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2022 年，青田分局深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢 固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅定不移推進綠 色轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，切實抓好突出環(huán)境問題 整改，生態(tài)環(huán)境保護各項任務(wù)有序完成，縣域生態(tài)優(yōu)勢進一步鞏 固，環(huán)境質(zhì)量保持良好態(tài)勢，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好生態(tài)環(huán)境支撐。

一、2022 年工作開展情況

2022 年，青田縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為 100%，全省僅兩 個，pm2.5 年平均濃度 18μg/m3，較上年度下降 3μg/m3，綜合指 數(shù)為 2.56，較上年度持續(xù)改善。9 個縣控及以上地表水常規(guī)斷面 水質(zhì)達標率 100%，水質(zhì)均達到ⅱ類及以上標準。新田坑集中式飲用水水源地水質(zhì)達到ⅰ類標準，達標率為 100%。

（ 一 ）以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，厚植生態(tài)底色。

一是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成船寮鎮(zhèn)、臘口鎮(zhèn)、溫溪鎮(zhèn) 3 個鎮(zhèn) 以及 3 個生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)；出臺《青田縣工業(yè)園 區(qū) “污水零直排區(qū)”建設(shè)長效管理方案》，積極開展 “ 回頭看”， 落實長效管理機制；油竹田步垟工業(yè)園區(qū)列入 “污水零直排區(qū)”省級標桿工業(yè)園區(qū)培育名單。深入開展“五水共治”找尋查挖專項行動，梳理出問題 1055 個， 已驗收銷號 1055 個，整改率為 100%。配合完成 4 個省控斷面走航分析，編制完成 “一點一策” 治理方案，不斷提升省控斷面水質(zhì)。制作發(fā)放《青田縣飲用水水 源保護宣傳手冊》2000 余份，開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳 10 次；完 成縣城水源地勘界定標、電子圍欄及基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查，千噸萬人及 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查。開展醫(yī)療廢水提升整治，完 成 14 家 20 張床位以上醫(yī)療機構(gòu) “ 一策三清單” 問題排摸上報， 完成 2 家縣級醫(yī)院問題整治。印發(fā)《青田縣農(nóng)村小微水體水質(zhì)維 護方案（2022-2025 年）》。二是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定印發(fā)《青 田縣 2022 年清新空氣行動計劃》，明確各相關(guān)部門責任。完成低 效治理設(shè)施改造提升 9 家（其中關(guān)停 6 家），完成低vocs含量原 輔材料源頭替代 12 家；完成浙江卓業(yè)能源裝備有限公司煤改氣 項目，年削減nox排放約 48 噸。深入推進閥門行業(yè)集中整治，印發(fā)實施《青田縣閥門精加工企業(yè)涂裝工序廢氣綜合整治方案》，新建東源鎮(zhèn)閥門集中涂裝中心項目。完成非道路移動機械編碼登 記和上牌 150 臺，完成非道路移動機械新能源替代 5 輛，建設(shè)完 成黑煙抓拍系統(tǒng) 1 套。印發(fā)實施了《青田縣城市揚塵污染綜合整 治實施方案》，下發(fā)交辦單 18 件，開出了第一張城市揚塵污染防 治不到位罰單。加強秸稈焚燒管控與綜合利用，先后發(fā)放宣傳手 冊 2000 余份。不斷加強秸稈焚燒管控與綜合利用，及時處置秸 稈焚燒 1103 起，處置率 94.8%，全市排名第一。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 編制印發(fā)《青田縣工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃（2022-2025 年）》；初步建成一般工業(yè)固體廢物收運體系，累計 收運一般工業(yè)固廢 2.96 萬噸；完成浙固碼應(yīng)用企業(yè) 12 家、視頻 監(jiān)控安裝 11 家。全面推行使用浙江省固體廢物監(jiān)管平臺系統(tǒng)， 已完成企業(yè)注冊 883 家，危險廢物管理計劃備案 214 家，工業(yè)企 業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移實現(xiàn)系統(tǒng)審批備案；全面完成市無廢辦下達創(chuàng)建 任務(wù)，累計完成無廢細胞創(chuàng)建 13 個，初步達到三星級 “無廢城 市”要求。完成受污染耕地“源解析”項目技術(shù)方案編制，報告 已通過專家評審。完成 9 家土壤和地下水重點管理企業(yè)自行監(jiān)測和有毒有害物質(zhì)排放情況報告編制。

