江人社發(fā)〔2023〕40號

各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局，有關(guān)企業(yè)：

為進一步加強我市技能人才培育工作，全面推進我市企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作，根據(jù)《關(guān)于簡化企業(yè)申請職業(yè)技能等級認定備案材料的通知》（粵技服〔2021〕157號）、《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施方案>;的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕5號）、《關(guān)于進一步規(guī)范做好技能人才評價考場視頻監(jiān)控工作的通知》（粵技服〔2022〕223號）要求，現(xiàn)將《2023年江門市企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作指引》印發(fā)給你們，請符合條件的企業(yè)于12月31日前按指引申報備案，請已備案的企業(yè)在11月30日前完成本年度評價工作。實施過程中遇到的問題，請徑向?qū)俚厝肆Y源社會保障局或江門市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心反映。

江門市人力資源和社會保障局

2023年4月2日

（聯(lián)系人：阮柏來，電話：0750-3983956）

2023年江門市企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作指引

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度的重要指示精神，深化技能人才評價制度改革，支持企業(yè)自主開展技能人才評價，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕104號）、《關(guān)于進一步做好職業(yè)技能等級認定工作的通知》（粵人社函〔2021〕76號）、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作指引>;等三個指引的通知》（粵技服〔2021〕17號）、《關(guān)于簡化企業(yè)申請職業(yè)技能等級認定備案材料的通知》（粵技服〔2021〕157號）、《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施方案>;的通知》（粵人社規(guī)〔2022〕5號）、《關(guān)于進一步規(guī)范做好技能人才評價考場視頻監(jiān)控工作的通知》（粵技服〔2022〕223號）等文件精神，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，結(jié)合我市實際，制訂本工作指引。

一、遴選條件

（一）基本條件。

1.江門市內(nèi)依法登記，具有規(guī)范的財務(wù)制度和管理制度，社會信用良好，無違法違規(guī)、失信等不良行為記錄。

2.在擬開展評價的職業(yè)領(lǐng)域具有廣泛的影響力和代表性、在所申報職業(yè)（工種）方面有較豐富的考核評價經(jīng)驗，具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件。

3.有負責職業(yè)技能等級認定工作的專門工作機構(gòu)、專職工作人員、專家團隊（含考評人員隊伍）、評價規(guī)章制度、信息管理系統(tǒng)及與評價項目相適應(yīng)的場地、設(shè)備設(shè)施（含視頻監(jiān)控設(shè)備）、儀器儀表等。

4.堅持把社會效益放在首位，不以營利為目的，能為職業(yè)技能等級認定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費保障，建立培養(yǎng)與使用相結(jié)合、評價與待遇相掛鉤的長效激勵機制。

5.具有完備的職業(yè)技能等級認定工作管理措施和完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機制，并配備相應(yīng)的內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員，自愿接受各級人力資源社會保障部門的監(jiān)督。

（二）企業(yè)規(guī)模條件：企業(yè)規(guī)模須符合國家統(tǒng)計局發(fā)布的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準》里的中型及以上企業(yè)標準。如企業(yè)規(guī)模不符合國家統(tǒng)計局發(fā)布的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準》里的中型及以上企業(yè)標準，但符合下列條件之一的且符合上述基本條件的，可參與擇優(yōu)遴選：

1.被工信、科技等部門列入我市產(chǎn)業(yè)集群鏈企業(yè)；

2.被統(tǒng)計部門列入規(guī)上企業(yè)的；

3.被金融工作部門列入我市上市企業(yè)；

4.本企業(yè)及其子公司、分公司、分支機構(gòu)在本市參保的職工人數(shù)在300人以上。

《江門市大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、上市企業(yè)名錄》（附件1）名單將根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)不定期更新。

二、備案流程

本通知自印發(fā)之日起至2023年12月31日止，符合條件的企業(yè)可按備案流程進行備案申報，江門市人力資源和社會保障局將定期進行評審，不再另行印發(fā)征集公告。

