關(guān)于印發(fā)《大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作
實(shí)施方案（試行）》的通知
各村、各相關(guān)單位:
為鞏固本鎮(zhèn)農(nóng)田建設(shè)成果，保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)行，根據(jù)《浦東新區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實(shí)施方案》(浦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委〔2021〕76號(hào))和《浦東新區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作考核細(xì)則》(浦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委〔2021〕77號(hào))的文件精神，現(xiàn)將《大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市浦東新區(qū)大團(tuán)鎮(zhèn)人民政府
2023年10月9日
大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作實(shí)施方案（試行）
根據(jù)《浦東新區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)實(shí)施方案》(浦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委〔2021〕76號(hào))和《浦東新區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作考核細(xì)則》(浦農(nóng)業(yè)農(nóng)村委〔2021〕77號(hào))的文件精神，現(xiàn)就全面推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，制定以下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障糧食安全，圍繞“設(shè)施完好、管理規(guī)范、運(yùn)行穩(wěn)定、保障生產(chǎn)”的總目標(biāo)，健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)級(jí)和監(jiān)督考核，切實(shí)將農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作落到實(shí)處，確保農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
二、管護(hù)范圍和內(nèi)容
圍繞保障糧食安全和水安全的目標(biāo)，農(nóng)田灌溉設(shè)施的運(yùn)行管理，包括控制運(yùn)行、日常檢查、開泵記錄、清潔衛(wèi)生、人防技防等內(nèi)容。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施包括田間道路，灌溉與排水設(shè)施，農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)保持，農(nóng)田輸配電，智能化設(shè)施設(shè)備等，納入管護(hù)范圍。
三、職責(zé)分工
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制，建立“日常運(yùn)行屬地化、維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、檢查考核常態(tài)化”的格局，形成鎮(zhèn)、村、運(yùn)維單位三級(jí)農(nóng)田灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管理體系。
（一）由鎮(zhèn)職能部門負(fù)責(zé)制定運(yùn)行維護(hù)管理日常工作制度，規(guī)范設(shè)施檔案管理，落實(shí)專職人員，監(jiān)督專業(yè)運(yùn)維單位工作，指導(dǎo)、督促村委會(huì)、農(nóng)戶按職責(zé)開展日常運(yùn)行維護(hù)管理。
（二）各村民委員會(huì)是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專職人員，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施登記造冊(cè)，配合運(yùn)維單位開展檢測(cè)、維修和設(shè)備更換等。
（三）各村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)職能部門指導(dǎo)下，配合運(yùn)維單位開展檢測(cè)、維修和設(shè)備更換等。
（四）維修養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)管理隊(duì)伍，制定維護(hù)手冊(cè)、操作規(guī)程和工作制度，做好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的定期養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急維修和巡查檢查等工作，定期報(bào)告運(yùn)行維護(hù)情況。
四、管理模式及機(jī)制
（一）管理模式
在農(nóng)田灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管理工作中將采用專業(yè)運(yùn)維單位和村日常管理相結(jié)合模式。設(shè)施日常運(yùn)行由村委會(huì)組織確定專人進(jìn)行管理，設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)政府委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。
（二）管理制度
在農(nóng)田灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管理工作中以“產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、考核有據(jù)”作為要求，建立設(shè)施登記、使用發(fā)證、責(zé)任落實(shí)、檢查考核四項(xiàng)制度。
（三）管理網(wǎng)絡(luò)
各村在農(nóng)田灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管理工作中，理順各項(xiàng)管理工作流程，建立一套管理網(wǎng)絡(luò)圖。
1.運(yùn)行管理網(wǎng)絡(luò)圖。明確村、機(jī)口主任、放水員等各級(jí)責(zé)任人的具體分工和職責(zé)。
2.維修養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)圖。明確鎮(zhèn)、村責(zé)任人及各類設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)人員的具體分工、職責(zé)。
3.檢查考核網(wǎng)絡(luò)圖。明確鎮(zhèn)、村等各級(jí)部門在灌溉設(shè)施長(zhǎng)效管理工作檢查考核中的考核頻率、考核內(nèi)容及職責(zé)。
五、資金保障和使用
農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政共同承擔(dān)，鎮(zhèn)職能部門根據(jù)新區(qū)考核獎(jiǎng)補(bǔ)資金及相關(guān)配套資金，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維修費(fèi)及日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)。
六、監(jiān)督考核
鎮(zhèn)職能部門制定農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)考核辦法，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理工作的監(jiān)督檢查，組織開展年度考核，督促相關(guān)責(zé)任主體管好設(shè)施、用好設(shè)施。各行政村應(yīng)高度重視農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理工作，做好管護(hù)工作的日常檢查和工作監(jiān)督，保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效益。