（ 二 ）以項目試點謀劃為抓手，推動生態(tài)共富。

一是加強項目謀劃。 2022 年 4 月，青田縣 “僑鄉(xiāng)大花園” eod 項目成功入選國家第二批生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（eod）模式 試點，項目總投資約 39.49 億元，分為 3 大類 10 個大項目 36 個 子項目，其中 8 個子項目已完成可研批復，2 個項目正在編制施 工圖。積極謀劃上報浙江卓業(yè)能源裝備有限公司技改、青田閥門 行業(yè)集中噴涂中心、綠水股份有限公司噴（烤）漆房 “油改水” 源頭替代改造等項目，累計爭取中央大氣污染防治資金 977 萬 元。有序推進入河排污口規(guī)范化建設(shè)項目及水環(huán)境通量在線監(jiān)測 項目建設(shè)， 已完成項目進度 90%；推進監(jiān)測能力建設(shè)項目，完成 投資額 423 萬元，完成率 94%。二是協(xié)同推進減污降碳。全力實 施農(nóng)遺大會碳中和方案，通過購買經(jīng)聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化框架公約認可簽發(fā)的新疆阿勒泰華寧水電站（7497）cer 項目核證減排量，對全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大會的碳排放量（196.8 噸）進行 抵消，實現(xiàn)我縣首場國際性零碳會議目標。編制完成《青田縣稻 魚共生系統(tǒng)減污降碳協(xié)同試點建設(shè)方案》，成功入選全省第二批 減污降碳協(xié)同試點，獲省級環(huán)保專項補助資金 250 萬元，并被省 雙碳辦評為 2022 年度綠色低碳轉(zhuǎn)型優(yōu)秀典型案例，在全省減污 降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)建設(shè)推進會上交流匯報。方山鄉(xiāng)龍現(xiàn)村，吳 坑鄉(xiāng)吳坑村、大仁村，海口鎮(zhèn)和合村等 4 個村成功入選全省第二 批省級低碳試點村。三是主動助企紓困。2022 年，積極開展“綠 色助企 生態(tài)共富”專項活動，班子成員帶頭組建了 5 支活動服 務(wù)小組，深入企業(yè)一線做好企業(yè)環(huán)境信用修復、環(huán)評手續(xù)辦理、 問題整改指導等服務(wù)，截至目前，累計走訪企業(yè) 60 家次，解決 環(huán)保問題 30 余個，如協(xié)助解決愛瑪電動車項目環(huán)評審批、瑞浦機械危廢經(jīng)營許可等問題，保障了一批重點項目按時落地。

