福建廈門定機(jī)制明分工，確?！鞍邢蛲斗拧?/p>
中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)2025-09-10 14:23:55
本報(bào)訊 記者柯藝昕報(bào)道 為全力守護(hù)乘客生命財(cái)產(chǎn)安全與轄區(qū)海上客運(yùn)秩序穩(wěn)定，近日，廈門海事局聯(lián)合市應(yīng)急管理局、廈門港口管理局、市氣象局印發(fā)《廈門市重點(diǎn)客運(yùn)航線短臨致災(zāi)天氣預(yù)警及叫應(yīng)機(jī)制》（以下簡(jiǎn)稱《機(jī)制》），著力建立“企業(yè)、屬地、主管部門”分工負(fù)責(zé)的短時(shí)臨近致災(zāi)天氣防控責(zé)任體系。
廈門作為沿海城市，海上客運(yùn)交通繁忙，今年僅廈金“小三通”客運(yùn)航線旅客量已突破100萬(wàn)人次。然而，廈門年均大霧日數(shù)達(dá)30天，突發(fā)性大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水、雷暴等強(qiáng)對(duì)流天氣頻發(fā)，尤其在春夏轉(zhuǎn)換期，天氣復(fù)雜多變，預(yù)報(bào)難度大。對(duì)此，相關(guān)部門依據(jù)《廈門市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《福建省氣象部門氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)制作發(fā)布辦法（試行）》及有關(guān)法律法規(guī)，編制了《機(jī)制》。
《機(jī)制》明確，重點(diǎn)客運(yùn)航線為一次載客30人以上的航線；短臨致災(zāi)天氣指2小時(shí)內(nèi)的強(qiáng)對(duì)流天氣，如雷暴大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水、冰雹等，導(dǎo)致風(fēng)力達(dá)停航條件的災(zāi)害性天氣；其適用場(chǎng)景為相關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)客運(yùn)航線受短臨致災(zāi)天氣影響時(shí)的預(yù)警及叫應(yīng)工作。
《機(jī)制》明確了相關(guān)企業(yè)職責(zé)（見(jiàn)右圖），明確海上客運(yùn)公司、碼頭經(jīng)營(yíng)單位是短臨致災(zāi)天氣應(yīng)對(duì)的直接執(zhí)行主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，船長(zhǎng)擁有船舶安全事務(wù)的最高決策權(quán)。
在主管部門職責(zé)方面，《機(jī)制》明確，廈門海事局、廈門市應(yīng)急管理局、廈門港口管理局、廈門市氣象局各盡其責(zé)，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，多維度協(xié)同配合，形成“1＋1＋1＋1＞4”的聯(lián)動(dòng)合力。
其中，廈門市氣象局負(fù)責(zé)短臨致災(zāi)天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；須及時(shí)向政府部門、重點(diǎn)客運(yùn)航線經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息；遇短臨致災(zāi)天氣，針對(duì)海事、港口等部門以及重點(diǎn)客運(yùn)航線經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)，等等。
廈門市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象部門增設(shè)重點(diǎn)客運(yùn)航線氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，由氣象、應(yīng)急管理、海事、港口等部門以及重點(diǎn)客運(yùn)航線經(jīng)營(yíng)主體共建臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制；接收短臨預(yù)警信息，指導(dǎo)、督促責(zé)任部門組織部署防御工作；發(fā)生因?yàn)?zāi)人員死亡失蹤事件，及時(shí)組織復(fù)盤(pán)總結(jié)，提出改進(jìn)措施，等等。
廈門海事局負(fù)責(zé)重點(diǎn)客運(yùn)航線短臨致災(zāi)天氣的信息傳遞、指令發(fā)布、交通組織和海上應(yīng)急處置指揮；當(dāng)收到臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)時(shí)，立即轉(zhuǎn)發(fā)、叫應(yīng)，及時(shí)發(fā)布指令，通知海上客運(yùn)公司及船舶啟動(dòng)臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，落實(shí)停航措施，開(kāi)展交通組織和海上應(yīng)急指揮， 與氣象、港口等部門會(huì)商研判，并報(bào)備應(yīng)急管理部門，等等。
廈門港口管理局負(fù)責(zé)碼頭區(qū)域的預(yù)警響應(yīng)協(xié)調(diào)和客運(yùn)秩序管理工作，監(jiān)督碼頭落實(shí)應(yīng)急保障方案；在收到臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)時(shí)，及時(shí)通知客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，停止乘客登船，做好已購(gòu)票乘客的解釋、疏導(dǎo)、退改簽服務(wù)和秩序維護(hù)工作，等等。
《機(jī)制》指出，要開(kāi)展重點(diǎn)客運(yùn)航線船舶經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位和航行區(qū)域與應(yīng)急力量分布情況比對(duì)驗(yàn)證，對(duì)應(yīng)急力量無(wú)法覆蓋或30分鐘內(nèi)應(yīng)急力量無(wú)法抵達(dá)的點(diǎn)位，指定至少一艘相應(yīng)等級(jí)船舶作為應(yīng)急力量待命。
該市還印發(fā)《廈門市極端災(zāi)害性天氣快速叫應(yīng)工作機(jī)制》，明確當(dāng)氣象部門發(fā)布高級(jí)別預(yù)警信號(hào)時(shí)，立即開(kāi)展電話叫應(yīng)，確保預(yù)警信息和建議直達(dá)相關(guān)責(zé)任部門，并制定分災(zāi)種、分優(yōu)先級(jí)的叫應(yīng)清單，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息“靶向投放”。
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