高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，作為指導(dǎo)我國質(zhì)量工作中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（簡稱《綱要》）印發(fā)后，在全社會引發(fā)廣泛關(guān)注和熱烈反響。2月16日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要 著力推動高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏表示，黨中央、國務(wù)院日前印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，掀開了新時(shí)代建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的新篇章，對我國質(zhì)量事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

田世宏認(rèn)為，《綱要》是首個(gè)由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，確立了新時(shí)期質(zhì)量工作的全新方位，為統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)提供了行動指南、注入了強(qiáng)大動力，要從四個(gè)方面進(jìn)行把握：首先，要把握《綱要》頒布實(shí)施的重大意義。第二，要把握《綱要》確立的指導(dǎo)思想。第三，要把握《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)。第四，要把握《綱要》明確的主攻方向。

不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，《綱要》以專節(jié)形式深入闡述了“推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益型發(fā)展”。國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人龔楨梽表示，國家發(fā)展和改革委將增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力提升創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能和質(zhì)量新優(yōu)勢。他說，國家發(fā)展和改革委堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，主要是以下幾方面：一是著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。國家發(fā)展和改革委將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，積極營造好的政策和制度環(huán)境，切實(shí)讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。同時(shí)，將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化改革，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。而且，要完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。國家發(fā)展和改革委將和有關(guān)部門一道著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，深入實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時(shí)，將進(jìn)一步優(yōu)化石化、新能源汽車等重大生產(chǎn)力布局，持續(xù)鞏固鋼鐵去產(chǎn)能和產(chǎn)量壓減成果，推動輕工、紡織等行業(yè)優(yōu)化升級，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。此外，還將加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。同時(shí)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。

四是著力推進(jìn)高水平對外開放。國家發(fā)展和改革委將持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策。同時(shí)，營造高水平利用外資環(huán)境，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

五是著力推動綠色低碳發(fā)展。國家發(fā)展和改革委將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰十大行動，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，深入推進(jìn)能源清潔低碳高效利用。大力推動重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，并且實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)

《綱要》提出，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端。工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人畢開春表示，工業(yè)和信息化部協(xié)同推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，扎實(shí)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。一是指導(dǎo)企業(yè)牢固樹立先進(jìn)科學(xué)的質(zhì)量觀。建立產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計(jì)出來的、是制造出來的，是依靠實(shí)驗(yàn)測試來保障的理念，推動企業(yè)把質(zhì)量工作落實(shí)到研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，持續(xù)提升企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量技術(shù)，推動制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重大工程質(zhì)量保障。將試驗(yàn)驗(yàn)證作為質(zhì)量工作的重點(diǎn)，會同有關(guān)部門開展質(zhì)量安全專項(xiàng)聯(lián)合檢查，加強(qiáng)重大工程質(zhì)量協(xié)調(diào)調(diào)度，為c919大型客機(jī)等重大工程重大項(xiàng)目順利實(shí)施保駕護(hù)航。三是深入實(shí)施制造業(yè)“三品”專項(xiàng)行動，促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。引導(dǎo)企業(yè)向個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)制造的新模式轉(zhuǎn)變。四是堅(jiān)持將質(zhì)量提升與管理、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)等一體化推進(jìn)。開展質(zhì)量可靠性攻關(guān)，推動優(yōu)勢技術(shù)和創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化，制定一批產(chǎn)品質(zhì)量分級和品牌培育標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。五是全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。通過全國質(zhì)量標(biāo)桿等活動推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，普及可靠性設(shè)計(jì)、精益制造、質(zhì)量管理數(shù)字化等先進(jìn)質(zhì)量工具和方法，扎實(shí)推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。六是持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一批工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)體系。

下一步，工業(yè)和信息化部將錨定新型工業(yè)化及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程。深入開展先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，激勵企業(yè)向卓越質(zhì)量攀升。持續(xù)開展制造業(yè)“三品”專項(xiàng)行動、質(zhì)量管理數(shù)字化“深度行”行動、全國質(zhì)量標(biāo)桿示范等，激發(fā)企業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)生動力。二是實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項(xiàng)行動。通過質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)，幫助中小企業(yè)提高經(jīng)營績效，培育更多專精特新中小企業(yè)。三是提高以可靠性為核心的產(chǎn)品質(zhì)量水平。加強(qiáng)質(zhì)量與可靠性技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全可靠性標(biāo)準(zhǔn)體系，遴選一批典型案例，為企業(yè)提供更多的質(zhì)量可靠性先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、實(shí)驗(yàn)測試等質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展培訓(xùn)、咨詢、診斷等服務(wù)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)效能。

增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力

企業(yè)是質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的主力軍，《綱要》就引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮好主體作用、增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力提出了系列舉措，要求深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，全方位推動質(zhì)量升級，并就產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升作出了具體部署。一是加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級。二是提升建設(shè)工程品質(zhì)。三是增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。國家市場監(jiān)督管理總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司司長段永升認(rèn)為，無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)，都要找準(zhǔn)市場定位、發(fā)揮主體作用，從以下四個(gè)方面推動企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展：一是企業(yè)要著力提升質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)制定實(shí)施以質(zhì)取勝的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)量管理理念、方法、工具，建立和應(yīng)用全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，加快質(zhì)量管理成熟度躍升。特別是要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，加快構(gòu)建數(shù)字化、智能化的質(zhì)量管控模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理數(shù)字化升級。

二是企業(yè)要著力實(shí)施質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。各類企業(yè)要強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，加大投入，推動新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，促進(jìn)品種開發(fā)和品質(zhì)升級，加強(qiáng)首臺（套）重大技術(shù)裝備等創(chuàng)新研發(fā)。行業(yè)龍頭企業(yè)要主動牽頭組建質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。中小微企業(yè)要大力實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn)、品牌建設(shè)，提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。

三是企業(yè)要著力加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。廣大企業(yè)要健全首席質(zhì)量官制度，重視質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師、質(zhì)量技術(shù)能手隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn)，推動樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識。要廣泛參與全國“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動，推動企業(yè)之間質(zhì)量文化交流互鑒，激發(fā)全員質(zhì)量創(chuàng)新熱情。要大力實(shí)施企業(yè)質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，提升品牌建設(shè)軟實(shí)力，努力培育中國精品。

四是全社會要為企業(yè)質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。政府要維護(hù)好公平競爭的市場環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展活力。健全質(zhì)量獎勵制度，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，激勵企業(yè)勇攀質(zhì)量高峰。行業(yè)協(xié)會商會、學(xué)會以及消費(fèi)者組織，要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)支撐，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。特別是發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營造重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量、關(guān)心質(zhì)量的社會氛圍。