（三）以突出問題整改為導向，筑牢生態(tài)底線。

一是主動發(fā)現(xiàn)問題。強化 “七張問題清單”示范引領(lǐng)作用， 目前已納入省級問題清單 2 個，市級問題清單 17 個， 已整改銷 號 9 個，全市排名第二。運用 “生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn).督察在線” 系統(tǒng)建立全量問題庫，按照省市縣問題準入標準，通過生態(tài)環(huán)境 問題“大排查、大整治、大曝光”等行動，全面梳理各類環(huán)境問 題，目前已錄入系統(tǒng)問題 342 個，其中省級問題 272 個，市級問 題 33 個，縣級問題 37 個。二是嚴打違法行為。深入開展“綠劍2022”“除險保安”等專項執(zhí)法行動，加大對重點區(qū)域、重點行業(yè)、“散亂污”企業(yè)的監(jiān)管力度，確保環(huán)境監(jiān)管不留盲區(qū)，累計 出動 1400 余人次，檢查企業(yè) 800 余家次，辦理行政處罰案件 29 件，處罰金額 174.14 萬元，移送行政案件 7 起。聯(lián)合公安部門 偵辦的一起跨市傾倒危險固廢 3 噸以上的涉刑案件，被省生態(tài)環(huán) 境廳錄用為綠劍行動典型案例。針對縣內(nèi)存在的固廢、渣土亂傾 倒行為頻發(fā)的問題，制定《青田縣固體廢物擅自處置行為查處工 作機制》，多部門聯(lián)合開展專項整治、設(shè)卡盤查 15 次，出動執(zhí)法 力量 300 余人次，查獲固體廢物傾倒案件 15 起，其中異地傾倒 固廢物案件 9 件。三是強化數(shù)智監(jiān)管。大力推廣環(huán)保 e 企管系統(tǒng) 應(yīng)用，通過“紅黃綠”碼動態(tài)反映企業(yè)環(huán)境管理水平和企業(yè)環(huán)境 風險狀況。完成轄區(qū)內(nèi) 24 家重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施的建設(shè) 安裝。開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，投入近 200 萬元購置無人機、黑度 檢測儀等執(zhí)法設(shè)備，強化專業(yè)化發(fā)現(xiàn)能力。積極配合建設(shè)智慧砂 管平臺，通過完善建設(shè)在線監(jiān)控、地磅、車輛 gps、舉重報警等 設(shè)備，實現(xiàn)對砂石料行業(yè)企業(yè)的智慧化管理。四是強化風險防控。 組織開展飲用水源環(huán)境應(yīng)急演練，現(xiàn)場模擬槽罐車因交通事故造 成柴油泄露至小溪的處置工作，通過“實戰(zhàn)”練兵，切實提升應(yīng) 技能力。編制《甌江流域（青田）“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響 應(yīng)方案》，將飲用水源保護地所在的小溪流域統(tǒng)籌納入 “南陽實踐”應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，確保重點流域環(huán)境安全。

（四）以深化服務(wù)為動力，補強發(fā)展動能。

一是嚴把項目準入關(guān)。深入推進 “ 區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準” 改革，嚴格落實 “ 三線一單”，嚴控 “兩高”項目的環(huán)評審批，累 計完成環(huán)評審批項目 40 個，備案項目 62 個（其中降級備案 21 個），辦理輻射安全許可證 15 個，廢舊放射源回收（收貯）備案 4 個，放射源轉(zhuǎn)讓備案 4 個。二是嚴格落實排污權(quán)有償使用。嚴 格落實排污權(quán)有償使用制度，完成 20 個新（改、擴）建項目四 項主要污染物排污權(quán)電子競價，交易率達到 100%，總計交易化 學需氧量 3.371 噸、氨氮 0.289 噸、二氧化硫 2.471 噸、氮氧化 物 1.531 噸。完成 102 家企業(yè) “十四五”（第三輪）初始排污權(quán) 核定分配工作，累計征收初始排污權(quán)有償使用費 541.79 萬元。 完成全縣首筆排污權(quán)質(zhì)押組合貸款 191 萬元，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提 供了有力的資金支持。三是推進排污許可證制度。嚴格排污許可 制度，完成 39 家企業(yè)排污許可證核發(fā)、變更、延續(xù)，完成 51 家 企業(yè)排污許可登記。開展“雙百方案”工作，完成排污許可證執(zhí) 行報告內(nèi)容規(guī)范性審核 32 家，完成率 100%；完成排污許可證質(zhì)量審核 32 家，完成率 100%。

