通過驗收，直接帶動企業(yè)安全技改總投資達(dá)2741萬元，推動15家企業(yè)獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，從源頭消除9項重大隱患，24套物聯(lián)感知與智能預(yù)警設(shè)備在一線“站崗放哨”。這標(biāo)志著新吳區(qū)安全生產(chǎn)治理模式實現(xiàn)了從“被動合規(guī)”向“主動革新”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
精準(zhǔn)施策，激發(fā)內(nèi)生動力
如何破解企業(yè)安全投入“不敢、不愿、不會”的難題？去年以來，新吳區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合區(qū)財政局出臺了《工業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全提升專項資金實施辦法》（以下簡稱《辦法》），給出一套系統(tǒng)化解決方案。
區(qū)別于傳統(tǒng)的事前補貼模式，《辦法》創(chuàng)造性采用“先建后補、集中申報”方式——企業(yè)先行投入改造，待項目穩(wěn)定運行超半年且自評達(dá)標(biāo)后，再憑信用承諾申請獎補。這一設(shè)計有效規(guī)避“半拉子工程”風(fēng)險，同時以“信用鎖”壓實企業(yè)主體責(zé)任。新吳區(qū)應(yīng)急管理局每年發(fā)布申報指南，明確標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、風(fēng)險壓降、智能預(yù)警等四大支持方向，確保政策靶向不偏移。
《辦法》嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。企業(yè)需滿足注冊地、生產(chǎn)場所、法人資格“三統(tǒng)一”，且工業(yè)集約利用評價在b類及以上；同時，《辦法》提出要創(chuàng)新設(shè)立“負(fù)面清單”，將計劃拆遷或外遷企業(yè)排除在外，確保財政資金精準(zhǔn)助力新吳區(qū)實體經(jīng)濟(jì)。該區(qū)在評審環(huán)節(jié)引入“2+1”專家團(tuán)（2名技術(shù)專家+1名財務(wù)專家），對項目本質(zhì)安全提升效果、資金使用合理性進(jìn)行聯(lián)合“把脈”。
為防止“一補了之”，該局建立了覆蓋“申報—審核—公示—撥付—績效”的全鏈條監(jiān)管體系。該局通過政府網(wǎng)站公示項目信息，接受社會監(jiān)督；利用物聯(lián)設(shè)備在線率（要求≥90%）等硬指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測成效；設(shè)立“高壓線”，對弄虛作假企業(yè)，不僅追回資金、取消3年申報資格，還將納入信用懲戒范圍；對資金申報期間企業(yè)主體滅失或外遷的，自動終止程序。這種“陽光運行+嚴(yán)懲失信”模式，保障了資金安全與政策公信力。
成效顯現(xiàn)，構(gòu)建“三防”體系
新吳區(qū)應(yīng)急管理局通過首批30家獲補企業(yè)的實踐，勾勒出一條“安全投入—風(fēng)險壓降—效能提升—品牌增值”的價值鏈。
無錫航亞科技股份有限公司作為一家涉金屬粉塵企業(yè)，投入294萬元用于濕式除塵系統(tǒng)改造，并消除7項重大事故隱患。通過專家驗收后，其獲得14萬元補貼獎勵?！罢娼鸢足y的獎勵，讓我們有動力主動消除重大隱患。”該企業(yè)安全負(fù)責(zé)人表示。據(jù)統(tǒng)計，本輪獎補直接推動消除9項重大隱患，區(qū)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險顯著降低。
對首次通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的企業(yè)，《辦法》給予0.5萬至10萬元的分級獎勵。本輪共有15家企業(yè)通過認(rèn)證，其中一家初次達(dá)到二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，獲得3萬元補貼?！皠?chuàng)建工作倒逼我們要系統(tǒng)梳理安全漏洞，獎補資金則緩解了投入壓力?！睔W司朗光電半導(dǎo)體（中國）有限公司負(fù)責(zé)人稱，標(biāo)準(zhǔn)化體系已成為該企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜風(fēng)險的核心競爭力。
政策對安裝物聯(lián)感知、視頻監(jiān)控等智能設(shè)備并接入政府監(jiān)管平臺的企業(yè)，給予單設(shè)備最高2000元、總額不超20萬元的補貼。無錫新聯(lián)熱力有限公司投入45萬元加裝144臺智能監(jiān)測設(shè)備，按25%的成本獲得11.25萬元補貼?！霸O(shè)備在線率超95%，隱患預(yù)警響應(yīng)時間縮短70%，這筆投入值！”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。目前，新吳區(qū)已構(gòu)建起“企業(yè)自查+智能預(yù)警+政府監(jiān)管”的三防體系。
此外，《辦法》對建設(shè)安全體驗館并開放共享的企業(yè)，最高可給予20萬元支持，引導(dǎo)安全文化從“獨善其身”走向“兼濟(jì)天下”。sk海力士半導(dǎo)體（中國）有限公司今年擴(kuò)建she體驗館，在原有的體驗設(shè)施項目外增加了多種體驗設(shè)施，如危險預(yù)知訓(xùn)練、酒駕體驗、高處墜落體驗、半導(dǎo)體工程安全體驗、防護(hù)用品佩戴體驗等，成為一所集環(huán)境、安全、消防、保健為一體的綜合教育中心，向轄區(qū)企業(yè)免費開放。
持續(xù)深化，建立長效機制
“這204萬元財政‘小資金’，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)投入2741萬元‘真金白銀’進(jìn)行安全技術(shù)改造，放大了近13.5倍的投入效應(yīng)。無錫小天鵝電器有限公司的實踐，生動詮釋了專項資金‘四兩撥千斤’的撬動效應(yīng)。”新吳區(qū)應(yīng)急管理局副局長楊曉杰說。
更重要的是，通過精準(zhǔn)落實政策，有效激發(fā)企業(yè)技術(shù)革新動能，促使安全投入轉(zhuǎn)化為“降風(fēng)險、提效能、強品牌”的全要素收益，最終實現(xiàn)本質(zhì)安全水平躍升與可持續(xù)發(fā)展能力增強的雙目標(biāo)統(tǒng)一。
“我們將聚焦重點，持續(xù)深化專項資金的政策效應(yīng)，激發(fā)企業(yè)安全投入的內(nèi)生動力。一方面，重點引導(dǎo)企業(yè)通過重點工藝設(shè)備提升、智能管控深化、重大風(fēng)險源頭壓降等關(guān)鍵舉措，不斷夯實本質(zhì)安全根基；另一方面，將同步加大政策的宣貫解讀力度和申報指導(dǎo)服務(wù)，確保這項惠企政策能夠‘應(yīng)知盡知、應(yīng)報盡報、應(yīng)享盡享’，打通政策落地‘最后一公里’?！毙聟菂^(qū)應(yīng)急管理局局長龐正方說。
：鞏經(jīng)理
：13915946763
：南京塞姆泵業(yè)有限公司
|
|
|
|
|
|
|
|