（一）資料提交。符合條件的企業(yè)通過廣東省職業(yè)技能等級認定監(jiān)管系統(tǒng)（https://ggfw.hrss.gd.gov.cn/rdsq/#/home），下文簡稱“省監(jiān)管系統(tǒng)”）申報，需提交材料清單如下：

1.《廣東省職業(yè)技能等級認定機構(gòu)備案申請表（用人單位）》（附件2）（企業(yè)在省監(jiān)管系統(tǒng)填完基本資料后下載申請表，打印蓋章后掃描上傳）；

2.企業(yè)所申請職業(yè)（工種）開展認定工作的場地、設(shè)備設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)清單；如場地非企業(yè)自有，還需提供租賃協(xié)議等佐證材料。該項材料企業(yè)可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當按要求提交上述材料。選擇采用告知承諾制方式辦理的，提交《辦理職業(yè)技能等級認定用人單位機構(gòu)備案場地設(shè)備告知承諾書》蓋章掃描件上傳省監(jiān)管系統(tǒng)（樣式可參考附件3），相關(guān)材料企業(yè)做好存檔備查（樣式可參考附件4）;

3.企業(yè)擬建立的內(nèi)部考評人員、內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員隊伍名單（直接在省監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)填報信息，填報信息內(nèi)容可見附件5、附件6）；

4.企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作方案（蓋章掃描件）。企業(yè)可參照廣東省企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作方案模板（江門版）（見附件7），結(jié)合企業(yè)實際情況，制定本企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作方案。

（二）受理反饋。市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負責對申報材料進行收集、整理、匯總和初步審核，確認申報材料是否符合要求，并將結(jié)果反饋給企業(yè)。

（三）備案評估。市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心根據(jù)實際需要，組織專家采取材料審驗、專家論證、現(xiàn)場考察等方式進行技術(shù)評估，確定評價機構(gòu)及其評價職業(yè)（工種）范圍。技術(shù)評估主要評估機構(gòu)基本情況、經(jīng)費保障措施、評價內(nèi)設(shè)機構(gòu)及質(zhì)量保障體系、評價場地、考核設(shè)備及信息管理系統(tǒng)等內(nèi)容。經(jīng)評估符合條件的企業(yè)，由江門市人力資源和社會保障局出具備案函。

（四）目錄公布。經(jīng)江門市人力資源和社會保障局同意備案的企業(yè)，由市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)一報省技能服務(wù)指導(dǎo)中心匯總后向人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心報備，并在技能人才評價網(wǎng)（www.osta.org.cn）和省技能中心網(wǎng)站發(fā)布評價機構(gòu)目錄清單，包含機構(gòu)屬性、認定職業(yè)（工種）、開考級別、人員范圍等信息。

（五）注意事項。

1.企業(yè)可自主選擇采用定級評價（5級至3級）、晉級評價（5級至1級）或者兩種方式相結(jié)合開展職業(yè)技能等級認定工作。僅采取定級評價方式的企業(yè)，無需提交題庫開發(fā)和運行管理工作規(guī)范，只需提交《企業(yè)職業(yè)（崗位）技能等級定級評價表》（樣表見附件8）。

2.企業(yè)須按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范職業(yè)技能等級證書樣式及有關(guān)工作的通知》（粵技服〔2021〕5號）要求制定本企業(yè)職業(yè)技能等級證書樣張（詳見附件9），并于首批認定證書數(shù)據(jù)上報前，在省監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)提交報備。

三、建立人才評價有效性評估體系

（一）基本原則。企業(yè)建立崗位技能等級與職業(yè)技能等級之間的對應(yīng)關(guān)系，以發(fā)布內(nèi)部正式文件的形式確定評價結(jié)果與崗位聘用相結(jié)合、評價結(jié)果與薪酬待遇相結(jié)合的內(nèi)部制度，將職業(yè)技能等級認定工作納入企業(yè)人力資源管理制度框架內(nèi)，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所需的選人、用人、育人、留人服務(wù)。

