近日，青海省消防、教育、發(fā)改、工信等23 個部門聯(lián)合印發(fā)《青海省冷庫、室內(nèi)冰雪活動場館安全隱患全鏈條整治職責(zé)分工參考》，從源頭防范安全隱患，有效打破監(jiān)管壁壘，推動構(gòu)建齊抓共管合力，為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全筑牢 “防護(hù)墻”。
《分工參考》明確各部門的審批責(zé)任。發(fā)改部門按照屬地原則對冷庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批（核準(zhǔn)或備案），并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與市場需求合理布局項(xiàng)目，堅(jiān)決防止盲目建設(shè)與重復(fù)建設(shè)。自然資源部門在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，對于涉及的冷庫、室內(nèi)冰雪場館不符合規(guī)定，采用保溫材料燃燒性能不符合要求的，不得通過相應(yīng)行政許可。住建部門在辦理建設(shè)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收（備案）時，對于涉及冷庫、室內(nèi)冰雪場館不符合規(guī)定，采用保溫材料燃燒性能不符合要求的，不得通過消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收（備案）。消防部門在辦理公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查時，對于涉及冷庫、室內(nèi)冰雪場館不符合規(guī)定，采用保溫材料燃燒性能不符合要求的，不得通過公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查。此外，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)制冷與空調(diào)設(shè)備作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，并對其負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)證書進(jìn)行檢查。
《分工參考》還明確了各地、各部門的監(jiān)管責(zé)任。市（州）、縣（區(qū)）牽頭組織本地區(qū)冷庫、室內(nèi)冰雪活動場館安全隱患全鏈條整治工作，明確監(jiān)管部門，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與督導(dǎo)檢查，及時研究解決整治過程中的堵點(diǎn)問題。在部門監(jiān)管層面，教育、民政、交通、衛(wèi)健、郵政、民航、鐵路等部門，需按照“三管三必須”要求，指導(dǎo)本行業(yè)本領(lǐng)域所屬單位做好獨(dú)立式冷庫、裝配式冷庫的安全防范工作。工信部門負(fù)責(zé)組織宣貫《冷庫安全規(guī)程》、《室內(nèi)裝配式冷庫》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)做好冷庫拆除過程中發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)督促農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)及使用主體加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。商務(wù)部門指導(dǎo)督促使用冷庫的商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)安全管理，加大對使用裝配式冷庫的商市場安全檢查力度，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)使用燃燒性能達(dá)標(biāo)的保溫材料。應(yīng)急管理部門依法加強(qiáng)對工貿(mào)、化工企業(yè)冷庫的監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)安全管理措施。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促所屬國有企業(yè)落實(shí)冷庫使用安全管理要求。市場監(jiān)督部門負(fù)責(zé)做好冷庫和室內(nèi)冰雪場館內(nèi)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。體育部門加強(qiáng)室內(nèi)冰雪運(yùn)動場館安全監(jiān)督檢查，督促場館運(yùn)營方及賽事主辦、承辦方落實(shí)安全主體責(zé)任。國防動員部門負(fù)責(zé)摸排利用人防工程建設(shè)冷庫情況，對發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)冷庫的，督促產(chǎn)權(quán)單位限期拆除。文旅、林草部門督促旅游景區(qū)加強(qiáng)室內(nèi)冰雪游樂場館日常安全檢查維護(hù)，建立健全安全管理制度。消防部門對室內(nèi)冰雪場館、設(shè)有室內(nèi)裝配式冷庫的人員密集場所履行消防法律法規(guī)情況開展監(jiān)督抽查。廣電部門負(fù)責(zé)督促廣播電視媒體發(fā)布安全提示，面向社會開展公益性消防宣傳教育，全方位織密兩類場所的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
出臺《分工參考》，旨在著力解決冷庫、室內(nèi)冰雪活動場館監(jiān)管職責(zé)交叉領(lǐng)域長期存在的“梗阻”問題，有效補(bǔ)齊冷庫、室內(nèi)冰雪活動場館行業(yè)監(jiān)管短板，避免出現(xiàn)交叉領(lǐng)域監(jiān)管“真空”，推動消防安全責(zé)任真正落到實(shí)處，為冷庫、室內(nèi)冰雪活動場館安全運(yùn)營提供堅(jiān)實(shí)保障。
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