（五）以從嚴治黨為統(tǒng)領(lǐng)，鍛造生態(tài)鐵軍。一是加強政治理 論學習。制定黨組理論學習中心組學習計劃、干部職工培訓計劃， 依托黨課宣講、主題黨日、“學習強國”等載體，加強對習近平 總書記生態(tài)文明思想、《習近平法治思想學習綱要》、習近平總書記 記關(guān)于碳達峰碳中和的重要論述、省第十五次黨代會報告等精神 文件學習，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在政治上思想上行動上以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全年組織黨組理論學習中心組學習 24 次， “學習強國”人均 10000 積分以上。二是嚴格落實主體責任。嚴 格落實“第一責任人”、“一崗雙責”責任，堅持把黨風廉政建設(shè) 與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同安排、同檢查、同落實，已召開專題會議 3 次；層層簽訂黨風廉政責任狀，形成橫向到邊、縱向到底工作 責任體系。積極組織科室開展黨風廉政風險點排查，共排查找出 風險點 11 個，表現(xiàn)形式 21 條，制定防控措施 15 項，并形成專 題分析報告上報市局。三是狠抓干部作風建設(shè)。深入組織開展防 范利益沖突專項治理工作，共從嚴從實填報自查報告表 58 份， 簽署承諾書 58 份，經(jīng)初步梳理核實，未發(fā)現(xiàn)干部職工中存在利 益沖突情況。常態(tài)化開展警示教育，今年已組織警示教育會 5 次， 及時通報省市縣下發(fā)的干部作風問題典型案例，用身邊事教育身 邊人，強化干部拒腐防變能力。深入開展投身“兩個先行”、 建 設(shè)“世界青田”思想解放大討論活動，通過專題研討、黨組書記 上黨課、蹲點調(diào)研等方式，進一步推動全局主動解放思想，積極 開拓創(chuàng)新，為扎實推動生態(tài)環(huán)境保護工作高質(zhì)發(fā)展提供強大精神 動力和堅強思想保證。審批服務(wù)科和執(zhí)法隊在全縣“作風行不行 請您評一評”評議活動中獲得第二名和第四名。四是守住意識形 態(tài)陣地。積極組織環(huán)保主題宣傳，充分利用“六五”環(huán)境日、全 國低碳日、5.22 生物多樣性日等環(huán)境主題日，通過設(shè)置咨詢臺、 舉報成果展、發(fā)放宣傳冊等方式走進廣場、進社區(qū)，強化生態(tài)文明思想宣教，提升群眾對環(huán)境保護的參與度和知曉度。2022 年，累計被省生態(tài)環(huán)境公眾號采用信息 4 篇，浙江日報采用 1 篇，中 國環(huán)境報采用 4 篇，被中國環(huán)境 app 采用視頻 2 個，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度得分 89.40，全省排名第 18。

二、2023 年工作計劃

2023 年主要工作目標：1.生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù) ei 保持全省前 列；2.持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，優(yōu)良率保持 98%以上，pm2.5 平均 濃度控制在 21 微克/立方米以下；3.穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量，地表 水及集中式飲用水源地水質(zhì)保持ⅱ類及以上，達標率保持 100%， 力爭續(xù)奪大禹鼎銀鼎；4.受污染耕地安全利用率 93%以上，重點 建設(shè)用地安全利用率 96%以上，危險廢物利用處置率 100%，力爭 創(chuàng)成 “無廢城市”；5.完成上級下達的主要污染物總量減排和碳排放強度目標任務(wù)。

（ 一）堅持源頭治理，深入實施碧水行動。實施生態(tài)環(huán)?；?礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動，推進鶴城、甌南、油竹三個街道“污水零 直排區(qū)”建設(shè)，完成全域“污水零直排”建設(shè)任務(wù)；推進油竹田 步垟“污水零直排區(qū)”省級標桿園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保按期完 成創(chuàng)建。重點抓好工業(yè)入河排污口溯源整治，全力消除返黑返臭 風險隱患。加強流域生態(tài)修復，落實《青田縣甌江流域生態(tài)修復和生物多樣性保護行動方案（2022-2025）》。

（ 二）堅持協(xié)同治理，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。著力打好臭氧 污染防治攻堅戰(zhàn)，推進揮發(fā)性有機物（vocs）和氮氧化物（nox）

