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突出“發(fā)現(xiàn)早、傳達(dá)快、聯(lián)動強(qiáng)、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)”

中國應(yīng)急管理報2025-09-01 14:36:55

本報訊 記者祝雅思 通訊員劉仟仟 溫程龍報道 近期，河南省洛陽市對重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制等多項防汛制度進(jìn)行修訂完善，修訂后的制度于8月15日印發(fā)實施。此次修訂工作突出“發(fā)現(xiàn)早、傳達(dá)快、聯(lián)動強(qiáng)、轉(zhuǎn)移準(zhǔn)”，聚焦“預(yù)警—響應(yīng)—轉(zhuǎn)移”全流程協(xié)同完善相關(guān)機(jī)制，其效果在近期強(qiáng)降雨應(yīng)對中得到檢驗。

完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制。該機(jī)制原由市委宣傳部、市氣象局、市應(yīng)急管理局等部門聯(lián)合發(fā)文，修訂后，改為由市防汛抗旱指揮部發(fā)文?！耙酝鶜庀鬄?zāi)害預(yù)警信息由氣象部門向市委宣傳部、應(yīng)急管理局等部門單位發(fā)布，覆蓋范圍有限、傳遞效率不高。新機(jī)制將水利、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T納入預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，并明確主城區(qū)預(yù)警信息由市氣象部門直接保障，確保預(yù)警信息第一時間直達(dá)基層責(zé)任人，提升了預(yù)警信息的權(quán)威性、覆蓋面與傳遞效率?！甭尻柺袘?yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

建立暴雨雙重“叫應(yīng)”機(jī)制。該機(jī)制整合暴雨紅（橙）色預(yù)警信號“叫應(yīng)”與防汛應(yīng)急響應(yīng)“叫應(yīng)”，明確了啟動條件、方式及時限，按照“誰發(fā)布、誰叫應(yīng)，誰主管、誰叫應(yīng)”原則，實現(xiàn)分級叫應(yīng)、逐級提醒。為強(qiáng)化機(jī)制落實，該市氣象臺引入智能“叫應(yīng)”系統(tǒng)，通過技術(shù)手段實現(xiàn)預(yù)警信息定向推送與語音電話“叫應(yīng)”，確保預(yù)警信號精準(zhǔn)傳遞至每一名責(zé)任人，解決以往“叫應(yīng)不及時、覆蓋有盲區(qū)”的問題。

健全以暴雨預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制。針對當(dāng)前暴雨天氣增多，傳統(tǒng)響應(yīng)反應(yīng)遲滯、行動緩慢的問題，新機(jī)制依據(jù)暴雨預(yù)警級別，細(xì)化各級各部門的應(yīng)急聯(lián)動措施，推動實現(xiàn)從氣象預(yù)警到應(yīng)急響應(yīng)的“無縫轉(zhuǎn)化”。基層單位可根據(jù)實時天氣變化主動啟動防汛響應(yīng)，無需等待上級指令，提升了應(yīng)急響應(yīng)的主動性與執(zhí)行效率。

細(xì)化避險轉(zhuǎn)移工作機(jī)制。該市通過對“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、往哪轉(zhuǎn)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工與操作措施進(jìn)行明確，為基層組織和群眾安全轉(zhuǎn)移提供清晰指引。8月23日，洛寧縣下峪鎮(zhèn)在應(yīng)對強(qiáng)降雨災(zāi)害時，在接到氣象紅色預(yù)警信號和應(yīng)急響應(yīng)啟動指令“雙重”“叫應(yīng)”后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，通過廣播、敲鑼、上門通知等多種方式組織危險區(qū)人員撤離，對老弱病殘孕等特殊群體落實“一對一”幫扶，并要求轄區(qū)3家礦山企業(yè)轉(zhuǎn)移人員，累計轉(zhuǎn)移安置群眾及企業(yè)員工382人，實現(xiàn)“零傷亡”。