（二）評估指標。參評人員反饋、職工監(jiān)督反饋、用工部門反饋、投訴率、參評率。

（三）數(shù)據(jù)采集。全省統(tǒng)一采集，具體采集方式及要求按省人力資源社會保障部門要求執(zhí)行。

四、認定方式

認定方式有定級評價和晉級評價兩種。企業(yè)可根據(jù)實際情況組織開展認定。

定級評價是已完成備案的企業(yè)，在完成備案的初期，根據(jù)崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，參照國家職業(yè)技能標準或企業(yè)評價規(guī)范的相應(yīng)要求，設(shè)置不同的權(quán)重建立崗位導(dǎo)師、班組長（項目組長）、車間主管（項目經(jīng)理）、生產(chǎn)主管部門（主管部門）、人力資源部門等多角度評審的方式，遵守公開、公平、公正的原則在企業(yè)內(nèi)部充分公示定級評價結(jié)果，接受企業(yè)職工內(nèi)部監(jiān)督，完成定級評價程序后直接認定職工已具備的職業(yè)技能等級的一種評價方式。定級范圍為技能人才評價工作網(wǎng)公布的可開展認定職業(yè)（工種），認定可選級別范圍為五級、四級、三級。定級對象為在本企業(yè)工作一年以上并簽訂勞動合同（須依法繳納社會保險費）的職工。

晉級評價是已完成備案的企業(yè)，根據(jù)崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，參照國家職業(yè)技能標準或企業(yè)評價規(guī)范的相應(yīng)要求，進行職業(yè)技能等級的一種評價方式。企業(yè)在完成備案后均可開展。晉級范圍為技能人才評價工作網(wǎng)公布的可開展認定職業(yè)（工種）和級別。晉級對象為在本企業(yè)簽訂勞動合同（須依法繳納社會保險費）的職工、本企業(yè)使用的勞務(wù)派遣人員及勞務(wù)外包等各類用工人員（須簽訂勞動合同并依法繳納社會保險費）。

五、職業(yè)技能等級認定工作流程

（一）企業(yè)成立評價工作委員會。

企業(yè)根據(jù)定級評價工作需要抽調(diào)核心技能崗位導(dǎo)師、班組長、車間主管、主管部門、人力資源部門負責人等成立本企業(yè)的職業(yè)技能等級認定評價工作委員會，建立固定團隊（可兼任）專門負責跟進定級評價、晉級評價各環(huán)節(jié)工作，履行委員會相應(yīng)職責。

（二）組建內(nèi)督員、考評專家以及考務(wù)人員隊伍。

企業(yè)可通過多種形式建立本企業(yè)內(nèi)部考評人員隊伍和企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)人員隊伍，并由認定機構(gòu)核發(fā)證卡，并把考評員及內(nèi)部督導(dǎo)員的信息上報到省監(jiān)管平臺。每次認定考核前，按要求結(jié)合企業(yè)實際情況使用。

（三）制定并報備評價方案。

企業(yè)制定適合本企業(yè)技能崗位需要的企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作方案（參考附件7），制定各職業(yè)級別的《企業(yè)職業(yè)（崗位）技能等級定級評價表》，并向江門市人力資源和社會保障局報備。定級評價方案可作為原備案工作方案的補充，也可以作為新增備案企業(yè)工作方案的組成部分。江門市人力資源和社會保障局根據(jù)企業(yè)提交的工作方案提供技術(shù)指導(dǎo)和形成專家審核意見，對于評審?fù)ㄟ^的方案告知企業(yè)組織實施。

（四）公布評價方案。

經(jīng)江門市人力資源和社會保障局備案通過的企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作方案，企業(yè)在內(nèi)部要進行常規(guī)公開公示，確保企業(yè)員工應(yīng)知盡知，做到公平、公正、公開。

（五）組建命題專家隊伍開發(fā)試題。

實施晉級評價的，晉級評價前，企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準或經(jīng)備案的企業(yè)評價規(guī)范要求組建命題專家隊伍，按照國家題庫開發(fā)技術(shù)規(guī)程技術(shù)要求，自主開發(fā)制定企業(yè)評價規(guī)范，認定試題由企業(yè)自行結(jié)合相關(guān)標準及企業(yè)實際開發(fā)。