協(xié)同減排，抓好木質(zhì)家具、包裝印刷等重點行業(yè) vocs 綜合整治和源頭替代。推進柴油貨車污染防治，推進老舊柴油叉車淘汰及 新能源替代。嚴禁秸稈露天焚燒，鞏固和提升工地、道路等重點領(lǐng)域揚塵污染防治成果。

（三）堅持分類管控，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進受污染耕 地 “源解析”，完成污染源管控與成效評估方案編制。推進建設(shè) 用地風險管控和修復 “一件事” 改革，加快構(gòu)建土壤和地下水污 染“ 防控治”體系。抓好省固廢平臺管理和浙固碼應(yīng)用推廣，完 善固體廢物、危險廢物利用處置和收運體系建設(shè)，確保安全處置 率達到 100%；推進治塑由無害化、減量化向循環(huán)化、資源化轉(zhuǎn)變，完成 “無廢城市”創(chuàng)建申報。

（四）堅持問題導向，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線。全面完成中 央、省委環(huán)保督察問題整改驗收銷號；完善整改長效管理機制， 定期組織開展 “ 回頭看”，嚴防問題反彈。切實抓好市委 “保生 態(tài)、護正氣”專項巡察反饋意見的整改，確保有序開展、落實到 位。 以“七張問題清單”為抓手，健全環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)機制，推進 環(huán)境安全隱患 “拉網(wǎng)清零”。探索重點行業(yè)環(huán)保 “黑匣子”智慧 監(jiān)管，為重點監(jiān)管對象裝上“探頭”、植入“芯片”。提升環(huán)境案 件辦理質(zhì)量，加強環(huán)境違法和信用聯(lián)合獎懲典型案例宣傳，營造 自覺守法、誠信經(jīng)營良好氛圍。深入推進“南陽實踐”實施，積 極開展應(yīng)急演練，強化預(yù)警防范和處置能力，妥善應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件。

（五）堅持項目引領(lǐng)，推進環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。加強溝通，做好 “僑鄉(xiāng)大花園”eod 試點項目的優(yōu)化完善，主動協(xié)調(diào)解決困 難和問題，確保項目有序推進；同時，積極謀劃爭取新的 eod 項 目落地青田，拓寬生態(tài)共富路徑。加強 vocs 整治、季莊垃圾填 埋場整治等項目謀劃包裝，積極爭取中央、省環(huán)保資金、政策支 持。重點做好“農(nóng)遺大會”低碳發(fā)展后半篇文章，推進《青田縣 稻魚共生系統(tǒng)減污降碳協(xié)同試點建設(shè)方案》，完成稻魚共生方法 學研究備案、碳普惠減排量開發(fā)、碳足跡、碳標簽認證等一系列內(nèi)容，充分挖掘農(nóng)遺的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值。

（六）堅持示范創(chuàng)建，提升美麗青田建設(shè)品質(zhì)。嚴格落實《美 麗青田建設(shè)規(guī)劃綱要》，加快推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建， 力爭 2023 年完成創(chuàng)建申報。結(jié)合 6 ·5 世界環(huán)境日、6 · 30 浙江 生態(tài)日、7 ·29 麗水生態(tài)日開展系列宣傳活動，提升群眾生態(tài)滿 意度；積極推進省級生態(tài)文明教育基地、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭和低零碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）等綠色系列創(chuàng)建工作。

（七）堅持黨建引領(lǐng)，打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。制定黨組理論中 心組學習計劃，深化“六學六進六爭先”學習實踐活動，切實推 動黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想學習 貫徹走深走實。堅持把全面從嚴治黨和黨風廉政建設(shè)貫穿生態(tài)環(huán) 境保護工作各方面、全過程，推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化，推 進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。堅持把政治過硬擺在首位，樹立正確選 人用人導向，在實踐鍛煉中磨練意志、改進作風、提升能力，持續(xù)打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。

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