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天津兩項地方標準分類指導

中國應急管理報2025-08-14 11:34:59

本報訊 實習記者汪昕 通訊員趙一明報道 近日，天津市出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案編制導則》和《村（社區(qū)）應急預案編制導則》（以下簡稱《編制導則》）兩項地方標準，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）開展應急預案編制工作提供統(tǒng)一指導、明確路徑和實操模板，旨在破解基層“不會編、不敢編、編不好”的普遍難題?！毒幹茖t》將于9月1日起正式施行。

應急預案是應對突發(fā)事件的“作戰(zhàn)圖”和“行動書”。長期以來，基層在應急預案編制過程中普遍存在能力不足、職責不清、內(nèi)容空泛、操作性不強等問題，直接影響了應急預案的落地效果?！毒幹茖t》堅持問題導向與目標導向相結合，系統(tǒng)梳理基層在預案編制中的主要任務與核心環(huán)節(jié)，從組織體系構建、風險研判方法、監(jiān)測預警響應到處置機制設定、資源保障配置、宣傳培訓安排，均給出結構清晰、語言規(guī)范的填報模板和編制說明，力求做到“能看懂、會填報、用得上”。

基層情況復雜，預案編制時需因地制宜、分類指導?！毒幹茖t》在總體結構一致的基礎上，充分體現(xiàn)分層級、分類型的精細化治理思路，以靈活適配標準體系?！多l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案編制導則》強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與上下銜接，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)重點單位、關鍵場所的信息共享與協(xié)同響應，側(cè)重加強橫向聯(lián)系，提升綜合統(tǒng)籌能力；《村（社區(qū)）應急預案編制導則》側(cè)重基層網(wǎng)格治理與群眾動員，突出居民參與、自救互救、信息傳遞等“微治理”要素，以提高基層單元在突發(fā)事件中的快速響應與初期處置能力?？傮w來說，《編制導則》通過分層分類設計與差異化賦能，可有效避免“一刀切”“照搬照抄”情況發(fā)生，為構建靈敏、精干、高效的基層應急治理體系提供有力支撐。