（六）實施評價并進行結(jié)果公示。

1.發(fā)布評價公告。制訂評價計劃，發(fā)布評價公告，包括認定計劃安排、認定職業(yè)（工種）名稱、等級、申報條件、考核時間及地點等。

2.考生資格審核。企業(yè)應(yīng)組織員工進行認定報名工作，嚴格按上報的認定方案中的申報條件審核考生資格。

3.計劃報備。在評價前5個工作日通過省監(jiān)管系統(tǒng)報備評價計劃。

4.評價前準備。根據(jù)認定考核內(nèi)容及考核方式、防疫要求等，選擇評價場地。晉級評價前，企業(yè)選擇理論考場、實操考場及其他科目考場，提前制作準考證，并完成考場布置，安排考生理論考試座位和實操考場工位，認定場地應(yīng)配備不少于2個具備拾音、變焦、轉(zhuǎn)向功能，可靠性、穩(wěn)定性強的固定或移動高清攝像頭，確保全覆蓋、無死角，確保所有考生不被遮擋。如果企業(yè)是采用生產(chǎn)工作過程來評價實操模塊，無需集中考生進行實操考試的，須在省監(jiān)管平臺中備注說明。

5.實施評價。評價當天，考評人員應(yīng)提前45分鐘到達評價場地。晉級評價前，考評員須做好考題工作分配，領(lǐng)取試卷，嚴格查驗考生雙證信息，指引考生有序就座，并在指定時間內(nèi)規(guī)范作答，嚴格監(jiān)考。考核結(jié)束科目原則上要在當天完成評分。

評價過程留痕，評價全過程進行錄音、錄像，并且妥善保管各類紙質(zhì)材料與電子材料，同時接受各級人力資源社會保障部門隨機派遣的外部督導(dǎo)員進行督導(dǎo)檢查。

6.結(jié)果公示。評價結(jié)束后，對評價結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。公示期間允許職工代表或內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員對參評員工的業(yè)績材料或評價過程原始材料進行查閱。

（七）資料上報。如公示名單無異議，企業(yè)應(yīng)在20個工作日內(nèi)，將結(jié)果公示佐證材料及職業(yè)技能等級認定成績匯總表蓋章，通過省監(jiān)管平臺提交評價結(jié)果備案。

（八）證書核發(fā)和建立與技能等級相對應(yīng)的薪酬待遇。評價結(jié)果報備成功后，企業(yè)通過省監(jiān)管平臺生成證書號，從省監(jiān)管平臺導(dǎo)出《職業(yè)技能等級認定工作信息審批表》并簽名蓋章，通過省監(jiān)管平臺提交證書數(shù)據(jù)交到市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，證書信息在技能人才評價工作網(wǎng)完成上傳后，企業(yè)可定制等級認定證書和核發(fā)，同時執(zhí)行與技能等級相對應(yīng)的薪酬待遇。

（九）資料整理和歸檔保存。評價結(jié)束后，企業(yè)須整理資料和歸檔保存，紙質(zhì)資料不少于三年，電子資料不少于五年，要做到全程留痕、過程可追溯，接受市人力資源社會保障部門監(jiān)管或檢查。

六、其他

企業(yè)對職業(yè)技能等級認定政策存在疑問或在申報職業(yè)技能等級認定機構(gòu)備案、評價備案等需要咨詢和協(xié)助的，可聯(lián)系各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局職業(yè)建設(shè)股、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心。

附件：

附件1：江門市大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、上市企業(yè)名錄.xlsx

附件5：考評人員信息導(dǎo)入模板.xlsx

附件6：內(nèi)部督導(dǎo)人員信息導(dǎo)入模板.xlsx

附件7：廣東省企業(yè)職業(yè)技能等級認定工作方案模板.doc

附件8：企業(yè)職業(yè)（崗位）技能等級定級評價表（樣例）.doc