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山東棗莊市提升化工安全治理專業(yè)化精細(xì)化水平

中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)褚 娜2025-09-11 14:25:52

本報(bào)訊 近年來(lái)，山東省棗莊市聚焦化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管難點(diǎn)，不斷完善“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門嚴(yán)執(zhí)法”工作機(jī)制，積極推行專家團(tuán)隊(duì)常駐服務(wù)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)謀劃、規(guī)范管理、精準(zhǔn)實(shí)施，構(gòu)建起專業(yè)化、常態(tài)化的安全保障體系，有效提升化工安全治理專業(yè)化、精細(xì)化水平。

系統(tǒng)謀劃

以“智治”促“長(zhǎng)治”

棗莊市高度重視化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作，要求以“智治”促“長(zhǎng)治”。

針對(duì)化工行業(yè)工藝復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，該市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以專項(xiàng)資金為保障，構(gòu)建起“專家常駐、源頭治理”模式。

通過(guò)公開透明的采購(gòu)程序，該市與國(guó)家級(jí)、省級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，確保專業(yè)力量直達(dá)監(jiān)管一線。其中，2023年至2024年，該市財(cái)政專項(xiàng)投入400萬(wàn)元，引入6名高水平專家常駐，為全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升“把脈問(wèn)診”；今年以來(lái)，該市共投入246萬(wàn)元，聘請(qǐng)5名專家開展為期一年的深度服務(wù)，有效助力化工企業(yè)提升安全管理水平。

規(guī)范管理

擰緊服務(wù)責(zé)任鏈

為確保專家服務(wù)質(zhì)效，該市構(gòu)建全流程管理體系，先后出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管第三方服務(wù)管理辦法》《化工行業(yè)安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)第三方服務(wù)人員日常管理制度》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管第三方服務(wù)工作考核細(xì)則》等制度措施，明確專家“十嚴(yán)禁”等紀(jì)律要求，為服務(wù)開展劃定“紅線”。

同時(shí)，該市優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化服務(wù)告知、問(wèn)題反饋、整改閉環(huán)等8個(gè)環(huán)節(jié)，推行專家檢查清單“三方簽字確認(rèn)”制度，通過(guò)下達(dá)問(wèn)題移交單，壓實(shí)企業(yè)整改責(zé)任，對(duì)逾期未改項(xiàng)安排專人盯緊，形成“檢查—移交—整改—督辦”閉環(huán)管理鏈條。

此外，該市強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管與考核激勵(lì)，由市應(yīng)急管理局每周制定計(jì)劃、安排專人全程跟檢，專家組月度報(bào)告深度剖析發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題；建立季度書面考核、半年專項(xiàng)考核機(jī)制，將考核結(jié)果與合同支付掛鉤，對(duì)發(fā)生事故、上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患等情形的，嚴(yán)格扣除考核責(zé)任金，倒逼專家盡職盡責(zé)。

精準(zhǔn)檢查

筑牢安全防護(hù)堤

專家團(tuán)隊(duì)緊扣化工企業(yè)安全核心環(huán)節(jié)，開展全方位、多層次指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)棗莊市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年至2024年，專家團(tuán)隊(duì)累計(jì)服務(wù)企業(yè)365家次，排查出問(wèn)題隱患12177項(xiàng)，其中重大隱患148項(xiàng)，還完成安全診斷、分級(jí)分類評(píng)估、老舊裝置復(fù)核、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。

今年以來(lái)，專家團(tuán)隊(duì)完成80家危險(xiǎn)化學(xué)品及化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全診斷、11家企業(yè)全流程自動(dòng)化改造驗(yàn)收、11家氣體充裝企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患3872項(xiàng)，其中重大隱患46項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從日常診斷到專項(xiàng)評(píng)估、從隱患排查到改造驗(yàn)收全鏈條覆蓋，有效推動(dòng)企業(yè)排查整治問(wèn)題隱患。

同時(shí)，該市創(chuàng)新開展事故類比排查和警示教育工作，采取組織專家分析研判、確定類比排查企業(yè)、召開警示剖析會(huì)議、對(duì)照開展類比排查、核驗(yàn)類比工作質(zhì)效、動(dòng)態(tài)更新執(zhí)法檢查清單等舉措，推動(dòng)企業(yè)由點(diǎn)及面排查同類隱患，提升本質(zhì)安全水平。