附件:1.大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作考核辦法
2.大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作考核評(píng)分表（村）
附件1
大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作考核辦法
第一條目的與依據(jù)
為鞏固農(nóng)田建設(shè)成果，保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《浦東新區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作考核細(xì)則》，制定本辦法。
第二條適用范圍
本辦法主要考核本鎮(zhèn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)情況。
第三條考核對(duì)象
考核對(duì)象為運(yùn)維單位和各村民委員會(huì)。
第四條考核原則
秉承“客觀公正、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重成效”的原則，以落實(shí)農(nóng)田管護(hù)責(zé)任、保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第五條考核內(nèi)容
考核內(nèi)容包含制度建設(shè)、工作開展、管護(hù)成效三個(gè)方面。具體分項(xiàng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作考核評(píng)分表》。
第六條組織機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)職能部門不定期對(duì)各個(gè)灌區(qū)的運(yùn)行狀況進(jìn)行考評(píng)，鎮(zhèn)考核小組負(fù)責(zé)對(duì)各村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作開展年終考核。
第七條評(píng)分方法
考核采用百分制評(píng)分法，采用“查、聽、看”的方式開展，“查”規(guī)章制度、臺(tái)賬等內(nèi)容資料，“聽”相關(guān)村和運(yùn)維單位工作情況匯報(bào)，“看”農(nóng)田管護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)評(píng)分表打分。
考核分?jǐn)?shù)得分在90分以上(含90分)的，等級(jí)為優(yōu)秀;分?jǐn)?shù)90分以下、80分以上(含80分)的，等級(jí)為良好;分?jǐn)?shù)80分以下、70分以上(含70分)的，等級(jí)為合格;分?jǐn)?shù)在70分以下，等級(jí)為不合格。
第八條結(jié)果應(yīng)用
鎮(zhèn)級(jí)考核得分納入各村鎮(zhèn)級(jí)年度考核。區(qū)級(jí)考核得分與運(yùn)維單位的管護(hù)補(bǔ)貼資金掛鉤，等級(jí)為優(yōu)秀的，撥付養(yǎng)護(hù)資金系數(shù)為1.0；等級(jí)為良好的，撥付養(yǎng)護(hù)資金系數(shù)為0.9；等級(jí)為合格的，撥付養(yǎng)護(hù)資金系數(shù)為0.8；等級(jí)為不合格的，不予撥付養(yǎng)護(hù)資金。鎮(zhèn)級(jí)配套資金參照區(qū)級(jí)考核得分撥付。
第九條本辦法由大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件2
大團(tuán)鎮(zhèn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作考核評(píng)分表（村）
| 考核項(xiàng)目 | 類別及分值 | 考核內(nèi)容 | 得分情況 | |
| 一、制度建設(shè) （15分） | 1、建立村級(jí)管理制度 | 10 | 建立村級(jí)管理制度，得5分，未建立，不得分。 | |
| 2、制定工作計(jì)劃 | 5 | 制定年度工作計(jì)劃，得5分。未制定，不得分。 | ||
| 二、工作開展 （35分） | 1、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施登記造冊(cè)和檔案管理 | 10 | 對(duì)建設(shè)完成的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施登記造冊(cè)管理，得10分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | |
| 2、管護(hù)責(zé)任 | 5 | 配合鎮(zhèn)管護(hù)單位開展維修養(yǎng)護(hù)工作，得5分，不配合，不得分。 | ||
| 3、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施使用管理 | 10 | 有明確的灌區(qū)規(guī)章制度、泵站管理員職責(zé)、運(yùn)行檢查管理網(wǎng)絡(luò)圖以及灌區(qū)示意圖、泵站銘牌等制度公布的，得10分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | ||
| 10 | 對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施開展維修和日常檢查等工作，得10分。 | |||
| 三、管護(hù)成效 （50分） | 1、田間道路情況 | 8 | 田間道路整潔無(wú)破損，路基穩(wěn)定，下田坡道無(wú)破損、斷裂，得8分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | |
| 2、灌溉泵站管護(hù)情況 | 6 | 水泵機(jī)組運(yùn)行正常、無(wú)異響，水泵、電機(jī)、電氣控制柜外表整潔，無(wú)油漆脫落，得6分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | ||
| 6 | 泵站管理房?jī)?nèi)整潔，無(wú)雜物堆放，泵站地坪、墻面無(wú)破損，泵站無(wú)非農(nóng)化，得6分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | |||
| 4 | 泵站周圍無(wú)垃圾雜物，環(huán)境整潔美觀，綠化區(qū)域保持良好，無(wú)雜草，得4分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | |||
| 3、灌溉工程及配套設(shè)施情況 | 8 | 灌溉工程及配套設(shè)施完好，田間道路、溝渠、橋、涵、閘、出水口等正常運(yùn)行，得8分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | ||
| 8 | 田間溝渠及時(shí)疏浚，無(wú)雜物及堵塞現(xiàn)象，灌排通暢，得8分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | |||
| 4、農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)保持情況 | 5 | 農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程總體完好，無(wú)明顯缺損，得5分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | ||
| 5、農(nóng)田輸配電以及配套設(shè)施設(shè)備情況 | 5 | 農(nóng)田輸配電線敷設(shè)規(guī)范，排列整齊，無(wú)外露接頭，設(shè)施設(shè)備外表清潔，儀器儀表等能夠正常運(yùn)行，得5分，存在問題的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣完為止。 | ||
| 合計(jì) | 100 | |||
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