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江蘇鎮(zhèn)江全面排查治理“三合一”場所

中國應急管理報■本報記者 嚴小娟 通訊員 呂 菁 王希偉2025-07-14 15:21:06

合理規(guī)劃倉儲區(qū)域，分類存放可燃貨物，清理逃生通道，遷出住宿人員……經(jīng)過一個半月的整改，日前，江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)新城一城百味零售店利用店鋪重新裝修的機會，徹底改變了“三合一”格局，店面環(huán)境更加安全規(guī)范。

“三合一”場所集生產(chǎn)、經(jīng)營、住宿于一體，功能混合、風險疊加，稍有不慎就可能引發(fā)火災，甚至釀成群死群傷事故。在鎮(zhèn)江市的街巷里弄間，一場劍指“三合一”場所的安全治理攻堅戰(zhàn)正加力推進。今年4月以來，該市已累計排查“三合一”場所3957家，其中撤離住宿人員1493家、納入分級分類監(jiān)管2464家。

底數(shù)不清風險不明？

“1+3+n”責任到人

在常態(tài)化開展社會面小場所安全治理工作基礎上，今年4月，該市全面啟動“三合一”場所消防安全專項整治（以下簡稱“三合一”場所專項整治），力求全面摸清“三合一”場所底數(shù)、住宿人數(shù)，同步推進搬離撤人、防火分隔、拆牌破網(wǎng)、智慧消防設備安裝等工作。

“治理之要，首在明責。我們以全市56個鎮(zhèn)街（園區(qū)）為基本‘責任田’，深化‘1+3+n’治理體系，即鎮(zhèn)街主要領導統(tǒng)籌全局，鎮(zhèn)街分管領導和派出所、消防大隊相關工作人員牽頭落實，各管理機構(gòu)與村（社區(qū)）劃片包干，一級抓一級、層層抓落實?！辨?zhèn)江市應急管理局局長夏衛(wèi)軍說。

“一條街一條巷地走，一家店一家鋪地看，對疑似‘三合一’場所逐一上門核實，遇到不配合的，就報告片組長協(xié)調(diào)處理。”笪翔中是丹徒區(qū)宜城街道丹盛社區(qū)安全巡查員。在他和同事們的努力下，該街道已對608家“三合一”場所進行“上戶口”登記，并將風險列出，納入監(jiān)管范圍。

不愿改不想管？

“婆婆嘴”勸導+雷霆式整治

“原來我們確實有僥幸心理，店員留宿看店既省錢又方便?！闭f起此前店鋪“三合一”的情況，新城一城百味零售店負責人張旭璽坦言，是工作人員的多次上門溝通和開展案例警示讓他們改變了態(tài)度，“在一個周邊地區(qū)‘三合一’場所火災案例中，監(jiān)控視頻顯示，店員因住宿區(qū)被濃煙封鎖無法逃生。這令我們感觸很深?！?/p>

以店鋪翻新為契機，張旭璽將安全整改納入裝修計劃，徹底消除了人員留宿看店、貨物亂堆放等問題。

“三合一”場所專項整治中，鎮(zhèn)江市明確，住宿人員一律搬離，不能搬離的要落實拆除影響疏散逃生的鐵柵欄和廣告牌、住宿區(qū)域與其他區(qū)域進行防火分隔、安裝智慧消防設施等相關要求。

“我們將‘三合一’場所提級管理。應急管理、消防、城管、公安等部門組成工作專班，自4月起，動態(tài)跟進各地推進情況?！辨?zhèn)江市應急管理局綜合監(jiān)管處負責人章群介紹，通過市縣聯(lián)動，目前，該市已累計整治“三合一”場所2013家，拆除防盜網(wǎng)81處，增設防火分隔設施150個。

丹徒區(qū)作為“三合一”場所治理試點地區(qū)，成立工作領導小組，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立即查即改、片區(qū)協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)、區(qū)級協(xié)調(diào)四級處置機制，將“鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)”以上事項歸類形成隱患清單，重點跟蹤處置，推動各部門分級負責、協(xié)同配合，高效推動隱患治理。

在京口區(qū)，高風險“三合一”場所已安裝智慧煙感報警終端103套。終端報警后，鎮(zhèn)江市智慧消防服務中心工作人員能在15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場復核并處置。

問題容易反復？

分級監(jiān)管+動態(tài)巡查

“這個滅火器是2023年8月生產(chǎn)的，有效期為2年，也就是到今年8月。7月你們要想著更換滅火器，千萬別忘了?！苯?，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)大港街道港南社區(qū)安全巡查員陳玲來到轄區(qū)一家名為“自然廣告”的“三合一”場所，對店主陳女士反復叮囑。

針對“三合一”場所風險隱患容易反彈回潮的問題，鎮(zhèn)江市實施分級監(jiān)管、動態(tài)巡查，即在風險源辨識基礎上，根據(jù)倉儲經(jīng)營物品的燃燒爆炸特性，對“三合一”場所安全風險進行紅、橙、黃分級，分別對應半個月、一個月、兩個月的巡查周期。

對整治效果明顯、安全條件改善的“三合一”場所，該市會動態(tài)調(diào)整風險等級。不久前，揚中市油坊鎮(zhèn)應急辦工作人員檢查發(fā)現(xiàn)，長旺西路某“三合一”早餐店現(xiàn)已不再住人，故將其安全風險等級從橙色調(diào)整為黃色。

“‘三合一’場所安全治理是持久戰(zhàn)，在摸清底數(shù)基礎上分級監(jiān)管、動態(tài)巡查，是我們‘精準拆彈’的關鍵?！辨?zhèn)江市委常委、常務副市長張克表示，當前，該市正在大力組織開展“人人會使用滅火器實操培訓與應急疏散演練”，著力推動“三合一”場所業(yè)主“人人講安全、個個會應急”。