2021年12月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕37號(hào)），明確了計(jì)量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，確定了到2025年以及2035年全國(guó)計(jì)量工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施。要求各地制定具體的實(shí)施細(xì)則，明確計(jì)量發(fā)展重點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），省政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)計(jì)量工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)就《意見(jiàn)》編制背景、編制過(guò)程、主要內(nèi)容和主要特點(diǎn)解讀如下：

一、編制背景

省委、省政府高度重視計(jì)量工作，“十三五”以來(lái)，我省計(jì)量事業(yè)快速發(fā)展,先后建立法定計(jì)量檢定技術(shù)機(jī)構(gòu)66家，社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)5099項(xiàng)，制定地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范250項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心4個(gè)、國(guó)家計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，計(jì)量工作的有序發(fā)展，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障和改善民生起到了重要支撐。隨著我省進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段，對(duì)計(jì)量工作提出了更高要求，目前在量值溯源體系建設(shè)、計(jì)量科技創(chuàng)新、計(jì)量服務(wù)保障能力、計(jì)量監(jiān)管效能等方面與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要相比還不相適應(yīng)。計(jì)量人才特別是高精尖人才、領(lǐng)軍人才缺乏，部分縣級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，計(jì)量社會(huì)共治也亟需加強(qiáng)。新形勢(shì)下，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《規(guī)劃》基礎(chǔ)上，全面提升整體測(cè)量能力和水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量體系，是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的迫切需要。

二、編制過(guò)程

《意見(jiàn)》的起草具體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是起草組在學(xué)習(xí)和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織編寫(xiě)組成員研究討論《意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)，對(duì)具體內(nèi)容反復(fù)推敲，形成《意見(jiàn)》初稿。二是廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)初稿進(jìn)行反復(fù)修改，形成《意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），今年3月下旬以來(lái)，起草組將《意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）廣泛征求意見(jiàn)，召開(kāi)專題座談會(huì)、論證會(huì)，對(duì)征求的意見(jiàn)逐條分析，采納吸收合理意見(jiàn)，修改形成了《意見(jiàn)》（送審稿）。三是省政府辦公廳征求了各設(shè)區(qū)市政府和省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，省司法廳對(duì)文件進(jìn)行合法性審查，出具了合法性審查意見(jiàn)，7月23日，以省政府名義印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《意見(jiàn)》在貫徹國(guó)務(wù)院《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和計(jì)量事業(yè)發(fā)展實(shí)際，在總結(jié)“十三五”江蘇計(jì)量事業(yè)發(fā)展工作成效和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了到2025年目標(biāo)和2035年目標(biāo)，全文分七章，二十六條。

（一）指導(dǎo)思想。《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《規(guī)劃》，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系自主可控，大力加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)供給和社會(huì)共治，全面提升我省現(xiàn)代先進(jìn)測(cè)量能力和水平，充分發(fā)揮計(jì)量促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和保障作用，推進(jìn) “強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。《意見(jiàn)》指出，針對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，按照“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的要求，提出了到2025年和2035年的計(jì)量工作具體發(fā)展目標(biāo)和量化指標(biāo)。

到2025年，新建15個(gè)省級(jí)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，制（修）訂省級(jí)計(jì)量技術(shù)規(guī)范50項(xiàng)，培養(yǎng)100名計(jì)量學(xué)科帶頭人（行業(yè)專家、領(lǐng)軍人才），打造50個(gè)計(jì)量科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。新建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心15個(gè)以上，服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)3000家以上，新建10個(gè)左右省級(jí)儀器儀表產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)發(fā)展100家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的儀器儀表企業(yè)、10家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，培育15家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的儀器儀表（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)）品牌，新建和升級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)以上，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)2000項(xiàng)以上，強(qiáng)制檢定項(xiàng)目省級(jí)及以下建標(biāo)覆蓋率達(dá)95%以上，全省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足社會(huì)95%以上的量值傳遞溯源需求。建設(shè)15個(gè)省級(jí)計(jì)量惠民示范縣（市、區(qū)），引導(dǎo)培育誠(chéng)信計(jì)量自我承諾示范單位20000家以上，建設(shè)30個(gè)“計(jì)量文化基地”，聘請(qǐng)100名“計(jì)量文化宣傳大使”。

到2035年，我省計(jì)量科技創(chuàng)新水平大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)取得關(guān)鍵突破，計(jì)量保障能力全面提升，計(jì)量監(jiān)管工作全面加強(qiáng)，建成符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的高水平量值傳遞溯源體系和完善發(fā)達(dá)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（三）主要任務(wù)?！兑庖?jiàn)》呼應(yīng)《規(guī)劃》提出的加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究、強(qiáng)化計(jì)量應(yīng)用、加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理等方面的重點(diǎn)任務(wù)，提出四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。主要包括：加快計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)計(jì)量應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)服務(wù)、加快計(jì)量服務(wù)能力建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管效能建設(shè)等四個(gè)方面，對(duì)四個(gè)方面的任務(wù)提出了共22項(xiàng)具體任務(wù)予以支撐。

（四）加強(qiáng)保障體系建設(shè)?！兑庖?jiàn)》明確四個(gè)方面的支撐和保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各級(jí)政府要把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。二是加大財(cái)政保障和政策支持。要求將公益性計(jì)量工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保障量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行。三是加強(qiáng)計(jì)量宣傳和文化建設(shè)。要求結(jié)合“5.20世界計(jì)量日”宣傳，推動(dòng)計(jì)量宣傳通俗化制度化，建設(shè)一批計(jì)量文化基地，聘請(qǐng)一批計(jì)量文化宣傳大使。四是加強(qiáng)檢查和考核評(píng)估。要求將公益性計(jì)量工作情況作為省質(zhì)量工作考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。

四、主要特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，體現(xiàn)可操作性?！兑庖?jiàn)》圍繞省委第十四次黨代會(huì)提出的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，研究制定計(jì)量工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，全力服務(wù)江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”三大光榮使命，確定到2025年量化的目標(biāo)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出到2035年的發(fā)展目標(biāo)，注重可操作性。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)針對(duì)性。《意見(jiàn)》分析當(dāng)前計(jì)量事業(yè)發(fā)展中的“短板”和民生問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決措施，重點(diǎn)針對(duì)量值溯源體系發(fā)展不平衡、建設(shè)機(jī)制不完善、技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和計(jì)量監(jiān)管效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不適應(yīng)等問(wèn)題，研究制定具體工作舉措。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，體現(xiàn)引領(lǐng)性?！兑庖?jiàn)》按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的原則，首次提出培育壯大儀器儀表產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)、測(cè)試、技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)我省計(jì)量相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，提升我省計(jì)量產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，體現(xiàn)示范性?！兑庖?jiàn)》在積極貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，強(qiáng)調(diào)保障公益性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，結(jié)合數(shù)字江蘇建設(shè)需求，推進(jìn)計(jì)量監(jiān)管工作的數(shù)字化，提升計(jì)量監(jiān)管效能，適應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和對(duì)計(jì)量工作的需求，加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研究工作，加快推進(jìn)我省傳統(tǒng)計(jì)量向現(xiàn)代計(jì)量轉(zhuǎn)變。