2023年6月，云南省第二輪第二批第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，2023年3月紅河州瀘西縣污水處理廠在污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行中弄虛作假，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

一、基本情況

瀘西縣污水處理廠位于瀘西縣中樞鎮(zhèn)南部馬家灣，處理規(guī)模為2萬(wàn)噸/日，該項(xiàng)目通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式，由瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司運(yùn)營(yíng)管理。2023年3月，云南省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)顯示，瀘西縣污水處理廠出水口在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，存在重大環(huán)境違法嫌疑。經(jīng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司用配置好的標(biāo)樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。

二、主要問(wèn)題

（一）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任嚴(yán)重缺失?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例》規(guī)定，排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造。瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司將總有機(jī)碳分析儀、氨氮分析儀、總磷總氮分析儀的自動(dòng)采樣管拔開(kāi)后用鏍絲刀批頭堵塞，自動(dòng)采樣管的另一端連接到4瓶盛有標(biāo)樣的礦泉水瓶中，用配置好的標(biāo)樣代替實(shí)際水樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

圖1 總有機(jī)碳在線監(jiān)測(cè)分析儀正在對(duì)配置好的標(biāo)樣進(jìn)行采樣分析

（二）企業(yè)超標(biāo)排放主要特征污染物。根據(jù)排污許可證記載，瀘西縣污水處理廠排放的主要水特征污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，瀘西縣污水處理廠出水口在線監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)均顯示達(dá)標(biāo)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，該污水處理廠出水氨氮為9.79mg/l，超標(biāo)0.96倍；總磷值為0.68mg/l，超標(biāo)0.36倍；總氮為16.9mg/l，超標(biāo)0.13倍。

圖2 氨氮在線監(jiān)測(cè)分析儀正在對(duì)配置好的標(biāo)樣進(jìn)行采樣分析

（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任履行不到位。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》的通知規(guī)定，地方各級(jí)黨委和政府對(duì)防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。瀘西縣人民政府與瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司的母公司云南省水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后“一委了之”，建立健全防范和懲治環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制不到位。瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每月都會(huì)檢查瀘西縣污水處理廠運(yùn)行情況，并根據(jù)瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司提供的所謂“達(dá)標(biāo)”數(shù)據(jù)后，未認(rèn)真核實(shí)便向該企業(yè)支付污水處理費(fèi)用，履行監(jiān)管責(zé)任不到位。

圖3 總磷總氮在線監(jiān)測(cè)分析儀正在對(duì)配置好的標(biāo)樣進(jìn)行采樣分析

三、原因分析

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的“生命線”。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量作出了系列部署。瀘西縣人民政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的極端重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；瀘西縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中只管花錢(qián)不顧實(shí)效，存在官僚主義、形式主義問(wèn)題；瀘西縣水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理不嚴(yán)格，個(gè)別干部職工法律意識(shí)淡薄，知法犯法。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按照要求和程序做好后續(xù)督察工作。